Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз» (ИНН 2464036561, ОГРН 1022402296465)

к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств

о признании незаконным бездействия,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «ЭвенкияЭнерго-Байкит»,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Ибадуллаевой,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном информировании взыскателя о ходе исполнительного производства; в непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 026244859.

Определением от 11.10.2019 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением от 15.10.2019 судебное разбирательство по делу отложено, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЭвенкияЭнерго-Байкит».

Определением от 13.11.2019 судебное разбирательство по делу отложено, к участию в деле в качестве соответчика привлеченМежрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

13.03.2020 в материалы дела от заявителя поступило ходатайство об изменении предмета требований, согласно которому заявитель просит:

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1, которое выразилось в отсутствии контроля в установленной сфере деятельности, в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов, в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями, исполнительного листа серии ФС № 026244859, выданного Арбитражным судом Красноярского края, которое привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз»;

- признать незаконными бездействие Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, которое выразилось в нарушении порядка предоставления информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении должника ООО «ЭвенкияЭнерго-Байкнт», который установлен Административным регламентом, утвержденным Приказом Минюста России от 23.04.2014 N 86, что привело нарушение прав и законных интересов взыскателя ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз».

Изменение предмета заявленных требований принято судом в части требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1, которое выразилось в отсутствии контроля в установленной сфере деятельности, в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов, в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями, исполнительного листа серии ФС № 026244859, выданного Арбитражным судом Красноярского края, которое привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз», по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В остальной части указанного ходатайства суд отказал в удовлетворении, поскольку второе требование является новым, а заявление нового требования в уже возбужденном деле не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В судебное заседание 27.05.2020 лица, участвующие в деле не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

30.04.2019 судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №39609/19/24009-ИП на основании исполнительного листа ФС № 026244859, выданного Арбитражным судом Красноярского края о взыскании с ООО «ЭвенкияЭнерго-Байкит» в пользу ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» задолженности в сумме 14075,00 руб.

06.05.2019 и 14.05.2019 судебным приставом-исполнителем подготовлены и направлены запросы в кредитные учреждения о предоставлении информации о том, имеются ли у должника в банках лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета.

На основании запроса судебного пристава-исполнителя от 15.05.2019 в материалы исполнительного производства Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии представлена выписка из ЕГРН, согласно которой за должником зарегистрированы объекты недвижимости.

21.05.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником.

10.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства №39609/19/24009-ИП в МОСП по ИОИП.

Исполнительное производство №39609/19/24009-ИП в МОСП по ИОИП объединено в сводное исполнительное производство № 35548/49/24002-СД.

Письмом от 14.08.2019 ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» обратилось с запросом в отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска о предоставлении информации о результатах совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения решения суда.

11.09.2019 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке, постановление для исполнения направлено в АО «Российский сельскохозяйственный банк». В рамках исполнительного производства №39609/19/24009- ИП денежные средства в настоящее время не взысканы.

Общество с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз», полагая, что начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1 допущено бездействие, выразившееся в отсутствие контроля в установленной сфере деятельности, в отсутствие организации работы подразделения судебных приставов, в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями, исполнительного листа серии ФС № 026244859, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Условия и порядок принудительного исполнения, в том числе актов органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По части 1 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела, с учетом принятого уточнения, заявителем оспаривается бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1, выразившееся в отсутствие контроля в установленной сфере деятельности, в отсутствие организации работы подразделения судебных приставов, в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного листа серии ФС № 026244859.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Федеральным законом Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судом не установлено, заявителем не представлено доказательств, не приведено доводов, свидетельствующих о незаконном бездействии старшего судебного пристава.

Фактически доводы заявителя указывают на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частями 1 и 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 30.04.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №39609/19/24009-ИП на основании исполнительного листа ФС № 026244859, выданного Арбитражным судом Красноярского края, о взыскании с ООО «ЭвенкияЭнерго-Байкит» в пользу ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» задолженности в сумме 14075,00 руб.

24.05.2019 указанное постановление направлено в адрес взыскателя простым почтовым отправлением, о чем свидетельствует список простых почтовых отправлений от 21.05.2019. Действующим законодательством не предусмотрена нормативная обязанность направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства заказной корреспонденцией.

Таким образом, доводы заявителя о ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства опровергаются материалами дела.

Письмом от 10.09.2019 №24009/19/423866 начальником отдела - старшим судебным приставом Обществу дан ответ на запрос. Указанный ответ направлен 12.09.2019 простым почтовым отправлением, согласно списку простых почтовых отправлений от 12.09.2019, при этом действующим законодательством не предусмотрена нормативная обязанность направления указанных документов заказной корреспонденцией.

Таким образом, доводы заявителя о ненаправлении в адрес взыскателя ответа на запрос от 14.08.2019 опровергаются материалами дела.

11.09.2019 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке, постановление для исполнения направлено в АО «Российский сельскохозяйственный банк». В рамках исполнительного производства №39609/19/24009-ИП денежные средства в настоящее время не взысканы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не было допущено бездействия, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об окончании исполнительного производства, судебным приставом проводились исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда, в том числе принимались меры принудительного исполнения в целях создания условий для исполнения требований исполнительного документа.

Ненаправление взыскателю документов, подтверждающих совершение исполнительных действий; отсутствие желаемого для взыскателя результата в виде полного исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Случаи обязательного направления постановлений сторонам исполнительного производства предусмотрены в конкретных нормах закона. В других случаях право на ознакомление с постановлениями, выносимыми по вопросам исполнительного производства, реализуется сторонами исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства, снятия их копий (ч.1 ст.50 Федерального закона N 229-ФЗ).

Таким образом, заявителем не доказано незаконное бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО1, в том числе с учетом того, что спорное исполнительное производство передано в МОСП по ИОИП.

Напротив, материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем подразделения осуществлялись необходимые действия и приняты необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа.

При этом заявитель в своем заявлении не указал, какие именно необходимые действия не были совершены, какие нормы права такое бездействие нарушает и как это отражается на правах и законных интересах общества с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования общества с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз» удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Славнефть-Красноярскнефтегаз» отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева