Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Р.В. Лескова, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления наружной рекламы администрации города Красноярска

к индивидуальному предпринимателю ФИО1,
г. Красноярск,

о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции,

при участии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 11.01.2009 № 1,

при ведении протокола судебного заседания Р.В. Лесковым,

установил: Управление наружной рекламы администрации города Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского краяс исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании демонтировать наземную рекламную конструкцию форматом 6,0*3,0 м по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Дубенского, 2.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.02.2009 возбуждено производство по делу.

Ответчик в судебное заседание 25.05.2009 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу. Судом ходатайство отклонено в связи с тем, что не представлены доказательства невозможности присутствия в судебном заседании самого ответчика.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Ответчик в адрес истца направил заявление № 239 от 23.04.2008 (вх. № 8149 от 23.04.2008) на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции по адресу ул. Дубенского, 2.

Письмом № 9367 от 08.05.2008 (получено представителем ответчика 26.05.2008) истцом ответчику было отказано в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции по заявленному адресу, т.к. заявленное место размещения рекламной конструкции находится на расстоянии 3,5 метров от бордюрного камня автомобильной дороги, на трассе линии электропередачи осветительной сети и на расстоянии 70 метров от места установки рекламной конструкции иного заявителя, на которое выдано разрешение на установку рекламной конструкции от 12.10.2007 № 18945, что нарушает требования пунктов 6.1, 6.4и 6.7 ГОСТа Р 52044-2003.

Истцом в адрес ответчика направлено предписание № 36-5 от 14.01.2009 (получено представителем ответчика 16.01.2009) с уведомлением о необходимости демонтажа наземной рекламной конструкции 6,0*3,0 м., установленной без разрешения на установку рекламной конструкции по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Дубенского, 2, в течение месяца с момента получения предписания.

По факту установления рекламной конструкции без разрешения на установку рекламной конструкции составлен акт от 02.12.2008 (подписан главными специалистами отдела выдачи разрешений управления наружной рекламы администрации г. Красноярска).

18.02.2009 и 27.03.2009 главным специалистом финансово-договорного отдела управления наружной рекламы администрации г. Красноярска в присутствии начальника финансово-договорного отдела управления наружной рекламы администрации г. Красноярска составлены акты о выполнении предписания № 36-5 от 14.01.2009. Актами от 18.02.2009 и 27.03.2009 установлено, что рекламная конструкция на момент составления актов не демонтирована.

Ссылаясь на то, что рекламная конструкция размещена ответчиком с нарушением законодательства о рекламе, истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать наземную рекламную конструкцию форматом 6,0*3,0 м по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Дубенского, 2.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителя истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ, вступившим в силу с 1 июля 2006 г., распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, электронных табло и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Согласно пункту 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно пункту 10 указанной статьи установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкции.

Постановлением Администрации города Красноярска от 14.11.2006 № 900 (в редакции Постановления администрации г. Красноярска от 16.12.2008 N 591) уполномоченным органом по осуществлению архитектурно-художественного руководства при размещении рекламных конструкций, проведению экспертизы проектов рекламных конструкций и их привязки к городской среде, выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Красноярска определено управление наружной рекламы администрации г. Красноярска. Указанным постановлением утверждено Положение о порядке подготовки и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Красноярска, согласно пункту 1.4. которого установка рекламных конструкций на территории города допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции по договору с собственником или иным указанным в частях 5-7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

Согласно пункту 1.5. Положения, выдачу разрешений на установку рекламных конструкций осуществляет управление наружной рекламы администрации города. Порядок подготовки и выдачи разрешений на установку рекламной конструкции закреплен в разделе 2 Положения, утвержденного постановлением Главы города от 14.11.2006 № 900.

Распоряжением Администрации г. Красноярска № 238-р от 14.10.2008 утверждено Положение об управлении наружной рекламы администрации г. Красноярска, в соответствии с пунктом 3.8 которого управление в соответствии с возложенными на него задачами принимает решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешений на установку рекламной конструкции от имени администрации города, аннулирует разрешения на установку рекламных конструкций, в судебном порядке признает разрешения на установку рекламных конструкций недействительными; осуществляет от имени администрации города контроль за соблюдением владельцами рекламных конструкций требований действующего законодательства в сфере наружной рекламы (пункт 3.15 положения); осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в антимонопольный орган, в суды, арбитражные суды и иные органы и организации в связи с нарушением порядка установки и (или) эксплуатации рекламных конструкций, распространения наружной рекламы (пункт 3.19 положения); направляет юридическим и физическим лицам предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций (пункт 3.20 положения); в установленном порядке организует демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций (пункт 3.21 положения).

В соответствии с пунктом 5.10 ГОСТа Р 52044-2003, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст, средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

Принадлежность рекламной конструкции ответчику установлена по маркировке, размещенной на рекламной конструкции. Ответчик использует название «Рекламная мастерская» в своих бланках.

Суду не представлено разрешение на установку рекламной конструкции, оформленное в соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе».

Истцом на основании положений части 10 статьи 19 Закона «О рекламе», пункта 1.9. Положения о порядке подготовки и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Красноярска, вынесено предписание № 36-5 от 14.01.2009 (получено представителем ответчика 16.01.2009) с уведомлением о необходимости демонтажа наземной рекламной конструкции 6,0*3,0 м., установленной без разрешения на установку рекламной конструкции по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Дубенского, 2, в течение месяца с момента получения предписания.

Факт наличия рекламных конструкций подтверждается представленными истцом фотографиями, актом о выявлении размещения рекламной конструкции без разрешения на установку рекламной конструкции от 02.12.2008 (подписан главными специалистами отдела выдачи разрешений управления наружной рекламы администрации г. Красноярска).

В соответствии с пунктом 2.2.13 должностной инструкции начальника финансово-договорного отдела управления наружной рекламы администрации г. Красноярска и пунктом 2.2.10 должностной инструкции главного специалиста финансово-договорного отдела управления наружной рекламы администрации г. Красноярска начальник отдела и главный специалист принимают меры по предупреждению фактов неправомерного размещения, и (или) установки, и (или) эксплуатации рекламных конструкций, распространения наружной рекламы, выявляет факты размещения рекламных конструкций без разрешения на установку.

Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств исполнения предписания № 36-5 от 14.01.2009 в суд не представил, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что предписание не выполнено, рекламная конструкция не демонтирована.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд.

Согласно пункту 22 статьи 19 Закона «О рекламе», пункту 1.10. Положения о порядке подготовки и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Красноярска при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции управление вправе обратиться в арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей по адресу: <...>) демонтировать наземную рекламную конструкцию форматом 6,0*3,0 м по адресу: г. Красноярск, Свердловский район,
ул. Дубенского, 2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей по адресу: <...>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение двух месяцев после истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков