Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с административным иском о признании незаконными действий Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300001:461 и признании незаконным распоряжения администрации г. Красноярска от 15.05.2019 №2522-недв «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по ул. Маерчака (24:50:0300001:461)» .

Определением от Центрального районного суда г. Красноярска от 19.06.2020 по делу №2а-420/2020 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 10.11.2020 арбитражный суд принял заявление к своему производству, предварительное и судебное заседание назначено на .

Протокольным определением от 08.12.2020 рассмотрение дела отложено на 19.01.2021 с целью представления дополнительных доказательств.

Определением от 19.01.2021 рассмотрение дела отложено судом на 16.02.2021, с целью представления дополнительных доказательств, судом также разъяснено сторонам право на заявление ходатайства о проведении по настоящему делу.

В предварительное судебное заседание 16.02.2021 не явились представители Администрации г.Красноярска. Учитывая факт получения данным участником процесса определения от 10.11.2020 о принятии заявления к рассмотрению, суд считает Администрацию г.Красноярска надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом 16.02.2021 вынесено определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Судом в судебном заседании выяснено, что намерений заявлять ходатайство о проведении судебной экспертизы у сторон по делу нет.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, суду представлен отзыв, в котором изложена следующая позиция по делу:

- статья 39.36 Земельного Кодекса РФ определяет виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов в котором указаны:

- подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

- водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

-. линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

- линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Таким образом, Земельным Кодексом РФ не предусмотрены запреты на образование земельного участка и организацию аукциона в отношении земельного участка, перечисленные административным истцом в исковом заявлении со ссылкой на «Обследование территории в районе расположения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300001:461 от 07.06.2019», подготовленное ООО «Содружество».

Административным истцом не представлены документы, подтверждающие права ФИО1 на объекты инженерной инфраструктуры (линейные объекты), которые судя по исковому заявлению, принадлежат ей на праве собственности и находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300001:461.

- административным истцом не представлены технический и кадастровый паспорт на принадлежащее ей нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0300001:96, общей площадью 340,6 кв.м по адресу: <...> для подтверждения довода истицы о том, что указанные ею линейные объекты являются конструктивными элементами принадлежащего ей здания. При этом, даже при наличие такой технологической связанности указанные обстоятельства не являются препятствием для организации аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300001:461, что подтверждается подпунктом 8 части 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

- в соответствии со статьей 274 Гражданского Кодекса РФ для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута обеспечиваются путем установления сервитута. Из искового заявления ИП ФИО1 следует, что она является собственницей нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0300001:96 общей площадью 340 ,6 кв.м по ул. Маерчака, 128. Нежилое здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300001:331 общей площадью 3057 кв.м. Границы земельного участка 24:50:0300001:331 установлены. Земельный участок 24:50:0300001:331 поставлен на кадастровый учет 21.06.2017 и приобретен в собственность ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка, 05.07.2018. Площадь земельного участка 3057 кв.м является более чем достаточной для размещения нежилого здания площадью 340,6 кв.м. Учитывая достаточную площадь находящегося у ФИО1 в собственности земельного участка, используемого для эксплуатации нежилого здания 24:50:0300001:96, непонятно как какие-то его конструктивные элементы могли оказаться за границами земельного участка 24:50:0300001:331, на землях неразграниченной государственной собственности, которой распоряжается департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, а не ФИО1 В соответствии со статья 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Септик относится к некапитальным сооружениям в силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 10.2) некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

- при оформлении и выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка 24:50:0300001:331 площадью 3057 кв.м. ФИО1 согласовывала границы участка с учетом фактического землепользования. Об этом в частности свидетельствует заключение ООО «Содружества», 2017 год, по обоснованию площади земельного участка с кадастровым номером 24:506030001:331 по адресу: Красноярский край. г. Красноярск, Центральный район, ул. Маерчака, 128 для размещения нежилого здания с КН 24:50:0300001:96 (инв. № 04:401:001:002351550:009, лит Б, Б1), приложенное к заявлению ФИО1 № Т-1865, поступившему 14.04.2018 в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, о предоставлении земельного участка 24:50:030001:331 в собственность за плату.

