Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп» (ИНН 7728549952, ОГРН 1057747186342, г. Москва)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании незаконным распоряжения в части установления цены выкупа земельных участков в размере их кадастровой стоимости,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 23.09.2015 № 111/2015,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: ФИО2 – представителя по доверенности от 02.12.2015 № 03-52/04/13275,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае(далее – ответчик):

- о признании незаконным распоряжения от 03.09.2015 № 05-557-р «О приватизации ООО «КВАРЦ Групп» земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60» территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, в части установления цены выкупа земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60;

- об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, принять решение о предоставлении земельных участков под кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60 в собственность ООО «КВАРЦ Групп» с установлением цены выкупа земельных участков равной 2,5% от их кадастровой стоимости, подготовить и предоставить ООО «КВАРЦ Групп» договор купли-продажи (приватизации) объектов недвижимого имущества.

Заявление принято к производству суда. Определением от 29.01.2016 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае заявленные требования отклонил на основании доводов, указанных в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Председателем Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом 05.04.2002 утвержден перечень объектов незавершенного строительства и неустановленного оборудования «Березовской ГРЭС-1» ПО «Красноярскэнерго» по состоянию на 01.07.1992, приватизированной в составе РАО «ЕЭС России», учтенных в расчете уставного каптала ОАО «Березовская ГРЭС-1». В перечне объектов указан под номером 5.1 производственный корпус тепломонтажной базы и под номером 5.10, соответственно, блок складов № 1.

Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 17.03.2003 введен в эксплуатацию предъявленный к приемке объект: тепломонтажная база: производственный корпус с ЛБК – часть нежилого здания, расположенный по адресу: Шарыповский район, Промбаза Энергетиков.

Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 30.12.2003 введен в эксплуатацию предъявленный к приемке объект: нежилое здание блока складов № 1, расположенный по адресу: Шарыповский район, Промбаза Энергетиков, строение 14.

Постановлением администрации Шарыповского района Красноярского края от 17.03.2003 № 180-п утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта - Тепломонтажная база: производственный корпус с ЛБК – часть нежилого здания общей площадью 15984 кв.м, расположенный по адресу: Шарыповский район, Промбаза Энергетиков.

Постановлением администрации Шарыповского района Красноярского края от 30.12.2003 № 765-п утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта - нежилого здания блока складов № 1 ОАО «Березовская ГРЭС-12 общей площадью 12051,2 кв.м, расположенного по адресу: Шарыповский район, Промбаза Энергетиков, строение 14.

По акту приема-передачи в уставный капитал от 27.02.2004 ОАО «Березовская ГРЭС-1» передало, а ОАО «КАТЭКэнергоремонт» приняло следующее имущество:

- часть нежилого здания по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков» д. 13/1;

- часть нежилого помещения по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков» 14, пом. 5;

- часть нежилого помещения по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза «Энергетиков» 14, пом. 8.

Решением от 25.11.2011 № 30/ВОСА 11 единственного акционера открытого акционерного общества «КАТЭКэнергоремонт» данное общество реорганизовано в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «КАТЭКэнергоремонт», утвержден передаточный акт.

Заявлениями № 003-587, № 003-588, № № 003-589 от 18.05.2012 ООО «КАТЭКэнергоремонт» обратилось в Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае о приобретении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60.

Решением от 25.09.2013 № 12/ВОСУ 13 единственного участника общества с ограниченной ответственностью «КАТЭКэнергоремонт» данное общество реорганизовано путем присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп», утвержден договор о присоединении.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 13.01.2014 серии 24 ЕЛ 177401, 24 ЕЛ 177402, 24 ЕЛ 177150 за ООО «КВАРЦ Групп» зарегистрировано право собственности на помещения, находящиеся по адресам: Красноярский край, Шарыповский район, промбаза Энергетиков, 14, пом. 8; Красноярский край, Шарыповский район, промбаза Энергетиков, 14, пом. 5, Красноярский край, Шарыповский район, промбаза Энергетиков, 13-1.

Общество с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае о признании незаконным решения от 26.05.2014 № 03-56/08/6773 об отказе в приватизации земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60; об обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя, принять решение о предоставлении земельных участков под кадастровыми номерами 24:42:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60 в собственность общества, подготовить и предоставить обществу договор купли-продажи (приватизации) объектов недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 февраля 2015 года (дело № А33-19660/2014) заявленные обществом требования удовлетворены. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Красноярского края от «04» февраля 2015 года по делу №А33-19660/2014 оставлено без изменения.

Письмом от 07.09.2015 № 03-56/08/9929 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае направило в адрес ООО «КВАРЦ Групп» копию распоряжения от 03.09.2015 № 08-557р, один экземпляр договора купли-продажи от 04.09.2015 для подписания. Письмо получено адресатом 25.09.2015 № 5087, что подтверждается входящим штампом.

Согласно пункту 3.1 указанного договора купли-продажи цена выкупа земельного участка 24:41:0486001:62 равна 137 900 руб. 97 коп, земельного участка 24:41:0486001:61, соответственно, 271885 руб. 47 коп, земельного участка 24:41:0486001:60, соответственно, 3 126 344 руб. 32 коп. (100 % от кадастровой стоимости).

Письмом от 30.10.2015 № 28-003/1673 ООО «КВАРЦ Групп» обратилось в Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае с просьбой внести изменения в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 03.09.2015 № 08-557р «О приватизации ООО «КВАРЦ Групп» земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60 в части установления выкупной цены земельных участков в размере 2,5 % от их кадастровой стоимости.

Поскольку соответствующие изменения в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 03.09.2015 № 08-557р не внесены, ООО «КВАРЦ Групп» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемый акт не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Как следует из материалов дела, заявлениями № 003-587, № 003-588, № № 003-589 от 18.05.2012 ООО «КАТЭКэнергоремонт» обратилось в Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае о приобретении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. (пункт 4 статьи 57 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Поскольку ООО «КАТЭКэнергоремонт» реорганизовано в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 02.12.2013, к последнему перешли права и обязанности присоединившегося лица в силу закона.

Из положений статей 28 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату подачи заявлений от 18.05.2012) следует, что земельные участки, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 11 названного Кодекса.

Заявитель обратился с требованием о признании незаконным распоряжения от 03.09.2015 № 05-557-р «О приватизации ООО «КВАРЦ Групп» земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60» территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, в части установления цены выкупа земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Вводного закона до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек и 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08).

Факт отчуждения принадлежащих заявителю помещений из государственной собственности следует из материалов дела и сторонами настоящего дела не оспаривается.

Заявления о предоставлении земельных участков в собственность поданы обществом с ограниченной ответственностью «КАТЭКэнергоремонт» в срок, установленный законом - до 01.07.2012. Заявитель в силу статьи 58 Гражданского кодекса РФ является правопреемником указанного лица.

При таких обстоятельствах, испрашиваемые земельные участки подлежат предоставлению по цене, равной 2,5% от кадастровой стоимости участка, так как заявитель имеет право на применение льготной цены выкупа.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 февраля 2015 года (дело № А33-19660/2014) признано незаконным решение от 26.05.2014 № 03-56/08/6773 об отказе в приватизации земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60; на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя, принять решение о предоставлении земельных участков под кадастровыми номерами 24:42:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60 в собственность общества, подготовить и предоставить обществу договор купли-продажи (приватизации) объектов недвижимого имущества.

Однако в рамках дела № А33-17418/2008 оценка цены выкупа земельных участков не давалась.

Поскольку материалами дела подтверждается, что заявитель относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса, поскольку на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, которые ранее были приобретены в процессе приватизации государственного имущества, оспариваемый ненормативный акт, устанавливающий цену выкупа в размере кадастровой стоимости земельных участков, не соответствует закону и нарушает права заявителя, как собственника объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, лишая его права на выкуп земельного участка в собственность по льготной цене.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании решения незаконным.

На основании изложенного, в силу статей 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд полагает, что соответственно предмету требований подлежит применению восстановительная мера в виде возложения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Красноярском крае обязанность принять решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60 в собственность обществу с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп» с установлением цены выкупа земельных участков равной 2,5 % от их кадастровой стоимости.

При обращении с заявлением в арбитражный суд заявитель уплатил в федеральный бюджет 3000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение от 03.09.2015 № 08-557-р «О приватизации ООО «КВАРЦ Групп» земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60» Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Красноярском крае в части установления цены выкупа земельных участков.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Красноярском крае принять решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:0486001:62, 24:41:0486001:61, 24:41:0486001:60 в собственность обществу с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп» с установлением цены выкупа земельных участков равной 2,5 % от их кадастровой стоимости.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «КВАРЦ Групп» 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот