Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 01.03.2016,

от органа, чей акт оспаривается: ФИО3, представителя по доверенности от 11.12.2015,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусейновой А.В.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – орган, чей акт оспаривается) о:

- признании незаконным отказа, выраженного в письме от 27.10.2015 №П-18894, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300003:14, общей площадью 7 985,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская;

- обязании подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300003:14, общей площадью 7 985,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.12.2015 возбуждено производство по делу. Назначены предварительное и судебное заседания на 03.02.2016.

Определением от 03.02.2016 отложено предварительное судебное заседание 21.03.2016, с целью представления сторонами дополнительных доказательств.

Определением от 21.3.2016г. рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложено судом на 20.04.2016г.

Представитель заявителя требований поддержал по основанием, изложенным в заявлении, просит суд удовлетворить заявление в полном объеме.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска суду представлено возражение на заявление, в котором департамент требования не признает по следующим основаниям:

- в соответствии с положениями АПК РФ, установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Пунктом 1 ст. 1 Гражданского кодекса к основным началам гражданского законодательства отнесены обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита. По смыслу чЛ ст. 4 ГК РФ установлено, что обращением в арбитражный суд должны преследоваться цели защиты нарушенных прав и их восстановление.

В соответствии с положениями ст. 168 ГК РФ Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска 23.05.2013 №110-р, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее -Департамент) является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска.

Заявление ИП ФИО1 от 09.10.2015 №П-18894 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300003:14, общей площадью 7985,0 кв. м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская, в собственность за плату без проведения торгов, департаментом было рассмотрено.

На основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

Согласно п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов служит, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

По результатам визуального обследования испрашиваемого земельного участка департаментом установлено, что на участке расположены: 1-эт нежилое здание, 2-эт нежилое здание, а также металлическая трансформаторная подстанция и железобетонная подпорная стена, документы на которую заявителем не представлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, в соответствии с протоколом от 20.10.2015 № 78 заседания комиссии по рассмотрению заявлений о передаче земельных участков в собственность за плату департамент отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка. Из содержания ст. 198, 200 и 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или нормативно-правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт решения и действия (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания акта закону или иному нормативно правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Имеющиеся в совокупности в деле доказательства, указывают на то, что правовые и фактические основания для удовлетворения заявленных ООО «Недвижимость Сибирь» требований отсутствуют. В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Пунктом 15 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления,должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлено, что в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения данной категории дел, в соответствии с п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 2, в частности являются: соблюдение срока обращения с заявлением в суд; законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).

В соответствии с положениями п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства дела.

Земельный участок с КН 24:50:0300003:14, согласно кадастровой выписке от 12.10.2015г. №24/15-726260, был поставлен на кадастровый учет 22.04.2004г. Вид разрешенного использования данного участка – для строительства тарного склада с пожрезервуарами и насосной станции, категория земель – земли населенных пунктов, адрес: г.Красноярск, Центральный район, ул.2-я Брянская.

14.09.2010г. за ФИО1 на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от 31.08.2010г. зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, назначение овощехранилище, 2-х этажное, площадью 86 кв.м., лит.В2, по адресу: г.Красноярск, ул.2-я Брянская, д.8 стр.1, что следует из свидетельства о праве собственности от 14.09.2010г. 24 ЕИ 802708. В дело представлен кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества.

04.08.2011 распоряжением администрации г.Красноярска №850-ж, земельный участок с КН 24:50:0300003:14 был предоставлен в аренду, сроком на три года, индивидуальному предпринимателю ФИО1 для строительства тарного склада с пожрезервуарами и насосной станцией.

Распоряжением от 14.04.2014г. №736-арх, внесены уточнения в площадь земельного участка, предоставленного согласно распоряжению №850-ж от 04.08.2011.

12.09.2014г. распоряжением администрации г.Красноярска №1927-арх продлен срок предоставления земельного участка с КН24:50:0300003:14 до 04.08.2017г.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 16.10.2015г. №24/001/038/2015-4618 земельный участок с КН24:50:0300003:14 принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве аренды (договор аренды земельного участка от 03.10.2011 №1620, с дополнениями от 05.11.2014г. и от 16.05.2014г.), зарегистрированного Управлением Росреестра по Красноярскому краю 02.11.2011г. номер записи о государственной регистрации 24-24-01/208/2011-261.

Решением от 14.08.2014г. Центрального районного суда г.Красноярска по делу №2-5042/2014 вступившем в законную силу, за ФИО1 признано право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г.Красноярск, ул.2-я Брянская 8, строение 2, общей площадью 1511,6 кв.м., лит. В.

На основании вышеуказанного решения суда, 27.10.2014г. за заявителем зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 27.10.2014г. 24 ЕЛ 525547. В дело представлен кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества.

09.10.2015г. заявитель обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с КН 24:50:0300003:14 в собственность без процедуры проведения торгов в целях эксплуатации зданий.

Согласно заключения департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярская по состоянию земельного участка с КН24:50:0300003:14: существующая территория частично ограждена, проезд к земельному участку автономный. Существующие строения: одноэтажное нежилое здание, двухэтажное нежилое здание, металлическая трансформаторная подстанция, железобетонная подпорная стена. Состояние земельного участка – удовлетворительное.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении собственникам зданий, строений, сооружений земельных участков в собственность за плату от 20.10.2015г. (протокол №78), основания для предоставления земельного участка заявителю нет.

27.10.2015г. департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска подготовлен отказ №П-18894 заявителю в предоставлении земельного участка в собственность. Отказ мотивирован следующим:

- на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно которого заявитель обязан представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРП и сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.Согласно п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственности, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов служит, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участие на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

По результатам визуального обследования испрашиваемого земельного участка департаментом установлено, что на участке расположены: 1-эт нежилое здание, 2-эт нежилое здание, а также металлическая трансформаторная подстанция и железобетонная подпорная стена, документы на которые, заявителем не представлены.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, в соответствии с протоколом от 20.10.2015 № 78 заседания комиссии по рассмотрению заявлений о передаче земельных участков в собственность за плату департаментом отказано в предоставлении земельного участка.

Заявитель, считая, что отказ противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, выраженного в письме от 27.10.2015 №П-18894, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300003:14, общей площадью 7 985,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская;

- обязать подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300003:14, общей площадью 7 985,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (беих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоя_ глвы 24 Арбитражного процессуального кодекса

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на орган, чей акт, оспаривается заявителем, в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает ответ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 27.10.2015г. №П-18894.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края 21.12.2015, то есть срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.9, 36 Основного закона, Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу статьи 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.37 Земельного кодекса Российской Федерации, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации определены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно данной норме земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 28 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, департамент принимает решение о приватизации муниципального имущества, в том числе объектов муниципального жилищного фонда, продаже земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами города.

Согласно ст.39.3. Земельного кодекса Российской Федерации, определено, что без процедуры проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с заявлением индивидуального предпринимателя ФИО1 основанием для подачи заявления о выкупе земельного участка с КН 24:50:0300003:14, является факт нахождения на земельном участке, принадлежащих заявителю на праве собственности объектов недвижимого имущества, это нежилое здание, назначение овощехранилище, 2-х этажное, площадью 86 кв.м., лит.В2, по адресу: г.Красноярск, ул.2-я Брянская, д.8 стр.1 и нежилое здание, расположенное по адресу: г.Красноярск, ул.2-я Брянская 8, строение 2, общей площадью 1511,6 кв.м., лит. В.

Доказательства государственной регистрации права на вышеуказанные объекты за заявителем представлены в материалы дела в виде выписок из ЕГРП и свидетельств о государственной регистрации права.

В соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельного участка в собственность производится на основании заявления, требования к которому определены в ст. 39.17. Земельного кодекса Российской Федерации, а именно в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В статье 39.15. Земельного кодекса Российской Федерации содержится отсылочная норма, определяющая нормативный акт, в котором определен необходимый перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка. Таким актом определен Приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015г. №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

В ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определены основания для отказа в предоставлении земельного участка. Департамент в качестве основания отказа в удовлетворении заявления указывает на п.4 данной нормы, согласно которого в предоставлении земельного участка должно быть отказано, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

Департамент, в оспариваемом заявителем отказе, указывает, что последним не были представлены документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на два объекта недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке, а именно: металлическую трансформаторную подстанцию и железобетонную подпорную стену.

В соответствии с положения ст.65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на орган, чей акт оспаривается, возлагается обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, а также наличия обстоятельств, послуживших основанием для его издания.

В судебном заседании департаментом муниципального имущества не представлены доказательства, на основании которых объекты в виде: металлической трансформаторной подстанции и железобетонной подпорной стены имеют признаки объектов недвижимого имущества.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В дело заявителем представлено техническое заключение общество с ограниченной ответственностью «Форс-Бюро» составленное по результатам визуально-инструментального обследования оценке технического состояния строительных конструкций, строений, расположенных на земельном участке с КН 24:50:0300003:14 по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.2-я Брянская. Шифр:048-16, выполненное на праве наличия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объемов капитального строительства выданного СРО НППО «Опора-Проект» от 19.02.2013г. №0165.02-2012-2466143103-П-169.

В соответствии с данным заключением:

- сооружение №1 – трансформаторная подстанция, расположенная на земельном участке с КН 24:50:0300003:14 не является объектом капитального строительства и является оборудованием.

- сооружение №2 – подпорная стена, расположенная на земельном участке с КН 24:50:0300003:14 является элементом благоустройства, вспомогательным сооружением, улучшающим полезные свойства земельного участка и не является объектом недвижимого имущества, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не требуется.

Данное заключение департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска не оспорено, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что орган, чей акт оспаривается не доказал наличия оснований, изложенных в отказе, в связи с чем заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения заявления по делу об оспаривании ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, в резолютивной части решения должны содержаться, в том числе указание обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из изложенной нормы следует, что, оспариваемый ненормативный органа местного самоуправления незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чей акт был обжалован, обеспечивать восстановление права, нарушенного этим актов, быть обусловленным существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела и установленные по делу обстоятельства позволяют применить конкретную восстановительную меру.

Суд считает, что по данному делу, устранением нарушенных прав заявителя, будет возложение на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обязанности подготовить и направить заявителю подписанные экземпляры проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300003:14, общей площадью 7 985,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, выраженный в письме от 27.10.2015 №П-18894, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300003:14, общей площадью 7 985,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская, как противоречащий положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обязанность подготовить и направить заявителю подписанные экземпляры проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300003:14, общей площадью 7 985,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская.

Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков