Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Вертикальторг" (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации - 26.06.2017, место нахождения – 660058, <...> зд. 70, офис литер В5 В5)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации - 26.12.2004, место нахождения – 660075, <...>)

о признании недействительным решения от 25.08.2020 № 150,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вертикальторг" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (далее – ответчик) о признании недействительным решения № 150 от 25.08.2020 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Определением от 25 ноября 2021 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Информация о деле размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии судом заявления к производству и возбуждении упрощенного производства по делу, о времени и месте совершения отдельных процессуальных действий, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении определения суда ответчику, почтовым конвертом, возвращенным в суд за истечением срока хранения, подтверждающим извещение заявителя.

Из содержания заявления следует, что общество правомерно отказалось от предоставления части документов, поскольку требование о предоставлении документов №2131 от 19.03.2020 и поручение ИФНС России №22 по г. Москве №4978 от 18.03.2020 не соответствуют положениям пункта 1 статьи 93.1 НК РФ, которая не предусматривает обязанность организаций – контрагентов по предоставлению документов, не касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика.

15 декабря 2020 года в материалы дела от ответчика поступил отзыв на заявление, согласно которому налоговый орган возразил против удовлетворения заявленного требования. В обоснование своей позиции налоговый орган указал, что требование о предоставлении документов №2131 от 19.03.2020 и поручение ИФНС России №22 по г. Москве №4978 от 18.03.2020 соответствуют требованиям Налогового кодекса Российской Федерации и Приказа ФНС России от 07.11.2018 №ММВ-7-2/628@.

28 января 2021 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

29 января 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Вертикальторг» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

02 февраля 2021 года ИФНС по Железнодорожному району г Красноярска также обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска от ИФНС России № 22 по г. Москве поступило поручение об истребовании документов (информации) от 18.03.2020 № 4978 на основании статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска предложено истребовать у общества с ограниченной ответственностью «Вертикальторг» документы и информацию.

Требованием №2131 от 19.03.2020 налоговый орган на основании поручения ИФНС России №22 по г. Москве от 18.03.2020 № 4978 запросил у заявителя следующие документы и информацию:

- товарно-транспортную накладную либо иные товаросопроводительные документы на отгрузку товара, выставленные в адрес покупателей в 3 квартале 2019 года (7017116398/541001001 ООО «Монтаж систем Безопасности»);

- товарную накладную по приобретенным и реализованным товарам в разрезе контрагентов отраженных в книге покупок и книге продаж за 3 квартал 2019 года (7716926162/771601001 ООО «Аурум», 7017116398/541001001 ООО «Монтаж систем Безопасности»);

- оборотно-сальдовую ведомость за 2019 год;

- доверенность на представителей 7716926162/771601001 ООО «Аурум», 7017116398/541001001 ООО «Монтаж систем Безопасности» за 2019 год;

- пояснительную записку – деловую переписку с контрагентами, отраженными в книге покупок и книге продаж за 3 квартал 2019 года (7716926162/771601001 ООО «Аурум», 7017116398/541001001 ООО «Монтаж систем Безопасности»);

- счет-фактуру и документ о передачи товаров (работ, услуг), имущественных прав, включающий в себя счет-фактуру к книге продаж за 3 квартал 2019, выставленные в адрес 7017116398/541001001 ООО «Монтаж систем Безопасности»;

- договор (контракт, соглашение), действующие во 3 квартале 2019 г. на покупку и поставку товаров (работ, услуг), по контрагентам, отраженным в книге покупок и книге продаж за 3 квартал 2019 года (7716926162/771601001 ООО «Аурум», 7017116398/541001001 ООО «Монтаж систем Безопасности»);

- счет-фактуру и документ о передачи товаров (работ, услуг), имущественных прав, включающий в себя счет-фактуру к книге-покупок за 3 квартал 2019 года, полученные от 7716926162/771601001 ООО «Аурум»;

- счет-фактура к книге покупок за 3 квартал 2019 года (7716926162/771601001 ООО «Аурум»);

- счет-фактура к книге продаж за 3 квартал 2019 года (7017116398/541001001 ООО «Монтаж систем Безопасности»);

- штатное расписание за 2019 год;

- карточки бухгалтерских счетов 1,02,07,08,10,19,20,40,41,45,50,51,60,62,67,98,76,90,91 с субсчетами в разрезе контрагентов (01.01.2019-18.03.2020);

- акт о приемке выполненных работ по контрагентам, отраженным в книге покупок и книге продаж за 3 квартал 2019 года (7716926162/771601001 ООО «Аурум», 7017116398/541001001 ООО «Монтаж систем Безопасности»);

- сертификат соответствия на приобретенную и реализованную продукцию (товары, работы, услуги) в разрезе контрагентов, отраженных в книге покупок и книге продаж за 3 квартал 2019 года (7716926162/771601001 ООО «Аурум», 7017116398/541001001 ООО «Монтаж систем Безопасности»);

- товарно-транспортную накладную либо иные товаросопроводительные документы, полученные от поставщика товаров в 3 квартале 2019 (работ, услуг) (7716926162/771601001 ООО «Аурум»).

Информацию:

- сведения об отражении операций по реализации товаров, работ или услуг на счетах бухгалтерского учета;

- сведения о лицах, подписывающих счета-фактуры (с приложением документов, дающих им такие полномочия);

- сведения об операторе связи, через которого осуществляется отправка налоговой отчетности, включая декларацию по НДС (<***>/246001001 ООО «Вертикальторг» является контрагентом 2-го звена), касающиеся деятельности общества с ограниченной ответственности «Виталия».

В требовании № 2131 от 19.03.2020 налоговый орган указал о необходимости представления истребуемых документов и информации, касающихся деятельности общества с ограниченной ответственности «Виталия» в связи с проведением камеральной налоговой проверки.

27.03.2020 налоговым органом получена квитанция о приеме требования, направленного в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи.

27.03.2020 налогоплательщиком заявлено ходатайство о продлении срока, в связи с невозможностью предоставления документов в срок.

Налоговым органом вынесено решение от 01.04.2020 № 98 о продлении сроков предоставления документов (информации).

02.06.2020 в налоговый орган поступил пакет документов по требованию от 19.03.2020 № 2131 (договора, счет-фактуры (УПД), спецификации, ТТН). При этом в сопроводительном письме налогоплательщик выразил частичное несогласие с требованием от 19.03.2020 № 2131, считая его несоответствующим положениям Налогового кодекса Российской Федерации об истребовании документов (п. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации), по причине того, что налоговым органом истребуются документы и информация, не касающаяся деятельности проверяемого лица, а именно по пунктам 1.3-1.5, 1.12, 1.14, 2.1.

02.07.2020 налоговым органом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях № 137, в соответствии с которым налоговым органом установлено частичное неисполнение обязанности общества по предоставлению документов (информации), истребованных у общества на основании требования №2131 от 19.03.2020.

Названным актом общество предложено привлечь к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное несообщение лицом сведений, которые это лицо должно сообщить в налоговый орган.

Указанный акт направлен налогоплательщику по телекоммуникационным каналам связи, получен 20.07.2020.

Рассмотрение акта №137 от 02.07.2020 состоялось 25.08.2020 в отсутствие представителя налогоплательщика, инспекцией принято решение № 150 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно резолютивной части решения №150 от 25.08.2020 общество с ограниченной ответственностью «Вертикальторг» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное несообщение лицом сведений, которые это лицо должно сообщить в налоговый орган, в виде штрафа в размере 2 500 руб. Размер штрафа снижен налоговым органом в связи с наличием смягчающего ответственность обстоятельства: требование о предоставлении документов (информации) обществом «Вертикальторг» частично исполнено.

В порядке пункта 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации общество обжаловало решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска № 150 от 25.08.2020 в вышестоящий налоговый орган – Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю №2.12-16/20973@ от 15.10.2020 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска № 150 от 25.08.2020, считая его нарушающим права и законные интересы общества, общество «Вертикальторг» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его недействительным в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из системного толкования положений пункта 1 статьи 30, пункта 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 6 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" следует, что задачей налоговых органов является контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов.

Одной из форм налогового контроля, предусмотренного главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации, является истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках.

Согласно пункту 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке (пункт 2 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Форма требования и поручения об истребовании документов (информации) утверждены Приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ «Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах».

В соответствии с Приказом № ММВ-7-2/628@ поручение об истребовании документов и требование о предоставлении документов (информации) должны содержать наименование документа; период, к которому он относится; при наличии указываются реквизиты или иные индивидуализирующие признаки: истребуемая информация, в случае истребования информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В силу пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Из толкования вышеприведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законом определены, как полномочия налогового органа по истребованию у иных лиц документов (информации), касающейся деятельности проверяемого налогоплательщика либо информации о конкретной сделке, так и действия лица, у которого налоговым органом истребованы документы (информация), по исполнению требования в течение пяти дней со дня получения или же сообщения в тот же срок о том, что лицо не располагает истребуемыми документами (информацией).

При этом предусмотренная статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность лица представить истребуемые документы (информацию) о проверяемом налогоплательщике не ставится в зависимость от оценки данным лицом обоснованности проводимых налоговым органом мероприятий.

Требование налогового органа должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством.

Представленное в материалы дела требование №2131 от 19.03.2020 содержит всю необходимую информацию, предусмотренную приказом Федеральной налоговой службы России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ (указаны какие именно документы и информация истребуется, сведения, позволяющие идентифицировать сделку, в отношении которой истребуются документы (информация), полное и сокращенное наименование организации (филиала, представительства), ИНН, контрагента налогоплательщика.

Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, и сторонами не оспаривается, что требование о предоставлении документов (информации) №2131 от 19.03.2020 получено обществом 27.03.2020.

В связи с поступлением ходатайства налогоплательщика 27.03.2020 о продлении срока ответа на требование № 2131, налоговым органом принято решение о продлении сроков предоставления документов (информации) до 30.04.2020.

С учетом положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» Российской Федерации «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» от 02.04.2020 № 409, согласно которым срок предоставления документов (информации) по требованиям, полученным с 01 марта до 30 июня 2020 года включительно, продлевается на 20 рабочих дней, срок предоставления документов (информации) по требованию № 2131 – не позднее 08.06.2020.

Требование №2131 от 19.03.2020 частично исполнено налогоплательщиком 02.06.2020, общество «Вертикальторг» направило в налоговый орган документы, поименованные в пунктах 1.1,1.2,1.6-1.10,.1.13,1.15. Кроме того, заявитель сообщил об отсутствии намерения исполнить требование в оставшейся части в связи с несогласием с истребованием данных документов (информации).

При этом, в соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации общество не сообщило налоговому органу о том, что частично не располагает запрашиваемыми документами и информацией.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности неисполнения требования №2131, обществом в материалы дела не представлены.

При этом обязанность налогоплательщика сообщить об отсутствии истребуемой информации в налоговый орган в течении пяти дней со дня получения требования прямо установлена пунктом 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о том, что решение №150 от 25.08.2020 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, вынесено инспекцией правомерно.

Доводы заявителя о том, что непредставленная часть запрашиваемых документов (информации) не имеет прямого отношения к процессу формирования налоговой базы, к порядку учета и уплаты налогов, а также не касается деятельности проверяемого лица – ООО «Виталия» несостоятельны в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Налогового кодекса Российской Федерации.

При проведении камеральной налоговой проверки налоговым органом проверяется обоснованность получения налогоплательщиком налоговой выгоды.

Указанные обстоятельства устанавливаются налоговым органом как посредством анализа информации о проверяемом налогоплательщике, так и в результате анализа информации о деятельности его контрагентов во всей цепочке перепродажи товара, а также анализа информации в документах контрагента.

Действующим законодательством не ограничен перечень документов, которые могут подтверждать правильность и обоснованность исчисления налогов. Соответственно, истребование документов, которые могут иметь прямое либо косвенное отношение к исчислению налогов, в рамках камеральной налоговой проверки является правомерным.

При этом, определение относимости тех или иных документов (информации) к предмету налоговой проверки, необходимости или отсутствия необходимости анализа документов, характеризующих финансово-хозяйственные операции налогоплательщика и его контрагентов, отнесено к компетенции налоговых органов.

Арбитражный суд также учитывает, что при рассмотрении материалов об обнаружении фактов правонарушений, ответственность за которые предусмотрена пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом установлено наличие смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа уменьшен налоговым органом на основании пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, установив факт непредставления обществом по требованию №2131 от 19.03.2020 информации, инспекция правомерно привлекла ООО «Вертикальторг» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (за неправомерное несообщение информации).

На основании вышеизложенного заявленное обществом «Вертикальторг» требование удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 3000 и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя.

Платежным поручением №863 от 30.10.2020 заявителем уплачено 3000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью "Вертикальторг" (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации - 26.06.2017, место нахождения – 660058, <...> зд. 70, офис литер В5 В5) требования о признании недействительным решения № 150 от 25.08.2020 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судья

Л.О. Петракевич