Если на данный момент септик действительно расположен на земельном участке 24:50:0300001:461, значит ФИО1 выкопала его после формирования и выкупа земельного участка 24:50:0300001:331, самовольно на землях неразграниченной государственной собственности, а следовательно он подлежит демонтажу по статье 304 Гражданского кодекса РФ, а ФИО1 привлечению к административной ответственности по статье 7.1 КоАп РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из искового заявления ФИО1 следует, что септик является конструктивным элементом нежилого здания 24:50:0300001:96. ФИО4 не представлен технический паспорт здания по ул. Маерчака, 128, 1987 года постройки. Ведь именно из технического паспорта нежилого здания можно сделать вывод о наличии в его составе тех или иных конструктивных элементов. При этом к заявлению ФИО1 № Т-1865, поступившему 14.04.2018 в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, о предоставлении земельного участка 24:50:030001:331 в собственность за плату прилагается копия технического паспорта нежилого здания по ул. Маерчака. 128, площадью 340, 6 кв.м. Из технических характеристик здания следует, что никакой септик в состав его конструктивных элементов не входит.

Следовательно истец, а также ООО «Содружество» вводят ответчика и суд в заблуждение.

- из искового заявления так же следует, что на земельном участке 24:50:0300001:461 неразграниченной государственной собственности, а почему-то не на земельном участке 24:50:0300001:331, находящемся в собственности у ФИО4, расположен электрический столб, который является частью линии электропередач, принадлежащей ФИО1 Истец утверждает, что подъезд к столбу возможен только через земельный участок 24:50:0300001:461. При это документов о регистрации права собственности ФИО4 на линию электропередач истцом в материалы дела не представлено. Характеристик ЛЭП, а именно кадастровой или технической документации истцом, претендующим на право собственности на указанный объект в материалы дела, также не представлено.

Представленный договор приобретения в собственность ФИО5 опоры по мнению департамента не является доказательством нарушения прав ФИО4 Указанный договор является договором на приобретение истцом движимого имущества, которое в принципе могло быть истцом нигде не установлено. Сам по себе договор купли-продажи опоры является сомнительным, документы об оплате цены по указанному договору в материалы дела не представлялись. Кроме того, из Схемы расположения объектов имущества и объектов природного или искусственного происхождения в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300001:461, являющейся приложением к Обследованию территории в районе расположения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300001:461 от 07.06.2019, подготовленному ООО «Содружество» (Обследование ООО «Содружество»), следует, что линия электропередач, которая проходит по земельному участку 24:50:0300001:461 в принципе не заходит на принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок 24:50:0300001:331, что еще раз подтверждает отсутствие у ФИО1 прав на указанный объект, либо на самовольный (ст. 222 ГК РФ) характер указанного объекта.

- в соответствии со статьей 39.23 Земельного кодекса РФ размещение линейных объектов, учитывая их протяженность, осуществляется на основании соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Формирование земельного участков исключительно для эксплуатации таких протяженных объектов не осуществляется. При этом при формировании земельного участка, в границы которого попадает ЛЭП, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Таким образом, законных прав у ФИО1 на ЛЭП не имеется. Расположенное в границах земельного участка 24:50:0300001:331 нежилое здание к ЛЭП не запитано.

- статьей 11.3 ЗК РФ предусмотрено образование земельных участков под линейными объектами исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В данном случае утвержденный проект межевания отсутствует, а ст.39.23 ЗК РФ предусмотрено установление сервитута в отношении земельного участка в целях размещения линейных объектов.

- все иные обозначенные в Обследовании ООО «Содружество» «нарушения» при формировании земельного участка нарушениями не являются. Это подтверждается нормами Земельного кодекса Российской Федерации, а именно статьей 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Выводы истца ФИО1 о нарушении порядка формирования земельного участка не основаны не перечисленных нормах права.

- Основным является то, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300001:461 границы земельного участка ФИО6 24:50:0300001:331 не изменялись, наложение на указанные границы не имеется.

Основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указаны в статьях 26, 27 Федерльного закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с пунктом 20 статьи 26 ФЗ № 218-ФЗ одним из оснований для отказа является когда границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона);

Уполномоченным органом - Управлением Росреестра по Красноярскому краю 30.01.2019 осуществлена постановка земельного участка 24:50:0300001:461 на кадастровый учет в порядке, предусмотренном Федерльным законом Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Нарушений при образовании земельного участка уполномоченным органом не установлено.

- из искового заявления ФИО4, а также из Обследования ООО «Содружество» следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300001:461, то есть за границами принадлежащего на праве собственности истцу земельного участка 24:50:0300001:331, расположены иные принадлежащие ФИО1 временные сооружение, такие как металлические контейнеры, а также организован проезд.

Размещения временных сооружений на территории муниципального образования город Красноярск осуществляется на основании Постановление администрации г.Красноярска от 28.11.2014 № 809 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска». Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, по договору на размещение временных сооружений.

Для организации проезда земельным кодексом РФ так же установлен специальный порядок, предусмотренный главой V.6 Земельного кодекса РФ, на основании разрешения на размещение. Статьей 39.36 главой V.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено использование на основании разрешения на размещение использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» утвержден соответствующий перечень объектов. Пунктом 12 указанного постановления предусмотрено, что к таким объектам относятся проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановление Правительства Красноярского края от 15.12.2015 № 677-п «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» утвержден порядок выдачи разрешений на размещение объектов.

Все остальные проезды, требующие выдачи разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ могут быть размещены только на основании специального разрешения уполномоченного органа и на специально отведенном для этого земельном участке.

Указанные истцом временные объекты размещены ФИО1 в нарушение перечисленных норм действующего законодательства.

- к заявлению ФИО1 № Т-1865, поступившему 14.04.2018 в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, о предоставлении земельного участка 24:50:030001:331 в собственность за плату прилагается заключение ООО «Содружества», 2017 год, по обосновании площади земельного участка с кадастровым номером 24:506030001:331 по адресу: Красноярский край. г. Красноярск, Центральный район, ул. Маерчака, 128 для размещения нежилого здания с КН 24:50:0300001:96 (инв. № 04:401:001:002351550:009, лит Б, Б1). Из схемы на странице 13 следует, что в границах земельного участка ФИО1 так же есть проезды к нежилому зданию, находящемуся в собственности у ФИО1

Таким образом документы, подготовленные ООО «Содружество» для ФИО1 в 2019 году противоречат аналогичным документам, подготовленным той же организацией в 2017 году. Кроме того, к земельному участку ФИО1 имеются внутриквартальные проезды. Указанные обстоятельства еще раз свидетельствуют о том, что права ФИО6 при образовании земельного участка 24:50:0300001:461 не нарушены.

- являясь исключительно собственником земельного участка 24:50:0300001:331 истица ФИО1 злоупотребляет своими гражданскими правами и препятствует органам местного самоуправления администрации г. Красноярска в осуществлении ими полномочий в отношении земель неразграниченной государственной собственности, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что в силу п.п. 1, 2 статьи 10 ГК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Администрацией г.Красноярска суду не был представлен отзыв на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно представленной в материалы дела выписки из технического паспорта составленного ДФГУП ККГЦТИ и ОЗСС на 10.04.2003 в отношении нежилого здания по ул.Маерчака дом 128 (лит.Б,Б1), год постройки здания – 1978, отопление от собственной котельной, электроснабжение, водопровод, септик. Общий износ здания 20%.

В соответствии с договором купли-продажи объектов нежилого назначения от 02.08.2005, ФИО7 приобрел у ФИО8 объекты недвижимого имущества, в т.ч. одноэтажное нежилое здание общей площадью 340,6 кв.м., в техническом паспортае обозначенное лит.Б.,Б1, условный номер 24:50:000000:04:401:001:002351550:009, расположенное по адресу: <...>. Согласно п.1.1. данного договора, объекты недвижимого имущества находятся на земельном участке с КН 24:50:0300001:0000. Как следует из п.1.2. договора указанные в п.1.1 объекты недвижимого имущества продаются со всем имеющимися сетями водо-тепло и энергоснабжения и канализации, линией электропередачи, а также находящимися на вышеуказанной территории трансформаторными подстанциями, необходимыми для эксплуатации объектов, со всей имеющейся у продавца документацией на сети и подстанции.

ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» в лице Филиала по Красноярскому краю на 28.07.2008г. составлен технический паспорт на нежилое здание по адресу: <...> (лит.Б,Б1), в соответствии с которым (раздел 1 общие сведения и раздела 3 описание конструктивных элементов) здание состоит из основного (лит.Б)- год завершения строительства 1978, пристроя (лит.Б1)-год завершения строительства - 1979, тамбура (лит.б) и крыльца. Согласно отметки в отношении лит.Б и лит.Б1 в части конструктивного элемента данных объектов «канализация» указан – септик.

В техническом паспорте отсутствует схематическое расположение септика за границами нежилого здания. Согласно данного технического паспорта застроенная площадь под данным зданием составляет 495,3 кв.м. Общий износ здания 20%.

02.05.2009 ФИО7, подписал с ФИО1 договор дарения объектов нежилого назначения, в соответствии с которым, безвозмездно передал в дар ФИО1 объекты недвижимого имущества (п.1.1. договора) в т.ч. одноэтажное нежилое здание общей площадью 340,6 кв.м., в техническом паспортае обозначенное лит.Б.,Б1, условный номер 24:50:000000:04:401:001:002351550:009, расположенное по адресу: <...>. Согласно п.1.2. объекты недвижимого имущества продаются со всем имеющимися сетями водо-тепло и энергоснабжения и канализации, линией электропередачи, а также находящимися на вышеуказанной территории трансформаторными подстанциями, необходимыми для эксплуатации объектов, со всей имеющейся у продавца документацией на сети и подстанции.

