Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия

к обществу с ограниченной ответственностью «КРОКУС» (ИНН <***>, ОГРН <***> )

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КРОКУС» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 13.03.2013 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением особенностей, установленных главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «КРОКУС» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Обществом с ограниченной ответственностью «КРОКУС» при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (лицензия АСС-24-032569 от 15.06.2006) нарушены требования, установленные подпунктами «з», «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, что выразилось в следующем:

- движение автобусов по регулярным междугородным маршрутам № 558 «Э» «Красноярск - Дзержинское» и № 541 «Э» «Красноярск - Канск» осуществляется ООО «КРОКУС» без проведения нормирования скоростей;

- не обеспечено заполнение путевых листов № 1033 от 20.02.2013, № 1038 от 21.02.2013, № 1043 от 22.02.2013, № 1048 от 23.02.2013, № 1052 от 24.02.2013, выданных водителю ФИО1 для осуществления перевозок пассажиров на автобусе DAEWOO ВН 117 регистрационный знак <***> 124RUS по маршруту № 541 «Э» «Красноярск - Канск» в требуемом объеме, а именно, в указанных выше путевых листах отсутствует следующая информация: точное местонахождение, № телефона собственника транспортного средства; модель транспортного средства; серия и код региона в регистрационном номере транспортного средства; имя, отчество водителя; показания одометра при возвращении транспортного средства к месту стоянки; подпись с указанием фамилий, инициалов ответственных за показание одометров; имя, отчество медицинского работника;

- графики работы (сменности) водителей не составляются и не доводятся до сведения водителей;

- установлены нарушения режима труда и отдыха водительского состава, а именно, требований п. 7 Приказа № 15, по продолжительности ежедневной работы (смены), при применяемом на предприятии ежедневном учете рабочего времени с продолжительностью рабочей смены 8 часов. Так, водитель ФИО1 фактически отработал 20.02.2013 смену продолжительностью 9 час. 00 мин., 21.02.2013 - 8 час. 50 мин., 22.02.2013 - 9 час. 10 мин., 23.02.2013 - 8 час. 40 мин., 24.02.2013 - 9 час. 10 мин.;

- установлены нарушения режима труда и отдыха водительского состава, а именно, требований п. 25 Приказа № 15, при применяемом на предприятии ежедневном учете рабочего времени, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). Так, водитель ФИО1 в период с 20.02.2013 на 21.02.2013 фактически отдыхал 15 час. 00 мин. вместо минимальной расчетной 18 час. 00 мин., в период с 21.02.2013 на 22.02.2013 -15 час. 10 мин. вместо минимальной расчетной 17 час. 40 мин., в период с 22.02.2013 на 23.02.2013 - 14 час. 50 мин. вместо минимальной расчетной 18 час. 20 мин., в период с 23.02.2013 на 24.02.2013 - 15 час. 20 мин. вместо минимальной расчетной 17 час. 20 мин.;

- установлено нарушение п. 2.3.1 Приказ № 2, а именно: водитель ФИО2 приказом от 09.01.2013 № 1 принят в ООО «КРОКУС» на должность водителя 1 класса на междугородные пассажирские перевозки. Согласно записям трудовой книжки ТК-III 4719581 у ФИО2 имелся перерыв стажа работы в качестве водителя автобуса с 01.10.2012 по 09.01.2013. Путевым листом за 23 - 24 февраля 2013 года № 1048 подтверждается факт управления автобусом марки 2227SК регистрационный знак <***> 124RUS водителем ФИО2 при осуществлении перевозки пассажиров по междугороднему маршруту № 541 «Э» «Красноярск - Канск»;

- водители ООО «КРОКУС» ФИО1, ФИО3, ФИО2 осуществляют перевозки пассажиров по междугородным маршрутам № 558 «Э» «Красноярск - Дзержинское» и № 541 «Э» «Красноярск - Канск» без прохождения предварительной стажировки.

26 февраля 2013 года старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в присутствии директора ООО «КРОКУС» ФИО5 составлен протокол серии КЯК № 052825 об административном правонарушении.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КРОКУС» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензирование деятельности по перевозке пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган).

В соответствии с пунктом 2 Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.10.2007 № ГК-938фс, в территориальных органах Ространснадзора протоколы уполномочены составлять должностные лица, на которых возложены функции по контролю и надзору в сфере воздушного, морского, речного, автомобильного и железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе государственный инспектор.

Согласно пункту 5 Положения о межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-913фс, управление осуществляет контрольные и надзорные функции в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также другие функции, возложенные на него законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.

Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении от 26.02.2013 серии КЯК № 052825 должностное лицо административного органа – старший государственный инспектор отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4, действовал в соответствии со своими полномочиями.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении от 26.02.2013 серии КЯК № 052825 арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении от 26.02.2013 серии КЯК № 052825 составлен в присутствии законного представителя юридического лица – директора ООО «КРОКУС» ФИО5, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении от26.02.2013 серии КЯК № 052825.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Согласно статье 3 Закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно подпункту «з» пункта 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно подпункту «и» пункта 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

1) Согласно пункту 5.2.2. Приказа № 2 от 08.01.1997 владельцы автобусов, также обязаны, разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

Согласно пункту 31 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200, автотранспортные предприятия и организации проводят нормировании скоростей движения автобусов и пригородных маршрутах в соответствии с «Руководством по нормированию скоростей движения автобусов при междугородных автобусных перевозках» (Приложение 9).

Пункт 33 Приказа № 200 от 31.12.1981, на действующих маршрутах нормирование скоростей проводят в следующие сроки:

- городских и пригородных - не реже одного раза в два года. На маршрутах, проходящих в горной местности и по неусовершенствованным покрытиям, нормирование осуществляется на основании обследования и проведения пробного рейса на реже двух раз в год (в весенне-летний и осенне-зимний периоды);

- междугородных внутриобластных, межобластных и межреспубликанских - не реже одного раза в два года.

В соответствии с приложением № 8 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденного приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200, нормирование скоростей движения автобусов на маршрутах (установление оптимальных норм времени пробега автобусов между остановочными пунктами) является одним из важных компонентов организации пассажирских перевозок.

Нормирование скоростей движения должно производиться с учетом требований п. 4 настоящих Правил.

Автотранспортные предприятия и организации проводят нормирование скоростей движения автобусов на маршрутах согласно следующим документам:

- городских - по «Методике нормирования скоростей движения автобусов на городских маршрутах»;

- междугородных и пригородных - в соответствии с «Руководством по нормированию скоростей движения автобусов при междугородных автобусных перевозках».

Нормирование скоростей проводят при открытии маршрута, а также (вне очереди) при изменении его трассы, замене подвижного состава и изменении условий движения.

Согласно пункту 17 указанного приложения установленные нормы времени рейса отражаются комиссией в акте, который утверждается руководителем и должен храниться с первичными материалами.

Согласно пункту 52 Приказа № 200, владельцы автобусов обязаны составлять сводное маршрутное расписание для междугородных сообщений в табличной форме, станционное расписание движения автобусов по контрольному пункту и рабочие маршрутные расписания движения автобусов, выдаваемые для исполнения каждому водителю при выезде из гаража или на диспетчерском пункте.

Согласно пункту 62 указанного приложения результаты рассмотрения данных предварительного расчета и пробных рейсов, а также окончательно установленные величины времени движения и средней технической скорости по этапам маршрута отражаются в протоколе заседания комиссии, который должен храниться в отделе эксплуатации автотранспортного предприятия вместе с первичными материалами - предварительным расчетом и протоколами пробных рейсов.

В нарушение указанных требований движение автобусов по регулярным междугородным маршрутам № 558 «Э» «Красноярск - Дзержинское» и № 541 «Э» «Красноярск - Канск» осуществляется ООО «КРОКУС» без проведения нормирования скоростей, т.к. отсутствуют вышеуказанные материалы.

2) Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 утвержден перечень «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее - утвержденный перечень), которые применяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Согласно пункту 5 раздела II Приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают:

1) для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона;

2) для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

В соответствии с пунктом 6 раздела II «Обязательные реквизиты путевого листа» приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», сведения о транспортном средстве включают: код региона в государственном регистрационном знаке транспортного средства; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Согласно пункту 7 раздела II «Обязательные реквизиты путевого листа» приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», сведения о водителе включают:

1) фамилию, имя, отчество водителя;

2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Пунктом 13 раздела III «Обязательные реквизиты путевого листа» приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», предусмотрено, что даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Согласно пункту 16 раздела III «Обязательных реквизитов путевого листа», даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

В нарушение указанных требований обществом не обеспечено заполнение путевых листов № 1033 от 20.02.2013, № 1038 от 21.02.2013, № 1043 от 22.02.2013, № 1048 от 23.02.2013, № 1052 от 24.02.2013, выданных водителю ФИО1 для осуществления перевозок пассажиров на автобусе DAEWOO ВН 117 регистрационный знак <***> 124RUS по маршруту № 541 «Э» «Красноярск - Канск» в требуемом объеме, а именно, в указанных выше путевых листах отсутствует следующая информация: точное местонахождение, № телефона собственника транспортного средства; модель транспортного средства; серия и код региона в регистрационном номере транспортного средства; имя, отчество водителя; показания одометра при возвращении транспортного средства к месту стоянки; подпись с указанием фамилий, инициалов ответственных за показание одометров; имя, отчество медицинского работника.

3) В соответствии с требованиями п. 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 предусмотрено, что графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В нарушение указанных требований графики работы (сменности) водителей не составляются и не доводятся до сведения водителей.

4) Согласно пункту 7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

В нарушение указанных требований водитель ФИО1 фактически отработал 20.02.2013 смену продолжительностью 9 час. 00 мин., 21.02.2013 - 8 час. 50 мин., 22.02.2013 - 9 час. 10 мин., 23.02.2013 - 8 час. 40 мин., 24.02.2013 - 9 час. 10 мин.

5) Согласно пункту 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.

В нарушение указанных требований водитель ФИО1 в период с 20.02.2013 на 21.02.2013 фактически отдыхал 15 час. 00 мин. вместо минимальной расчетной 18 час. 00 мин., в период с 21.02.2013 на 22.02.2013 -15 час. 10 мин. вместо минимальной расчетной 17 час. 40 мин., в период с 22.02.2013 на 23.02.2013 - 14 час. 50 мин. вместо минимальной расчетной 18 час. 20 мин., в период с 23.02.2013 на 24.02.2013 - 15 час. 20 мин. вместо минимальной расчетной 17 час. 20 мин.

6) Согласно пункту 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.

Выполнение указанного требования обеспечивается владельцами автобусов при приеме водителей на работу и направлении на осуществление указанных перевозок.

В нарушение указанных требований водитель ФИО2 приказом от 09.01.2013 № 1 принят в ООО «КРОКУС» на должность водителя 1 класса на междугородные пассажирские перевозки. Согласно записям трудовой книжки ТК-III 4719581 у ФИО2 имелся перерыв стажа работы в качестве водителя автобуса с 01.10.2012 по 09.01.2013. Путевым листом за 23 - 24 февраля 2013 года № 1048 подтверждается факт управления автобусом марки 2227SК регистрационный знак <***> 124RUS водителем ФИО2 при осуществлении перевозки пассажиров по междугороднему маршруту № 541 «Э» «Красноярск - Канск».

7) Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.

Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986 утвержден Руководящий документ РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей» (далее по тексту - «Положение РД-200»), согласно пункту 3.2. которого допуск водителя к работе на транспортном средстве любой модели без предварительной стажировки запрещен.

В соответствии с пунктом 5.1 вышеназванного документа стажировка водителей автобусов включает предмаршрутную стажировку и стажировку на маршруте в условиях реального движения.

В нарушение указанных требований водители ООО «КРОКУС» ФИО1, ФИО3, ФИО2 осуществляют перевозки пассажиров по междугородным маршрутам № 558 «Э» «Красноярск - Дзержинское» и № 541 «Э» «Красноярск - Канск» без прохождения предварительной стажировки.

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 26.02.2013 серии КЯК № 052825, путевыми листами № 1033 от 20.02.2013, № 1038 от 21.02.2013, № 1043 от 22.02.2013, № 1048 от 23.02.2013, № 1052 от 24.02.2013) подтверждается факт несоблюдения обществом с ограниченной ответственностью «КРОКУС» приведенных требований действующего законодательства.

Таким образом, материалами дела подтверждается и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Общество с ограниченной ответственностью «КРОКУС» не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) общества с ограниченной ответственностью «КРОКУС» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьями 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, участвующими в деле лицами не представлено, об их наличии не заявлено.

Арбитражный суд считает, что в рассматриваемом случае предупреждение как мера административного наказания не может быть применена, так как нарушения, допущенные обществом, представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей – пассажиров транспортного средства.

Соответствующим совершенному ответчиком правонарушению является административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (МУГАДН)

ИНН – <***>

Номер счета получателя платежа – 40101810600000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

ОКАТО - 04401000000

КБК - 10611690040040000140

БИК – 040407001,

КПП - 246301001

Назначение платежа – административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «КРОКУС», зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 26.09.2007, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Взыскать административный штраф в доход бюджета.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж