Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению дело акционерного общества «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (ИНН 2407009152, ОГРН 1022400665099)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании определения от 21.06.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.10.2019 № 162/19, диплома о наличии высшего юридического образования (на обозрение суда представлено свидетельство о регистрации брака для подтверждения факта смены фамилии), личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.12.201 № 71-55/229, служебного удостоверения ТО № 041956, диплома о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куприяновой Д.В., с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

акционерное общество «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (далее – заявитель, АО «КЛМ Ко») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик, Управление Росреестра по Красноярскому краю) о признании незаконным и недействительным определения от 21.06.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания.

Заявление принято к производству суда. Определением от 25.09.2019 возбуждено производство по делу.

До даты судебного заседания в материалы дела от ответчика поступил отзыв на заявление, а так же дополнительные материалы по делу.

В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме; представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд исследовал письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Акционерное общество «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

07.06.2016 между администрацией города Кодинск (арендодатель) и акционерным обществом «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, №А12/16, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляете, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, замели для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для строительства производственной базы, расположенного: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, общей площадью 134220 кв.м., с кадастровым номером 24:20:1500001:1114.

Срок аренды установлен сроком на 5 лет: с 07.06.2016 до 07.06.2021 (пункт 2.1 договора от 07.06.2016 №А12/16).

На имя заместителя Управления Росреестра по Красноярскому краю поступило мотивированное представление о необходимости проведения внеплановой проверки от 23.04.2018. Исходя из указанного мотивированного представления, 17.04.2018 главным специалистом-экспертом межмуниципального Кежемского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500001:1114, расположенного: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, примерно в 100 метрах по направлению на запад от базы «АБЗ».

Основанием для проведения административного обследования послужило поступившее обращение администрации города Кодинск Кежемского района, содержащее информацию об использовании земельного участка предоставленного для строительства производственной базы – для складирования отходов лесопиления.

В мотивированном представлении от 23.04.2018 содержится указание на необходимость проведения внеплановой выездной проверки.

На основании распоряжения от 24.04.2018 №2677 в отношении акционерного общества «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» проведена внеплановая выездная проверка в связи с наличием признаков нарушения требований земельного законодательства.

Проведение внеплановой выездной проверки согласовано с органами прокуратуры (заявление о согласовании от 27.04.2018, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 27.04.2018).

Уведомлением от 03.05.2018 уведомлено о времени и месте проведения внеплановой выездной проверки.

В ходе проведения проверки составлен акт от 28.05.2018 №39. Согласно акту какие-либо строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500001:1114 не ведутся, указанный участок используется как площадка для складирования отходов производства: лесопиления и деревообработки (опилки, щепа, обрезки).

Акционерному обществу выдано предписание от 28.05.2018 №27, в соответствии с которым обществу необходимо в срок до 28.11.2018 устранить следующее нарушение:

- земельный участок с кадастровым номером 24:20:1500001:1114, местоположение: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, примерно в 100 метрах по направлению на запад от базы «АБЗ», общей площадью 134220 кв.м., категория земли: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д., с разрешенным использованием: для строительства производственной базы, фактически используется акционерным обществом путем размещения на нем отходов лесопиления и деревообработки (щепа, опилки, обрезы), а в зимней период частичной их утилизации.

На основании распоряжения от 04.12.2018 №7841 в отношении акционерного общества проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 28.05.2018 №27.

Уведомлением от 05.12.2018 акционерное общество уведомлено о проведении проверки.

По результатам проведения проверки составлен акт от 25.12.2018 №101, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Акционерному обществу выдано предписание от 25.12.2018 №58, в соответствии с которым обществу необходимо в срок до 25.06.2019 устранить выявленные нарушения.

Согласно содержанию предписания от 25.12.2018 №58 оно будет считаться исполненным в случае добровольного освобождения земельного участка с кадастровым номером 24:20:1500001:1114, местоположением: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, примерно в 100м по направлению на запад от базы «АБЗ». площадью 134220 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д., с разрешенным использованием: для строительства производственной базы, от складируемых на нем отходов лесопиления и деревообработки (щепа, опилки, обрезки), приведения вышеназванного земельного участка в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению в соответствие с разрешенным использованием, либо внесения в ЕГРН сведений о фактическом разрешенном использовании вышеназванного земельного участка. Кроме того, общество для решения вопроса о продлении срока устранения нарушений имеет право представить должностному лицу, вынесшему предписание, ходатайство о продлении срока устранения нарушения; документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения.

21.06.2019 в адрес административного органа поступило ходатайство (вх.№ 17/55) о продлении срока исполнения предписания. В обоснование ходатайства общество ссылалось на невозможность исполнения ранее выданного предписания от 25.12.2018 №58 ввиду обращения прокуратуры Кежемского района в Центральный районный суд г. Красноярска с требованием об обеспечении территории открытого склада лесоматериалов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500001:1114, пожарным водоемом, а также пожарной сигнализацией с ручным пожарным извещателем; организации временного хранения отходов лесопиления, находящихся на территории указанного земельного участка, в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (гражданское дело № 2-3840/2091).

По мнению общества, предмет искового заявления допускает нахождение на земельном участке соответствующей щепы, опилок, обрезков, то есть прокуратура Кежемского района просит временно хранить щепу, соблюдая действующие требования законодательства. В связи с чем АО «КЛМ Ко» считает, что не может исполнить предписание, поскольку оно противоречит исковым требованиям прокурора Кежемского района, просит административный орган продлить срок исполнения настоящего предписания до рассмотрения по существу дело № 2-3840/2019 или продлить срок исполнения настоящего предписания на 6 месяцев.

К ходатайству приложена копия искового заявления от 25.03.2019 № 8-03-2019 и информация о ходе рассмотрения дела № 2-3840/2019.

Определением от 21.06.2019 в удовлетворении ходатайства от 21.06.2019 вх.№17/55 АО «КЛМ Ко» отказано. В обоснование отказа в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения ранее выданного предписания административный орган указал, что в приложенном к ходатайству исковом заявлении прокуратуры Кежемского района от 25.03.2019 № 8-03-2019 отсутствует требование временно хранить щепу, таким образом, требования предписания от 25.12.2018 №58 не противоречат требованиям прокуратуры Кежемского района.

Кроме того, на основании распоряжения от 27.06.2019 о №4278 в отношении акционерного общества проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 25.12.2018 №58.

По результатам проведения проверки составлен акт от 22.07.2019 №56, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Акционерному обществу выдано новое предписание от 22.07.2019 №8, в соответствии с которым обществу необходимо в срок до 22.10.2019 устранить выявленные нарушения.

Предписание от 22.07.2019 № 8 оспаривалось в деле № А33-26510/2019, решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.10.2019 в удовлетворении требований АО «КЛМ Ко» отказано.

Не согласившись с отказом в удовлетворении ходатайства, изложенным в определении от 21.06.2019, акционерное общество «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Исходя из материалов дела, АО «КЛМ Ко» оспаривает решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в удовлетворении ходатайства, оформленное определением от 21.06.2019. Оспариваемое решение принято Управлением в рамках осуществления деятельности по контролю и проверке исполнения АО «КЛМ Ко» предписания, выданного обществу по итогам проведения внеплановой выездной проверки согласно распоряжению от 04.12.2018 №7841. Указанная проверка проведена с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 28.05.2018 №27 в рамках осуществления государственного земельного надзора.

В силу пункта 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Приказ Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027 «О внесении изменений в положения о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации, утвержденные приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 №П/0263» Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществления земельного контроля.

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность (пункт 3 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом (пункт 4 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 №486 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора.

В силу пункта 58 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 №486, в случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, должностные лица выдают проверяемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации, по форме, утвержденной Приказом об утверждении предписания.

Предписание от 25.12.2018 №58 выдано главным государственным инспектором Кежемского района по использованию и охране земель, начальником межмуниципального Кежемского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО3, то есть уполномоченным лицом компетентного органа.

Ходатайство общества о продлении срока исполнения предписания рассмотрено и определение от 21.06.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания вынесено заместителем главного государственного инспектора Кежемского района по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом межмуниципального Кежемского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО4

В обоснование оспаривания определения от 21.06.2019 обществом заявлен довод о вынесении предписания от 25.12.2018 №58 и оспариваемого определения разными должностными лицами в нарушение пункта 107, 109 Административного регламента. Судом заявленный довод изучен, признан несостоятельным, подлежащим отклонению на основании следующего.

Согласно пункту 106 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486 (далее - Административный регламент), срок устранения нарушения земельного законодательства в предписаний устанавливается должностным лицом с учётом вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев.

Указанный в предписании срок устранения нарушений может быть продлен, в том числе, на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание об устранении нарушений законодательства.

В силу пункта 107 Административного регламента в случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.

К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

В соответствии с пунктом 109 Административного регламента ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом, вынесшим данное предписание, в течение 3 рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение:

1) об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания - в случае если нарушителем приняты все зависящие от неге» и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения;

2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения - в случае если в установленный предписанием срок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения.

В определении об отклонении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отклонения ходатайства.

Согласно подпунктам 7, 8 пункта 8 Административного регламента главные государственные инспекторы в городах и районах по использованию и охране земель, заместители главных государственных инспекторов в городах и районах по использованию и охране земель являются должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора.

Указанные должностные лица в соответствии с подпунктом 5 пункта 9 Административного регламента имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Согласно материалам рассматриваемого дела, ФИО3 назначена приказом Управления от 06.04.2018 №П/117 «О федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора на территории Красноярского края» главным государственным инспектором Богучанского и Кежемского районов по использованию и охране земель.

ФИО4 приказом Управления от 18.02.2019 № П/029 принята на работу в должности главного специалиста-эксперта межмуниципального Кежемского отдела, назначена приказом Управления от 27.05.2019 № П/115 «О федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора на территории Красноярского края» заместителем главного государственного инспектора Кежемского района по использованию и охране земель.

Учитывая, что определение от 21.06.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания вынесено ФИО4, находящейся в момент вынесения определения в должности заместителя главного государственного инспектора Кежемского района по использованию и охране земель суд приходит к выводу, что оспариваемое определение вынесено должностным лицом, уполномоченным на осуществление государственного земельного надзора и контроля за исполнением предписаний в силу подпункта 8 пункта 8, подпункта 5 пункта 9 Административного регламента. При этом, проанализировав положения Земельного кодекса Российской Федерации и Административного регламента, суд пришел к выводу, что значение имеет не рассмотрение ходатайства персонально тем или иным лицом (как индивидуально-определенной личностью), а рассмотрение ходатайства сотрудником Управления, имеющим на то полномочия в силу занимаемой должности. Как у ФИО3, так и у ФИО4 (рассмотревшей ходатайство общества) такие полномочия имелись в силу приведенных выше нормативных положений.

Исходя из текста оспариваемого определения, а также ходатайства о продлении срока исполнения предписания, общество ссылалось на невозможность исполнения ранее выданного предписания от 25.12.2018 №58 ввиду обращения прокуратуры Кежемского района в Центральный районный суд г. Красноярска с требованием об обеспечении территории открытого склада лесоматериалов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:20:1500001:1114, пожарным водоемом, а также пожарной сигнализацией с ручным пожарным извещателем; организовать временное хранение отходов лесопиления, находящихся на территории указанного земельного участка, в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (гражданское дело № 2-3840/2091).

По мнению общества, предмет искового заявления допускает нахождение на земельном участке соответствующей щепы, опилок, обрезков, то есть согласно ходатайству от 21.06.2019 вх.№17/55 прокуратура Кежемского района просит временно хранить щепу, соблюдая действующие требования законодательства. В связи с чем АО «КЛМ Ко» считает, что не может исполнить предписание, поскольку оно противоречит исковым требованиям прокурора Кежемского района, просит административный орган продлить срок исполнения настоящего предписания до рассмотрения по существу дело № 2-3840/2019 или продлить срок исполнения настоящего предписания на 6 месяцев.

Вместе с тем, суд, проанализировав представленную в материалы дела копию искового заявления от 25.03.2019 № 8-03-2019 прокуратуры Кежемского района, сопоставив её с доводами, изложенными обществом в ходатайстве от 21.06.2019 вх.№17/55, пришел к выводу об отсутствии в требованиях прокурора, изложенных в исковом заявлении, просьбы о временном хранении щепы обществом на земельном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Кежемский район, стройбаза левого берега, общей площадью 134220 кв.м., с кадастровым номером 24:20:1500001:1114.

Суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии противоречий требования предписания от 25.12.2018 № 58 требованиям прокурора Кежемского района. Исполнение требований предписания обществом в виде освобождения земельного участка от отходов лесопиления соответствует и цели предъявления иска прокурора Кежемского района. Ответчик правомерно указал на исчерпание и предмета исковых требований прокуратуры Кежемского района в случае исполнения предписания обществом.

Согласно ходатайству, по результатам рассмотрения которого вынесено оспариваемое определение, иные доводы о невозможности исполнения ранее выданного предписания в срок до 26.06.2019 (кроме искового заявления от 25.03.2019 № 8-03-2019 прокуратуры Кежемского района) обществом не заявлены.

Подпунктом 3 пункта 5 Административного регламента установлено, что предметом государственного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Таким образом, установление наличия (либо отсутствия) нарушений юридическими лицами обязательных требований законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием и пресечение таких нарушений путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, относится к компетенции Россреестра.

Возможность продления срока исполнения предписания обусловлена принятием всех зависящих от нарушителя мер, необходимых для устранения выявленного нарушения. В случае же если нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения, оснований для продления срока исполнения предписания не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявитель, обращаясь с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, не представил доказательств принятия всех возможных мер по устранению нарушения, как и не представил доказательств невозможности исполнения предписания от 25.12.2018 №58 по объективным причинам, не зависящим от общества до 25.06.2019.

Само по себе ходатайство о продлении срока исполнения предписания, по мнению суда, не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствующих обществу в установленный срок исполнить предписание.

Неисполнение предписания создает угрозу пожарной безопасности, возможность причинения вреда окружающей среде, жизни и имуществу людей.

Кроме того, учитывая, что позднее по результатам проверочных мероприятий, проведенных на основании распоряжения от 27.06.2019 №4278, административным органом также выявлено неисполнение предписания от 25.12.2018 №58, что послужило основанием для выдачи обществу нового предписания от 22.07.2019 №8 с новым сроком устранения выявленных нарушений до 22.10.2019 (то есть фактически обществу продлен срок исполнения предписаниядо 22.10.2019), суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав общества отклонением ходатайства о продлении срока исполнения предписания.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что оспариваемое определение, вынесенное Управлением Росреестра, права и законные интересы заявителя не нарушает.

Часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и недействительным выраженного в определении от 21.06.2019 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю решения об отказе в удовлетворении ходатайства, как не нарушающего права и законные интересы акционерного общества «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы».

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд заявителем оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (платежное поручение от 19.09.2019 №4070). Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Кошеварова