Как следует из выписки из ЕГРН от 25.05.2019 №КУВИ-001/2019-11601250 нежилое здание площадью 340,6 кв.м. с годом завершения строительства 1987, по адресу: <...>, имеющее инвентарный номер 24:50:000000:04:401:001:002351550:009, было поставлено на государственный кадастровый учет 28.12.2010 с присвоением кадастрового номера 24:50:0300001:96 и зарегистрировано за ФИО1 на праве собственности 22.05.2009г.

Распоряжением администрации г.Красноярска от 26.04.2017 №1870-недв на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на КПТ и предварительно согласовано предоставление ей земельного участка из земель населенных пунктов, зоны коммунально-складской (П3), общей площадью 3057 кв.м., находящегося в охранной зоне инженерных сетей, в водоохранной зоне водного объекта по адресу: <...>.

21.06.2017 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 24:50:0300001:331 (выписка из ЕГРН от 22.06.2017). Согласно данной выписки в границах данного земельного участка находится объект недвижимого имущества с КН 24:50:0300001:96.

12.02.2018 ФИО1 обратилась в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с КН 24:50:0300001:331 в собственность, на основании ст.ст.39.14,39.17,39.20. В числе документов представленных ФИО1 с данным заявлением был кадастровый паспорт от 06.08.2008 составленный Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю в отношении нежилого здания общей площадью 340,6 кв.м., по адресу: <...> (литеры Б, Б1), имеющим схему расположений нежилого здания, а также технический паспорт составленный Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю на 18.02.2015 в отношении данного нежилого здания.

Согласно данного технического паспорта, в соответствии с которым (раздел 1 общие сведения и раздела 3 описание конструктивных элементов) здание состоит из основного (лит.Б)- год завершения строительства 1978, пристроя (лит.Б1)-год завершения строительства - 1979, тамбура (лит.б) и крыльца. Согласно отметки в отношении лит.Б в части конструктивного элемента данных объектов «канализация» сделана отметка «местная». В отношении литеры Б1 каких-либо отметок о наличии канализации в виде септика не имеется. Общий износ здания определен в 22%. В техническом паспорте отсутствует схематическое иных объектов, кроме плана самого нежилого здания. Согласно данного технического паспорта застроенная площадь под данным зданием составляет 496,9 кв.м.

Согласно заключения департамента муниципального имущества и земельных отношений (далее департамент) сделанного на предмет состояния земельного участка о выкупе, которого заявляла ФИО1 – территория не ограждена, проезд к земельному участку осуществляется внутриквартальным проездом, существующие строения: одноэтажное нежилое здание. Имеется автоматическая модульная котельная и металлические контейнеры.

В целях рассмотрения вопроса о предоставлении заявителю в собственность земельного участка, департаменту ФИО1 было предоставлено заключение общества с ограниченной ответственностью «Содружество» на предмет обоснования площади земельного участка с КН 24:50:0300001:331 для размещения нежилого здания с КН 24:50:0300001:96. Согласно раздела 3 данного заключения упоминание о наличии у здания канализации в виде удаленного септика отсутствует. В данном заключении сделан вывод о том, что размещение нежилого здания в границах земельного участка не противоречит требованиям действующему законодательства и иных нормативных актов в области земельных и градостроительных отношений.

28.12.2018 Администрацией г.Красноярска принято распоряжение №6273-недв, в соответствии с которым, утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель населенных пунктов, с наложением на зоны с особыми условиями использования территории: водоохранную зону (по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисей, Кача, Бугач, Базаиха в границах города Красноярска и его окрестностях) общей площадью 1910 кв.м., в т.ч. 11 кв.м. охранная зона инженерных сетей, расположенного по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул.Маерчака, в границах коммунально-складской зоны (П-3).

30.01.2019 земельный участок общей площадью 1910 кв.м., расположенный в г.Красноярске, Центральный район, ул.Маерчака, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – строительная промышленность (код 6.6.) поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 24:50:0300001:461 (выписки из ЕГРН от 26.02.2019 №КУВИ-001/2019-4217690).

05.03.2019 общество с ограниченной ответственностью «Содружество» в адрес Управления архитектуры администрации г.Красноярска направило заявление о предоставлении топографо-геодезических материалов содержащихся в системе ИСОГД для выполнения работ по геодезическим изысканиями земельного участка по адресу: <...>.

