Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи М.А. Альтергот, рассмотрев в судебном заседании, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора,

- Администрации п. Березовка Красноярского края (п. Березовка),

- Отдела по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края (п. Березовка),

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» (п. Березовка)

к администрации Березовского района Красноярского края (п. Березовка)

о признании недействительным отказа администрации Березовского района Красноярского края, изложенного в письме № 327 от 20.02.2009, в предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» земельного участка с кадастровым № 24:04:04 01001:0038, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка в районе моста «777», общей площадью 588200,0 кв. м. категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, об обязании Администрации Березовского района Красноярского края в течение тридцати дней принять решение о предоставлении в собственность ООО «Возрождение» земельного участка с кадастровым № 24:04:0401001:0038, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км северо-западнее п. Березовка в районе моста «777», общей площадью 588200,0 кв. м. категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 06.04.2009,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности № 07 от 26.03.2009,

от третьего лица ОУМИ Березовского района Красноярского края: ФИО2 – представителя по доверенности от12.05.2009,

при ведении протокола судебного заседания судьей М.А. Альтергот,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Возрождение» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Березовского района Красноярского края, уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным отказа администрации Березовского района Красноярского края, изложенного в письме № 327 от 20.02.2009, в предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» земельного участка с кадастровым № 24:04:04 01001:0038, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка в районе моста «777», общей площадью 588200,0 кв. м. категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, об обязании Администрации Березовского района Красноярского края в течение тридцати дней принять решение о предоставлении в собственность ООО «Возрождение» земельного участка с кадастровым № 24:04:0401001:0038, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км северо-западнее п. Березовка в районе моста «777», общей площадью 588200,0 кв. м. категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Определением от 04.03.2009 заявление принято к производству арбитражного суда, на 07.04.2009 назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 07.04.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация п. Березовка Красноярского края, дело назначено к судебному разбирательству на 07.05.2009. Определением от 07.05.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Отдел по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края, судебное разбирательство отложено на 26.05.2009.

Третье лицо администрация поселка Березовка Красноярского края в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (уведомление от 20.05.2009). На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие указанного лица.

Заявитель поддержал требования по основаниям указанным в заявлении, указал, что градостроительное заключение не является основанием для отказа в предоставлении в собственность ООО «Возрождение» испрашиваемого земельного участка. В соответствии с пунктом 3.1.1 Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования Березовский район Красноярского края заявление согласовано с органом местного самоуправления поселения главы п. Березовка. Заявление о предоставлении земельного участка в собственность согласовано без замечаний с учетом градостроительного заключения. Спорный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и используется по своему целевому назначению, заявитель не просит земельный участок для строительства. В предоставленном в дело градостроительном заключении указано – категория «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «выращивание сельскохозяйственной продукции». Градостроительное заключение не устанавливает иного вида разрешенного использования земельного участка – «выращивание сельскохозяйственной продукции» и не может служить препятствием в передаче его в собственность заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представитель ответчика пояснил, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность заявителя был основан на градостроительном заключении, полагает возможным предоставить ООО «Возрождение» спорный земельный участок в собственность.

Представитель третьего лица администрации поселка Березовка с доводами ответчика согласился.

В поступившем к настоящему судебному заседанию отзыве на заявление третье лицо -Администрация поселка Березовка указало, что не возражает в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

Кроме того, Администрация поселка Березовка в письменном отзыв на заявление изложило ходатайство о привлечении к участию в деле Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края и федеральное государственное учреждение «Управление «Красноярскмелиоводхоз».

Заявитель возразил против удовлетворения данного ходатайства, полагает что оснований для привлечения к участию в деле указанных лиц не имеется.

Представитель ответчика и третьего лица администрации Березовского района возразил против заявленного ходатайства. Пояснил, что земельный участок, в отношении которого возник спор, находится в муниципальной собственности муниципального образования Березовский район, считает, что данное ходатайство направлено на необоснованное затягивание процесса по данному делу.

Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Рассмотрев заявленное ходатайство, изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу, что основания для его удовлетворения отсутствуют. Спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, в связи с этим судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права или обязанности Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края и федеральное государственное учреждение «Управление «Красноярскмелиоводхоз» по отношению к одной из сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

26.05.2004 на основании постановления Главы Березовского района № 272 от 26.04.2004 комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Возрождение» (арендатор) подписали договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 331, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 24:04:04 01001:0038, находящийся по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка в районе моста «777» (далее участок) для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к данному договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 588200,0 кв.м. (приложение № 1) (пункт 1.1 договора № 331 от 26.05.2004). Срок аренды установлен с 26.04.2004 по 25.04.2007 (пункт 2.1 договора № 331 от 26.05.2004).

По акту приема-передачи от 26.05.2004 участок передан арендатору.

Дополнительным соглашением от 15.02.2005 № 389 к договору аренды № 331 от 26.05.2004 комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Возрождение» (арендатор) внесли изменения в пункт 2.1 договора № 331 от 26.05.2004, установив срок аренды участка с 26.04.2004 по 26.04.2053. 15.03.2005 Березовским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам произведена государственная регистрация данного дополнительного соглашения.

В кадастровом плане земельного участка от 23.05.2006 указано разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:04:04 01 001:0038 - «для сельскохозяйственного производства», его фактическое использование - «для сельскохозяйственного производства».

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 29.09.2008 № 335- пр. государственными инспекторами отдела государственного земельного контроля проведены мероприятия по контролю соблюдения требований нормативно-правовых актов в области сохранения и использования ООО «Возрождение» земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка, в результате которых установлено, что ООО «Возрождение» занимается производством овощей на открытом грунте на общей площади 58,8 га на земельном участке с кадастровым номером № 24:04:04 01 001:0038 на основании договора аренды № 331 от 26.05.2004, нарушений земельного законодательства не обнаружено. По результатам проверки составлен акт № 203-118 от 30.09.2008.

26.12.2008 ООО «Возрождение» обратилось к главе администрации Березовского района ФИО3, главе п. Березовка ФИО4 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район в 3-х км. северо-западнее п. Березовка в районе моста «777», общей площадью 588200,0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:04:01 001:0038 категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, ссылаясь на часть 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статью 8 Закона Красноярского края от 26.10.2006 № 20-5301 «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Красноярского края». Согласно указанному в заявлении перечню ООО «Возрождение» представило, в том числе, копию договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 26.05.2004 № 331 со всеми приложениями, копию кадастрового плана земельного участка от 23.05.2006 № 04/06-0933, копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации.

В градостроительном заключении администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 13.01.2009 № 10 указано, что земельный участок расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка в районе моста «777» с кадастровым номером 24:04:04: 01 001:0038 относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения (поливные)», разрешенное использование «выращивание сельскохозяйственной продукции», а в соответствии с проектом районной планировки «производственные территории».

Письмом от 22.01.2009 № 77 администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края направило главе администрации Березовского района ФИО3 согласование заявления ООО «Возрождение» для принятии решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка в районе моста «777» с кадастровым номером 24:04:04: 01 001:0038. Заявление ООО «Возрождение» согласовано без замечаний.

В письме № 51 от 03.02.2009 Отдел сельского хозяйства муниципального образования Березовский район сообщило и.о. начальника ФИО5 ФИО6 на запрос № 108 от 30.01.2009 о том, что ООО «Возрождение» является сельскохозяйственным предприятием главным и единственным видом деятельности, которого является овощеводство (отрытый грунт), в 2004 администрация Красноярского края в лице Агентства сельского хозяйства включила ООО «Возрождение» в реестр сельхозпроизводителей Красноярского края, вся прибыль полученная предприятием в 2004-2008 г.г. полностью использована на развитие производства и пополнение основных фондов, предприятие ежегодно осуществляет комплекс мероприятий по повышению плодородия арендуемого земельного участка посредством внесения минеральных и органических удобрений, занимается благотворительной деятельностью, производственный достижения и активная социальная позиция сельскохозяйственного предприятия «Возрождение» неоднократно отмечены благодарственными письмами и почетными грамотами, сельскохозяйственное предприятие «Возрождение» имеет безупречную репутацию среди партнеров по бизнесу, в Министерстве сельского хозяйства администрации Красноярского края и районном отделе сельского хозяйства, предприятие характеризуется высокими производственными и экономическими показателями.

Согласно акту № 2 от 09.02.2009 задолженность по арендным платежам по договору аренды № 331 от 26.05.2004 отсутствует.

В письме от 20.02.2009 № 327 администрация Березовского района Красноярского края за подписью и.о. главы администрации района ФИО7 сообщила, что в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка в районе моста «777», площадью 588200,0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:04 0101:0038 для сельскохозяйственного производства отказано в связи с тем, что в полученном ответе ОУМИ администрации района за запрос администрации о проверке надлежащего использования земельного участка отсутствует информация о том, что испрашиваемый земельный участок на протяжении трех лет использовался для сельскохозяйственного производства, согласно градостроительному заключению № 10 от 13.01.2009, выданному администрацией п. Березовка разрешенное использование данного земельного участка в соответствии с проектом районной планировки – производственные площади, а разрешенное использование земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом – для сельскохозяйственного производства.

В материалы дела представлена выкопировка из проекта схемы территориального планирования Березовского района.

Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности, препятствует в реализации установленного законом права на приобретение земельного участка в собственность, ООО «Возрождение» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

ООО «Возрождение» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа администрации Березовского района Красноярского края, изложенный в письме № 327 от 20.02.2009, в предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» земельного участка с кадастровым № 24:04:04 01001:0038, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км северо-западнее п. Березовка в районе моста «777», общей площадью 588200,0 кв. м. категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания действий (бездействия) государственного органа незаконным является одновременно как их несоответствие закону или иным правовым актам, так и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств:

- оспариваемый отказ принят с нарушением действующего законодательства;

- оспариваемый отказ нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.

Согласно пункта 3 статьи 6 Устава Березовского района Красноярского края администрация Березовского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным районному Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемом по результатам конкурса.

На основании пункта 2 статьи 6 Устава Березовского района Красноярского края глава Березовского района является высшим должностным лицом, избираемым представительным органом из своего состава, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

В силу пункта 3.1 Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования Березовский район Красноярского края (утв. решением Березовского районного Совета от 28.06.2007 № 2—210Р) прием, регистрацию заявлений юридических и физических лиц по вопросам землепользования осуществляют органы местного самоуправления поселений. К заявлению в обязательном порядке прилагается определенный настоящим положением перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления.

Органы местного самоуправления поселений в трехдневный срок рассматривают заявления (по форме согласно приложения № 4) и направляют в уполномоченное структурное подразделение администрации района; в случае если полномочия в области градостроительной деятельности относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений - согласованное заявление с приложением градостроительного заключения (пункт 3.1.1 Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования Березовский район Красноярского края).

С учетом изложенного, администрация Березовского района является органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками в пределах соответствующего территориального образования.

Заявитель обратился к главе администрации Березовского района и главе п. Березовка с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № 24:04:04 01001:0038, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км северо-западнее п. Березовка в районе моста «777», общей площадью 588200,0 кв. м. категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. В числе документов, подтверждающих основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, заявитель представил, в том числе, копию договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 26.05.2004 № 331 со всеми приложениями, копию кадастрового плана земельного участка от 23.05.2006 № 04/06-0933, копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица.

Земельный кодекс РФ определяет порядок приобретения прав на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусматривая общий принцип недопустимости отказа в выкупе земельных участков.

Согласно части 2 статьи 15, статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названым Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 82 Земельного кодекса РФ условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам для осуществления сельскохозяйственного производства устанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 № 87-ФЗ действовавшего на момент подачи заявления) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило названного пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 указанной статьи.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 № 87-ФЗ действовавшего на момент подачи заявления) установлено, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В пункте 4 статьи 1 названного федерального закона предусмотрено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Красноярского края, установлен законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», в статье 27 которого предусмотрено что, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости такого участка, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Вышеуказанными нормами предусмотрено исключительное право арендатора на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при соблюдении следующих условий: испрашиваемый земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения; истек трехлетней срок аренды при надлежащем использование земельного участка, а также обязанность арендодателя - в тридцатидневный срок со дня подачи арендатором заявления принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении при отсутствии указанных условий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Частью 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей в том числе хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями.

На основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 331 от 26.05.2004 ООО «Возрождение» является арендатором земельного участка, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 24:04:04 01001:0038, находящийся по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка в районе моста «777» (далее участок) для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к данному договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 588200,0 кв.м. (приложение № 1) со сроком аренды с 26.04.2004 по 26.04.2053 (пункты 1.1, 1.2 договора № 331 от 26.05.2004 в редакции дополнительного соглашения от 15.02.2005 № 389 к договору аренды № 331 от 26.05.2004). Договор зарегистрированном в установленном законом порядке.

В кадастровом плане земельного участка от 23.05.2006 указано, что земельный участок общей площадью 588200,0 кв.м. с кадастровым номером № 24:04:04 01001:0038, находящийся по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка в районе моста «777», относится к категории земель «сельскохозяйственного производства».

Актом отдела государственного земельного контроля № 203-118 от 30.09.2008 установлено, что использование ООО «Возрождение» земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка, осуществляется без нарушений земельного законодательства.

Как следует, из письма администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 22.01.2009 № 77 заявление ООО «Возрождение» о предоставление земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка в районе моста «777» с кадастровым номером 24:04:04: 01 001:0038 в собственность согласовано без замечаний.

В письме № 51 от 03.02.2009 отдел сельского хозяйства муниципального образования Березовский район сообщило о том, что ООО «Возрождение» является сельскохозяйственным предприятием главным и единственным видом деятельности, которого является овощеводство (отрытый грунт), в 2004 администрация Красноярского края в лице Агентства сельского хозяйства включила ООО «Возрождение» в реестр сельхозпроизводителей Красноярского края, предприятие ежегодно осуществляет комплекс мероприятий по повышению плодородия арендуемого земельного участка посредством внесения минеральных и органических удобрений.

Согласно акту № 2 от 09.02.2009 задолженность по арендным платежам по договору аренды № 331 от 26.05.2004 отсутствует.

С учетом изложенного, поскольку земельный участок расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка в районе моста «777» с кадастровым номером 24:04:04: 01 001:0038, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, используется заявителем более трех лет надлежащим образом в соответствии с его назначением для сельскохозяйственного производства, вышеуказанные доказательства подтверждают наличие необходимых условия для решения вопроса о предоставления спорного земельного участка заявителю на праве собственности.

В градостроительном заключении администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края от 13.01.2009 № 10 сообщается о том, что земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км. северо-западнее п. Березовка в районе моста «777» с кадастровым номером 24:04:04: 01 001:0038, относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения (поливные)», разрешенное использование «выращивание сельскохозяйственной продукции», а в соответствии с проектом районной планировки «производственные территории».

Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в установленном федеральным законом порядке, в том числе в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 8 Земельного кодекса РФ).

Представленная в материалы дела выкопировка из проекта схемы территориального планирования Березовского района, в котором обозначены границы земельного участка под производственные территории, ранее отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения, не принимается арбитражным судом во внимание, поскольку данный документ не утвержден компетентным органом в установленном порядке. Надлежащие доказательства того, что испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» переведен в категорию «производственные территории», суду не представлены.

Таким образом, на момент подачи заявления ООО «Возрождение» о предоставлении участка в собственность аренду ООО «Возрождение» спорный земельный участок являлся землями сельскохозяйственного назначения и перевод земель из одной категории в другую не был осуществлен.

В пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлены случаи ограничения в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что испрашиваемый ООО «Возрождение» в собственность и находящийся в фактическом целевом пользовании заявителя земельный участок сельскохозяйственного назначения, изъят из гражданского оборота либо ограничен в обороте.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с частями 2, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ отказ администрации Березовского района Красноярского края, изложенный в письме № 327 от 20.02.2009 не соответствует нормативным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с этим является недействительным.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «Возрождение» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Расходы по государственной пошлине на основании данной нормы закона суд относит на администрацию Березовского района Красноярского края.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации Березовского района Красноярского края, изложенный в письме № 327 от 20.02.2009, в предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» земельного участка с кадастровым № 24:04:04 01001:0038, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км северо-западнее п. Березовка в районе моста «777», общей площадью 588200,0 кв. м. категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Обязать Администрацию Березовского района Красноярского края в течение тридцати дней с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении за плату в собственность общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» земельного участка с кадастровым № 24:04:0401001:0038, находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, в 3-х км северо-западнее п. Березовка в районе моста «777», общей площадью 588200,0 кв. м. категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Взыскать с администрации Березовского района Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение двух месяцев после истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот