Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В. , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 2465067516, ОГРН 1022402481507)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ассорти Ритейл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 5000 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ассорти Ритейл» (далее – ответчик) о взыскании штрафных санкций в размере 5000 руб.

Определением от 12.11.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

ООО «Ассорти Ритейл» представило отзыв на исковое заявление, в котором с заявлением не согласилось, просило в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает на ошибку в форме СЗВ-стаж за 2019 год, фактически работник был принят на работу с 14.01.2020.

Решением в виде резолютивной части от 20.01.2021 в удовлетворении заявления отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

29 января 2021 от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Ассорти Ритейл» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В адрес Управления через Систему электронного документооборота Пенсионного Фонда Российской Федерации (СЭД ПФР) от страхователя поступили сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года на 3 застрахованных лиц — 12.03.2019, за март 2019 года на 3 застрахованных лиц — 13.04.2019, за апрель 2019 года на 4 застрахованных лиц — 07.05.2019, за май 2019 года на 4 застрахованных лиц — 14.06.2019, за июнь 2019 года на 4 застрахованных лиц — 02.07.2019, за июль 2019 года на 6 застрахованных лиц — 08.08.2019, за август 2019 года на 5 застрахованных лиц — 03.09.2019, за сентябрь 2019 года на 5 застрахованных лиц — 08.10.2019, за ноябрь 2019 года на 11 застрахованных лиц — 03.12.2019, за декабрь 2019 года на 10 застрахованных лиц — 14.01.2020.

В адрес Управления через СЭД ПФР от страхователя также поступили сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 13 застрахованных лиц 01.03.2020.

В ходе проведения Управлением сверки отчетности за 2019 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М выявлен факт отсутствия предоставления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1).

В отношении страхователя Управлением составлены акты 07.05.2020 №205S18200011345, 205S18200011355, 205S18200011361, 205S18200011365, 205S18200011368, 205S18200011376, 205S18200011377, 205S18200011383, 205S18200011391, 205S18200011392. Согласно списка заказных писем указанные акты направлены страхователю 08.05.2020.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением приняты решения от 22.06.2020 №205S19200014210, 205S19200014211, 205S19200014212, 205S19200014213, 205S19200014214, 205S19200014215, 205S19200014216, 205S19200014217, 205S19200014218, 205S19200014220 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 5000 руб.

28.07.2020 страхователю выставлены требования №205S01200018288, 205S01200018287, 205S01200018286, 205S01200018285, 205S01200018284, 205S01200018283, 205S01200018282, 205S01200018281, 205S01200018279, 205S01200018278 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.08.2020 в общей сумме 5000 руб. Указанные требования направлены страхователю заказной почтой 31.08.2020.

Страхователем 20.10.2020 представлены сведения по отменяющей форме СЗВ-КОРР (корректирующая) на застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***>, что подтверждается извещением о доставке от 20.10.2020.

В связи с неисполнением обществом с ограниченной ответственностью «Ассорти Ритейл» обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 5000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2019 года.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции).

Исходя из материалов дела, в адрес Управления через СЭД ПФР от страхователя в 2019 году поступали сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М кроме того, 01.03.2020 поступили сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 13 застрахованных лиц 01.03.2020.

В отношении страхователя Управлением составлены акты 07.05.2020 №205S18200011345, 205S18200011355, 205S18200011361, 205S18200011365, 205S18200011368, 205S18200011376, 205S18200011377, 205S18200011383, 205S18200011391, 205S18200011392. Согласно списку заказных писем указанные акты направлены страхователю 08.05.2020.

Вывод о наличие обязанности предоставления сведений на застрахованное лицо (ФИО1) и соответствующих основаниях для взыскания штрафных санкций в судебном порядке сделан территориальным органом Пенсионного фонда только основываясь на том обстоятельстве, что в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год указано, что ФИО1 работала у страхователя в период с 14.01.2019 по 31.12.2019.

Иных доказательств фактической работы ФИО1 в период февраль, март, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2019 года – управлением пенсионного фонда не представлено, об их наличие не заявлено.

Вместе с тем исходя из отзыва ответчика, ФИО1 принята на работу обществом с ограниченной ответственностью «Ассорти Ритейл» 14.01.2020. При этом в качестве доказательств указанного довода обществом представлены приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 14.01.2020, заявление ФИО1 о приеме на работы от 14.01.2021.

Из представленного обществом отзыва следует, страхователем предоставлена 20.10.2020 г. отменяющая форма СЗВ-КОРР по сотруднику ФИО1 (СНИЛС <***>), которая по техническим причинам ошибочно попала в сведения СЗВ-СТАЖ за 2019 г. (копия предоставленной отменяющей формы в приложена к отзыву) Данная техническая ошибка, допущенная ООО «Ассорти Ритейл» не нанесла ущерб бюджету ПФР. ООО «Ассорти Ритейл» является добросовестным плательщиком и своевременно уплачивает страховые взносы.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что ошибочное указание в представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год сведений о ФИО1 (СНИЛС <***>) – не влечет возникновения у страхователя обязанности предоставлять отчетность по форме СЗВ-М за периоды в которые работник фактически не работал у страхователя и не может послужить основанием для взыскания в судебном порядке штрафа за непредставление таких сведений, обязанность по представлению которых отсутствует.

Само по себе предоставление формы СЗВ-КОРР (корректирующая) страхователем после даты принятия решения – об обратном не свидетельствует.

При этом из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) на застрахованное лицо ФИО1 приняты пенсионным фондом.

Как указывалось ранее, решениями от 22.06.2020 №205S19200014210, 205S19200014211, 205S19200014212, 205S19200014213, 205S19200014214, 205S19200014215, 205S19200014216, 205S19200014217, 205S19200014218, 205S19200014220 страхователю вменено непредставление в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на застрахованное лицо (ФИО1). Непредставление (представление недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год страхователю не вменялось.

При этом исходя из ранее приведенных норм действующего законодательства, обязанность предоставления сведений по форме СЗВ-М возникают у страхователя в связи с работой застрахованного лица у страхователя (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), а не в связи с предоставлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ.

Учитывая отсутствие доказательств фактической работы ФИО1 в обществе с ограниченной ответственностью «Ассорти Ритейл» в период февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2019 года – обязанность представления индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М на ФИО1 за указанный периоды у общества с ограниченной ответственностью «Ассорти Ритейл» не возникло.

При изложенных обстоятельствах, требования государственного учреждения о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ассорти Ритейл» штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) февраль, март, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2019 года, начисленных на основании решений 22.06.2020 №205S19200014210, 205S19200014211, 205S19200014212, 205S19200014213, 205S19200014214, 205S19200014215, 205S19200014216, 205S19200014217, 205S19200014218, 205S19200014220 – не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, вместе с тем, в рамках настоящего дела заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 15, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ассорти Ритейл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, начисленных в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании решений от 22.06.2020 №№ 205S19200014210, 205S19200014211, 205S19200014212, 205S19200014213, 205S19200014214, 205S19200014215, 205S19200014216, 205S19200014217, 205S19200014219, 205S19200014220 отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судья

В.В. Паюсов