Согласно градостроительного плана №RU 243080000-19300 от 19.03.2019 земельного участка 24:50:0300001:461 подписанного руководителем Управления архитектуры администрации г.Красноярска какие-либо объекты капитального строительства в границах земельного участка отсутствуют.

Согласно сведений из Информационный системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) от 16.04.2019 предоставленных Управлением архитектуры администрации г.Красноярска в отношении земельного участка с КН 24:50:0300001:461, сведения в систему внесены на основании кадастровой выписки №КУВИ-001/2019-8533311 от 12.04.2019г.

26.06.2019 в адрес Управления архитектуры администрации г.Красноярска (далее управление) от ФИО1 направлено заявление о направлении и размещении топографо-геодезической съемки в системе ИСОГД в масштабе 1:500 по адресу: <...>. Направленную в адрес управления топографическую сьемку выполнило общество с ограниченной ответственностью «Содружество», как следует из отчета шифр 19-5.

Письмом от 28.06.2918 в адрес ФИО1 управление сообщило о размещении в ИСОГД материалов и результатов инженерно-геодезических изысканий по объекту «Корректура земельного участка по ул.Маерчака, 128 в г.Красноярске».

Как указывает заявитель, на сайте администрации г.Красноярска опубликовано извещение о проведении 05.07.2019 аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с КН 24:50:0300001:461. В качестве основания проведения аукциона в извещении указано Распоряжение администрации г.Красноярска от 15.05.2019 №2555-недв «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по ул.Маерчака (24:50:0300001:461)».

07.06.2019 обществом с ограниченной ответственностью «Содружество» проведено обследование территории в районе расположения земельного участка с КН 24:50:0300001:461

По результатам инструментального и визуального обследования подготовлена «Схема расположения объектов имущества и объектов природного или искусственного происхождения в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300001:461:» и выявлено следующее:

- граница земельного участка с кадастровым номером 24:50:030001:461 между
точками 6, 7 находится на расстоянии 1,25 м. от стены здания, находящегося по адресу
Маерчка 128;

- наличие на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300001:461 септика,
являющегося конструктивным элементом здания, расположенного по адресу Маерчака 128,
в который производится слив сточных вод из указанного нежилого здания. Септик
(характеристики септика: железобетонная труба диаметром 2 м и глубиной 4 м.,
расположенная вертикально под землей) принадлежит ФИО1, расположена
вблизи точки 7 на расстоянии 1,62 м. от указанного здания;

- наличие рядом с границей земельного участка с кадастровым номером
24:50:0300001:461 между точками 7, 8, 9, 10 угольной котельной, принадлежащей
ФИО1, соединенной со зданием трубопроводами, отапливающей здание.
Расстояние от границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:030001:461 между
точками 8,9 до угольной котельной составляет 0,36 м.:

- граница земельного участка с КН 24:50:0300001:461 между точками 10, 11 находится на расстоянии 1,45 м. от стены здания, находящегося по адресу Маерчака 128 (приложение 1, приложение I б, фото 7 приложение 2);

- земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300001:461 в районе точек 12, 13 вплотную прилегает к стене здания, расположенного по адресу Маерчака 128, расстояние от границы земельного участка до стены здания составляет 0,43 м. (приложение 1, приложение 16);

- на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300001:461 от точки 12 до точки 15 наличие металлических контейнеров, принадлежащих ФИО1

- на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300001:461 в пределах точки 3 и точки 16 расположен электрический столб (угловая поворотная двухстоечная опора), который является частью линии электропередач, принадлежащей ФИО1

Подъезд собственника к электрическому столбу возможен только через земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300001:461. Кроме того, проезд к столбу затруднен из-за наличия откосов. Перепад высот между точкой 3 и точкой расположения опоры линии электропередач составляет 2 м. Расстояние от границы земельного участка между точками 2,3 до опоры линии электропередач составляет 9,68 м. Расстояние от границы земельного участка между точками 16, 17 до опоры линии электропередач составляет 9,5 м. (приложение 1; приложение 1в; фото 5 приложение 2);

- на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300001:461 от точки 15 до точки 22 наличие перепада высот (откосов);

- на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300001:461 вдоль точек 4, 5, 8,9,11 расположена дорога (проезд) с задней стороны здания по адресу Маерчака, д 128, которая используется для обслуживания здания - откачки септика, загрузки топливом котельной, выгрузки золы. Холодное время года дорога сзади здания покрыта льдом высотой от 0,1 до 1,5 метра (судя по высоте контейнеров, для наглядности расположение льда показано в приложение 1а), который образовался вследствие подтопления с горы из-за наличие ручья, имеющего начало с земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300001:460 шириной приблизительно 0,6 метров и длиной приблизительно 70,33 метров, пересекающий земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300001:461 и заканчивающийся (ручей растекается в лужу) на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300001:331.

