Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Крицкой И.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***> , ОГРН <***> )

к обществу с ограниченной ответственностью "Черемушка" (ИНН <***> , ОГРН <***> )

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 01.04.2014 №6-4, паспорта

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности от 25.01.2016, паспорта

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чурсиной А.А., с использованием средств системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Черемушка" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.02.2016 возбуждено производство по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Черемушка» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Сотрудниками Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу на основании приказа от 26.10.2015 №871 проведены мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований к ценам на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях розничной торговли, расположенных на территории Красноярского края.

В ходе указанных мероприятий 25.11.2015 административным органом обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: оборот ООО «Черемушка» алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна.

По данному факту, должностным лицом Управления 05.11.2015 было вынесено определение № 6-04-29/37Ю-2015 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.11.2015 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/37Ю-2015, должностными лицами Управления в присутствии представителя ООО «Черемушка» продавца-кассира ФИО3 и двух понятых произведен осмотр магазина, расположенного по адресу: <...>, в котором ООО «Черемушка» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии: бланк серии 24 КРК №00002968, регистрационный номер 24РПА0003514 от 10.11.2015, сроком действия до 26.04.2017, выданной Министерством промышленности, энергетики и торговли Красноярского края. Право пользования объектом недвижимости, расположенном по адресу: <...>, принадлежит ООО «Черемушка» на основании договора субаренды нежилого помещения от 16.04.2012.

В ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от 05.11.2015 №6-04-29/37Ю-2015 и приложенному к данному протоколу материалу фотосъемки) магазина, расположенного по вышеуказанному адресу, в котором ООО «Черемушка» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, в торговом помещении на витрине с указанием цены была обнаружена алкогольная продукция в общем количестве 18 бутылок, маркированная федеральными специальными марками (далее - ФСМ) старого образца с надписями: «Алкогольная продукция свыше 25 %», оборот которых запрещен на момент проведения осмотра без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции.

По данному факту в отношении ответчика административным органом 01.02.2016 составлен протокол об административном правонарушении № 6-04-29/33ю-2016 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.50 Кодекса, Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 24.07.2009 № 27, протокол об административном правонарушении от 01.02.2016 № 6-04-29/33ю-2016 составлен уполномоченным должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федерального округу.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении от 01.02.2016 № 6-04-29/33ю-2016 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и срока составления протокола об административном правонарушении.

Установленный статьей 4.5 Кодекса годичный срок привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения по данному делу не истек.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Кроме того, в указанных Правилах закреплена обязанность продавца иметь в торговой точке вышеуказанные документы на продаваемую алкогольную продукцию в полном объеме (пункт 12).

Таким образом, приведенными положениями действующего законодательства закреплена обязанность продавца осуществлять розничную продажу алкогольной продукции при наличии в торговой точке сопроводительных документов на продаваемую алкогольную продукцию.

Из материалов дела следует, что ООО «Черемушка» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине. В ходе проверки данного магазина в торговом помещении на витрине с указанием цены административным органом обнаружена алкогольная продукция в общем количестве 18 бутылок, маркированная федеральными специальными марками (далее - ФСМ) старого образца с надписями: «Алкогольная продукция свыше 25 %», оборот которых запрещен на момент проведения осмотра, а именно:

Наименование продукции, крепость

Производитель

Дата розлива

Ёмк. л.

Количество бутылок, шт.

ФСМ серия,№

Водка «Белый ключ», 40%

ОАО «Росспиртпром»

25.12.2010

0,7

до 0,75 л.

Серия 018

№ 803597509,

№ 803597121,

№ 803598098,

№ 803598100,

№ 803597547,

№ 803597323,

№ 803598196,

№ 803597508,

№ 803597251,

№ 803598197,

№ 803597325,

№ 803597510,

№ 803597276,

№ 803597523,

№ 803598173,

№ 803597545,

Водка «Белый ключ», 40%

ОАО «Росспиртпром»

18.11.2010

0,7

до 0,75 л.

Серия 018

№ 528738885,

№ 528738853

Информация о том, что данная продукция выставлена не для продажи, отсутствует.

Нахождение на витрине алкогольной продукции с указанием цены товара, является в силу ч. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным предложением товара к продаже.

В ходе осмотра, товаросопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию ООО «Черемушка» не представлены.

Согласно материалам дела, в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №6-04-29/37Ю-2015, административным органом у ООО «Черемушка» истребованы сведения о наличии товаросопроводительных документов на вышеуказанную алкогольную продукцию. Определение от 05.11.2015 № 6-04-29/37Ю-2015 об истребовании сведений (в том числе сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции) направлено административным органом на юридический адрес ООО «Черемушка» с сопроводительным письмом от 06.11.2015 № у6-14515/04 (почтовый идентификатор № 63009979960376, вручение 16.11.2015).

Вместе с тем, товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные, справки прилагаемые к товарно-транспортным накладным раздел А и Б, сертификаты соответствия, удостоверения о качестве), ООО «Черемушка» в административный орган не представлены.

В ходе судебного разбирательства указанные документы (товарно-сопроводительные документы), подтверждающие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции, ответчиком также не представлены.

Факт нарушения обществом изложенных выше норм Закона № 171-ФЗ подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 01.02.2016 № 6-04-29/33ю-2016, протоколом осмотра от 05.11.2015, протоколом ареста на товар от 05.11.2015, определением об истребовании сведений от 05.11.2015.

Из материалов дела следует, что в отношении вышеперечисленной алкогольной продукции, на основании ст. 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде ареста в количестве 18 бутылок, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 05.11.2015 № 6-04-29/37Ю-2015. Адресом ответственного хранения определен адрес нахождения алкогольной продукции на момент осуществления ареста: <...> (магазин).

Указанная алкогольная продукция размещена в торговом помещении ООО «Черемушки» на витрине с указанием цены. Информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала.

Учитывая изложенное, судом отклоняется довод ответчика о том, что алкогольная продукция, обнаруженная административным органом, не принадлежит ответчику и им не реализовывалась.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что административным органом установлена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, не зависящих от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Ответчик не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Следовательно, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса, установлена и доказана.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ООО «Черемушки» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 и частью 4 статьи 15.12 имеют различные объекты посягательства (общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности и общественные отношения в области налогов и сборов, соответственно), а также объективную сторону правонарушения, дела по части 2 статьи 15.16 Кодекса подведомственны судам общей юрисдикции, а по части 2 статьи 14.16 Кодекса - арбитражным судам.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено.

Статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Обществом не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения. Судом при рассмотрении дела таковых не установлено.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В дело не представлено доказательств, устанавливающих обстоятельства, достаточные для снижения размера штрафа. Кроме того, обществом в данном деле не доказан убыточный характер деятельности.

В соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары, этикеток, средств укупорки, потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027, уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация).

Информация об организации (наименование, местонахождение, телефон, факт) размещается на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Изъятые 18 бутылок алкогольной продукции, арестованной по протоколу ареста товаров и иных вещей № 6-04-29/37Ю-2015 от 05.11.2015, подлежит конфискации передаче территориальному органу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка для уничтожения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Красноярскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

ИНН <***>

Расчетный счет: <***>

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК: 040407001

КБК: 160 1 16 08010 01 6000 140

В поле 105 платежного поручения ОКТМО 04701000

КПП: 540601001

Назначение платежа - административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Черемушка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрировано 30.12.1992, место нахождения: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.П. Крицкая