Указывая на обстоятельства, установленные при обследовании земельного участка заявитель 17.06.2019 обратился в Центральный районный суд г.Красноярска с заявлением, в котором просил признать незаконными действия департамента по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с КН 24:50:0300001:461, а также признать незаконным распоряжение Администрации города Красноярска от 1505.2019 №2522-недв «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по ул.Маерчака (24:50:0300001:461)», в связи с противоречием положениям ст.39.11. Земельного кодекса Российской Федерации.

29.08.2019 обществом с ограниченной ответственностью «Геоцентр 2002» подготовлено заключение кадастрового инженера №129/1, согласно которому установлено:

- межевой план от 22.01.2019 на земельный участок с КН 24:50:0300001:461 подготовлен сотрудником общество с ограниченной ответственностью «Геоцентр 2002» кадастровым инженером ФИО9;

- на перечисленные в Обследовании общества с ограниченной ответственностью «Содружество» территории сооружения (металлические контейнеры, септик, опора ЛЭП) правоустанавливающие, разрешительные документы или документы, подтверждающие предоставление земельных участков под этими объектами в ЕГРН и ИСОГД отсутствуют. По сведениям ИСОГД септик расположен в границах земельного участка с КН 24:50:0300001:331, рядом с точкой 3 (на схеме расположения объектов). Некапитальные строения вспомогательного назначения должны быть расположены в границах участка.

- по вопросу доступа к опоре ЛЭП, расположенной в границах земельного участка с КН 24:50:0300001:461 - в сведениях ИСОГД и на Схеме «расположения объектов» направление электрических проводов идет от опоры к опоре, нет информации о том, что здание (Маерчака, дом 128) запитано от данной опоры, наоборот, согласно сведений ИСОГД к данному зданию подведен электрический кабель от здания (ул. Маерчака, 128, строение 3), расположенного на земельном участке с кадастровым номером КН 24:50:0300001:363. Также, статьей 11.3 ЗК РФ предусмотрено образование земельных участков под линейными объектами исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории - в данном случае утвержденный проект межевания отсутствует, а Статьей 39.23 ЗК РФ предусмотрена возможность установление сервитута в отношении земельного участка в целях размещения линейных объектов.

- по вопросам: использования части земельного участка с КН 24:50:0300001:461 для проезда в целях откачки септика, подтопления, а также «ручья растекающегося в лужу» на земельном участке с КН 24:50:0300001:331 - в соответствии с пунктами 1.3 и 2.1 Решения Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Красноярска» - лицами, ответственными за благоустройство, являются собственники земельных участков, зданий, помещений в них, сооружений, объектов благоустройства, данные лица должны обеспечивать их надлежащую эксплуатацию, проведение текущего и капитального ремонта в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с КН 24:50:0300001:331 собственником данного участка является ФИО1

Статьей 57 ГрК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, обеспечившие выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, застройщик, лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, обеспечившие выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, в срок не более чем один месяц со дня выполнения указанных инженерных изысканий направляют материалы и результаты инженерных изысканий в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых выполнены инженерные изыскания. В состав инженерно-геодезических изысканий входят обновление топографических планов, съемка инженерных коммуникаций (сетей), картографические работы и т. д. Соответственно, любые изменения на земельном участке, выявленные в результате инженерно-геодезических изысканий должны быть внесены в течение 1 месяца в ИСОГД. На момент подготовки данного заключения какие-либо изменения в результате проведения инженерно-геодезических изысканий в отношении земельных участков с КН 24:50:0300001:461 и КН 24:50:0300001:331 в ИСОГД не внесены.

По итогам заключения кадастровым инженером сделан вывод о том, что земельные участки с КН 24:50:0300001:461 и КН 24:50:0300001:331 являются смежными с установленными границами в соответствии с действующим законодательством, руководствуясь ст.56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, достоверными и актуальными являются сведения, внесенные в ИСОГД в соответствии с которым, определены граница земельного участка с КН 24:50:0300001:461.

Как следует из пояснений (Исх.№1800 от 10.04.2020) предоставленных Управлением архитектуры администрации г.Красноярска в Центральный районный суд г.Красноярска, результаты работ, в т.ч. отчет «Топографическая сьемка в М:500) земельного участка (корректура) ул.Маерчака, 128 в г.Красноярске размещены в ИСОГД на основании обращения ФИО1, от 26.06.2019. Осуществление проверки на соответствие результатов топографо-геодезических работ с фактической ситуацией на местности не входит в полномочия управления архитектуры.

На основании договора от 18.01.2021 с ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «ГлавПроект», подготовлено заключение №002/21-ЭЗ от 08.02.2021, в соответствии с которым сделаны следующие выводы:

- сточные воды от водоприемных приборов сливаются в септик находящийся рядом со зданием. Для обслуживания септика требуется откачка накопившихся сточных масс специализированным транспортом.

- отвод бытовых и хозяйственных сточных вод от нежилого здания осуществляет по самотечной системе водоотведения здания в септик.

- проезд вдоль здания используется как для обслуживания котельной так и для обслуживания септика.

- здание не имеет подключения к централизованной системе водоотведения.

- здание не имеет иных систем водоотведения кроме септика.

- септик находится в эксплуатации не менее 3 лет.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель просит суд признать незаконными действия департамента по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с КН 24:50:0300001:461, а также признать незаконным распоряжение Администрации города Красноярска от 15.05.2019 №2522-недв «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по ул.Маерчака (24:50:0300001:461)», в связи с противоречием положениям ст.39.11. Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель 17.06.2019 обратился с административным заявлением в Центральный районный суд г.Красноярска. Впоследствии определением от 19.06.2020 , оставленными без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 31.08.2020, дело было передано Центральным районным судом г.Красноярска по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края. В арбитражный суд дело поступило 02.11.2020г.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает, что заявителем соблюдены сроки, определенные в ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из заявленных требований, предметом оспаривания действия департамента и распоряжения Администрации г.Красноярска является утверждение заявителя о том, что на сформированном администрацией г.Красноярска земельном участке с КН 24:50:0300001:461, право на аренду которого выставлено на публичные торги, находится объект недвижимого имущества (септик), принадлежащий на праве собственности заявителю.

При этом само оспариваемое распоряжение администрации города от 15.05.2019 №2522-недв суду не представлено.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на основополагающих принципах, одним из которых является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из положений ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в т.ч. на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Вышеуказанное распоряжение администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ, а также факт его постановки на государственный кадастровый учет в определенных характерных точках координат не оспорен.

В соответствии со ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Согласно п.3 данной нормы, образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Согласно ранее представленных в департамент Тимофеевой С.А. документов о выкупе земельного участка с КН 24:50:0300001:331 документов:

- кадастровые работы по формированию земельного участка, положенные в основу схемы расположения данного земельного участка проведены обществом с ограниченной ответственностью «Содружество» по заявлению ФИО1

- в качестве доказательств обоснования площади земельного участка 24:50:0300001:331 для размещения нежилого здания с КН 24:50:0300001:96 было предоставлено заключение общества с ограниченной ответственностью «Содружество». Согласно раздела 3 данного заключения упоминание о наличии у здания канализации в виде удаленного септика, как неотъемлемой части (принадлежности) в виде конструктивного элемента данного здания отсутствует. В данном заключении сделан вывод о том, что размещение нежилого здания в границах земельного участка не противоречит требованиям действующему законодательства и иных нормативных актов в области земельных и градостроительных отношений.

Учитывая, что в подтверждении факта существования септика, заявителем было представлено заключение №002/21-ЭЗ от 08.02.2021 общества с ограниченной ответственностью «ГлавПроект», в котором имеется изображение септика, в т.ч. схематическое, суд считает, что при факте существования септика в данном виде в 2017 году, занимаемая им часть земельного участка, в любом случае должна была быть обнаружена и включена соответственно кадастровым инженером в обоснование площади земельного участка с КН 24:50:0300001:331.

В числе документов представленных ФИО1 в департамент с заявлением о выкупе земельного участка в 2018 году, был кадастровый паспорт от 06.08.2008 составленный Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю в отношении нежилого здания общей площадью 340,6 кв.м., по адресу: <...> (литеры Б, Б1), имеющим схему расположений нежилого здания, а также технический паспорт составленный Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю на 18.02.2015 в отношении данного нежилого здания. Согласно данного технического паспорта, в соответствии с которым (раздел 1 общие сведения и раздела 3 описание конструктивных элементов) здание состоит из основного (лит.Б)- год завершения строительства 1978, пристроя (лит.Б1)-год завершения строительства - 1979, тамбура (лит.б) и крыльца. Согласно отметки в отношении лит.Б в части конструктивного элемента данных объектов «канализация» сделана отметка «местная». В отношении литеры Б1 каких-либо отметок о наличии канализации не имеется. Общий износ здания определен в 22%. В техническом паспорте отсутствует схематическое определение иных объектов, кроме плана самого нежилого здания. Согласно данного технического паспорта застроенная площадь под данным зданием составляет 496,9 кв.м. Сведения о наличии септика, как составной и неотъемлемой части данного здания данные технического паспорта не содержат.

Данный паспорт, учитывая год его составления (2015) по мнению суда носит более актуальный характер, чем сведения предоставленные заявителем посредством выписки из технического паспорта составленного ДФГУП ККГЦТИ и ОЗСС на 10.04.2003 и технического паспорта составленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице Филиала по Красноярскому краю по состоянию на 28.07.2008г

Суд также считает, что ссылка в вышеуказанных документах технической инвентаризации 2003,2008 года на наличие септика, не подтверждает, что в указанных годах данный септик соответствовал техническому описанию и местонахождению установленному в Заключении составленном обществом с ограниченной ответственностью «ГлавПроект», а также в Обследовании территории в районе расположения земельного участка с КН 24:50:0300001:461 от 07.06.2019, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Содружество» (той же организацией, заключение которой было положено в основу определения площади земельного участка с КН 24:50:0300001:331 именно с учетом необходимой эксплуатации нежилого здания с КН 24:50:0300001:96.

Вышеуказанные обстоятельства, позволяют суду сделать вывод, что септик, указанный в Заключении составленном обществом с ограниченной ответственностью «ГлавПроект», а также в Обследовании территории в районе расположения земельного участка с КН 24:50:0300001:461 от 07.06.2019, мог быть сооружен заявителем на землях неразграниченной государственной собственности уже после приобретения земельного участка с КН 24:50:0300001:331.

Ссылка на факт внесения сведений о местонахождении септика и опоры ЛЭП в ИСОГД в границы земельного участка с КН 24:50:0300001:461 на основании данных полученных заявителем от того же кадастрового инженера (общества с ограниченной ответственностью «Содружество), который непосредственно принимал участие в формировании и постановки на кадастровый учет земельного участка с КН 24:50:0300001:331, также подтверждает факт последующего возведения заявителем сооружения в виде септика за границами предоставленного ему земельного участка с КН 24:50:0300001:331.

В части определения точного расположения наличия септика и столба ЛЭП в границах земельного участка с КН 24:50:0300001:461, а также в целях устранения противоречий в заключениях кадастровых инженеров (общества с ограниченной ответственностью «ГлавПроект», общества с ограниченной ответственностью «Содружество», общества с ограниченной ответственностью «Геоцентр 2002») судом было предложено сторонам по делу проведение судебной экспертизы, ходатайство о проведении которой заявлено сторонами не было.

В связи с этим, суд также учитывает пояснения Управления архитектуры администрации г.Красноярска, что результаты топографо-геодезических работы были внесены в ИСОГД без их проверки с фактической ситуацией на местности.

Суд также считает, что посредством представления в дело заключения общества с ограниченной ответственностью «Геоцентр 2002» № №129/1, согласно которому, по сведениям ИСОГД септик расположен в границах земельного участка с КН 24:50:0300001:331, рядом с точкой 3 (на схеме расположения объектов) и отсутствии информации о том, что здание (Маерчака, дом 128) запитано от опоры ЛЭП, на которую указывает заявитель, утверждение заявителя о противоречии действий департамента по подготовке аукциона на предоставление права аренды земельного участка с КН 24:50:0300001:461 и распоряжения администрации г. Красноярска от 15.05.2019 №2522-недв «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по ул.Маерчака (24:50:0300001:461)» ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, не находит своего подтверждения.

Согласно данной норме, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

По мнению суда, сам факт нахождения в границах земельного участка с КН 24:50:0300001:461 септика, без представления доказательств заявителем законных оснований возведения его в границах данного земельного участка, а также опоры ЛЭП, без подтверждения у данных объектов правового статуса объектов недвижимого имущества не может являться основанием для признания незаконными действий департамента по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с КН 24:50:0300001:461, и распоряжения Администрации города Красноярска от 15.05.2019 №2522-недв «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по ул.Маерчака (24:50:0300001:461)».

На основание ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд производит довзыскание с заявителя неоплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. с учетом количества заявленных требований.

Настоящее решение изготовлено в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству сторон настоящее решение может быть выдано в виде бумажного носителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 г.Красноярск о:

- признании незаконными действий департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярса по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с КН 24:50:0300001:461 и в признании незаконным распоряжения Администрации г.Красноярска от 15.05.2019 №2522-недв «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по ул.Маерчака (24:50:0300001:461), отказать.

Оспариваемые действия департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и распоряжение Администрации г.Красноярска проверены судом на соответствие положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 г.Красноярск в доход федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков