Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального учреждения «Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН1080326002778, ИНН 0323339344)

к индивидуальному предпринимателю Бац Вячеславу Николаевичу(ИНН 246109049849, ОГРНИП 317246800069312)

об обязании демонтировать информационную конструкцию,

при участии в судебном заседании:

от заявителя (в режиме онлайн-заседания): Прокопьева И.В. по доверенности от 03.03.2020 № 28 (до перерыва),

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блянкинштейн О.Г.,

установил:

муниципальное учреждение «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ» (далее по тексту - учреждение, комитет, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бац Вячеславу Николаевичу (далее по тексту - ИП Бац В.Н., предприниматель, ответчик) об обязании демонтировать информационную конструкцию магазина разливного пива «BANKBEER», размещенную на фасаде многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, бульвар Карла Маркса, 11 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19.11.2020 по делу №А 10-4294/2020 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.12.2020 (в редакции определения от 28.01.2020) возбуждено производство по делу.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 час. 45 мин. 03.02.2021.

Публичное извещение о перерыве размещено в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

По окончании перерыва судебное заседание продолжено в помещении Арбитражного суда Красноярского края по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 1, зал 316.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ИП Бац В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальны предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 317246800069312.

В нежилом помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, бульвар КарлаМаркса, д. 11, находится магазин разливного пива «BANKBEER».

Указанное нежилое помещение принадлежит на праве собственности Поломошновой Л.В. на основании договора купли - продажи от 24.06.2014 и свидетельства о государственной регистрации права от 08.07.2014.

Между индивидуальным предпринимателем Поломошновой Л.В. (арендодателем) и ИП Бац В.Н. (арендатором) заключен договор аренды нежилого помещения № бкм11 от 17.01.2019, согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется передать во временное возмездное пользование нежилое помещение общей площадью 69,1 кв.м.

Указанное нежилое помещение передано ИП Бац В.Н. по передаточному акту от 23.01.2019.

Письмом от 31.05.2019 № 11451439 комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ предложил ИП Бац В.Н. демонтировать декоративное панно или привести его в надлежащее состояние согласно установленным параметрам, предварительно согласовав эскиз панно в комитете. Срок исполнения демонтажа - два дня со дня получения настоящего письма. Письмо от 31.05.2019 № 11451439 принято Полазовой О.В. 31.05.2019.

Письмом от 04.06.2019 № 859 комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ повторно предложил ИП Бац В.Н. демонтировать декоративное панно. Срок исполнения демонтажа - два дня со дня получения настоящего письма.

Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия

На письмо от 04.06.2019 № 853 ИП Бац В.Н. сообщил комитету, что рекламная вывеска (декоративное панно) на фасаде жилого многоквартирного дома по адресу: г. Улан-Удэ, бул. Карла Маркса, д. 11 демонтирована, не представив при этом доказательства демонтажа указанной рекламной вывески.

01.07.2019 специалистами Управления административного контроля проведено обследование территории Октябрьского района, в ходе которого выявлена вывеска, размещенная на фасаде с западной стороны многоквартирного жилого дома по адресу: г.Улан-Удэ, бульвар Карла Маркса, д. 11 с текстом «BANKBEER ФИРМЕННЫЙ МАГАЗИН» и с графическим изображением, о чем составлен акт от 01.07.2019, а также фототаблица к указанному акту.

ИП Бац В.Н. выдано распоряжение комитета по архитектуре и градостроительству о согласовании эскизного проекта размещения информационной конструкции в г.Улан-Удэ от 22.03.2020 № 21, согласно которому информационная конструкция устанавливается на фасаде здания по адресу: г. Улан-Удэ, бул. Карла Маркса; должна быть выполнена банерной тканью на плотной основой (фанера); размеры вывески 6,50 м х 0,90 м.; надпись вывески «BANKBEER».

20.05.2020 специалистом Управления административного контроля проведено обследование территории Октябрьского района, в ходе которого выявлено, что на фасаде жилого МКД с западной стороны, расположенного по адресу г. Улан-Удэ, ул. БКМ, д. 11, размещена печатная продукция графического изображения в виде букв общей площадью приблизительно 4 кв. м., с текстом «BANKBEER, фирменный магазин», о чем составлен акт объезда от 20.05.2020.

Административным органом установлено, чтоинформационная конструкция, о согласовании эскизного проекта размещения которой ответчику выдано указанное распоряжение, существенным образом отличается от информационной конструкции, размещенной на магазине.

Так, согласно письму комитета по архитектуре и градостроительству г.Улан-Удэ № 879 информационная конструкция, размещённая на фасаде магазина, не соответствует требованиям к внешнему виду и размещению вывесок, определенным Положением о порядке согласования эскизного проекта размещения информационных конструкций, утвержденным постановлением администрации г.Улан-Удэ от 06.09.2018 №229, а именно:

- пункту 2.4.1 (вывеска может размещаться над входом или окнами (витринами) помещения на единой горизонтальной оси на уровне линии перекрытий между первыми и вторыми этажами);

- пункту 2.4.3 (максимальный размер вывески не должен превышать по высоте 0,90м за исключением размещения настенной вывески на фризе).

ИП Бац В.Н. произведено самовольное изменение фасада многоквартирного жилого дома, где расположен магазин. Заявление от ИП Бац В.Н. на согласование эскизного проекта в соответствии с требованиями Положения о порядке согласования эскизного проекта архитектурно-градостроительного облика здания, строения или сооружения при изменении фасада здания, строения, сооружения, утвержденного постановлением администрации г.Улан-Удэ от 27.07.2017 №234, в комитет по архитектуре и градостроительству не поступало.

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ по делу об административном правонарушении от 22.08.2019 № 563 ИП Бац В.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 30 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», за нарушение пункта 1.10 Правил благоустройства территорий городского округа «город Улан-Удэ», утверждённых решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42.

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ по делу об административном правонарушении от 04.06.2020 № 295 ИП Бац В.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 30 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», за нарушение пункта 1.10 Правил благоустройства территорий городского округа «город Улан-Удэ», утверждённых решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42.

Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Поскольку вывеска ответчиком размещена не в соответствии с распоряжением о согласовании эскизного проекта №21 от 22.03.2019, демонтаж вывески, размещенной на фасаде с западной стороны многоквартирного жилого дома по адресу: г.Улан-Удэ, бульвар Карла Маркса, д. 11 с текстом «BANKBEER ФИРМЕННЫЙ МАГАЗИН», несмотря на требования заяителя, ответчиком не произведен, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителя истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По пункту 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

Статья 45.1 указанного закона предусматривает, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

В соответствии со статьей 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа «Город Улан-Удэ», в целях обеспечения качественных и комфортных условий проживания граждан города Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42 утверждены Правила благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ» (далее по тексту - Правила от 30.08.2018 № 447-42).

Согласно пункту 1.10 Правил от 30.08.2018 № 447-42 на территории городского округа «Город Улан-Удэ» запрещено размещение и эксплуатация информационных конструкций, в том числе вывесок, без согласования с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ эскизного проекта размещения информационных конструкций в порядке, установленном муниципальным правовым актом; осуществление мероприятий по реконструкции, переоборудованию (переустройству) зданий и их конструктивных элементов, устройство пристроек, навесов и козырьков, крепление к зданиям (их конструктивным элементам) различных растяжек, подвесок, вывесок, рекламных конструкций, плакатов, указателей, флагштоков и других устройств без получения соответствующего разрешения и (или) с нарушением требований настоящих Правил.

В соответствии с разделом 2 «Основные понятия» Правил от 30.08.2018 № 447-42:

- под вывесками понимаются информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя;

- под информационной конструкцией объект благоустройства, выполняющий функцию информирования населения городского округа город Улан-Удэ и соответствующий требованиям, установленным Положением о порядке согласования эскизного проекта размещения информационных конструкций, утвержденным постановлением администрации г. Улан-Удэ;

- под владельцем информационной конструкции - (физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) - собственник информационной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на информационную конструкцию или правом владения и пользования информационной конструкцией на основании договора с ее собственником.

По пункту 3.17 Правил от 30.08.2018 № 447-42 все информационные конструкции должны быть размещены после согласования эскизного проекта размещения информационных конструкций в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Как следует из материалов дела, в нежилом помещении многоквартирного жилого дома по адресу: г.Улан-Удэ, бульвар КарлаМаркса, д. 11 расположен магазин разливного пива «BANKBEER».

На основании договора аренды нежилого помещения № бкм11 от 17.01.2019, заключенного индивидуальным предпринимателем Поломошновой Л.В. с ИП Бац В.Н., и передаточного акта от 23.01.2019 указанное нежилое помещение общей площадью 69,1 кв.м. передано ИП Бац В.Н. во временное возмездное пользование.

В соответствии с пунктом 2.14 указанного договора размещение стационарной рекламы и прочей информации на фасаде здания реализуется через предварительное согласование макета с арендодателем и получением арендатором согласований в соответствии муниципальными правовыми актами. Ответственность за размещение на объекте несогласованной рекламы, вывесок несет арендатор.

В связи с выявлением комитетом нарушения порядка согласования эскизного проекта размещения информационной конструкции комитет письмом от 31.05.2019 № предложил ИП Бац В.Н. демонтировать декоративное панно или привести его в надлежащее состояние согласно установленным параметрам, предварительно согласовав эскиз панно в комитете. Срок исполнения демонтажа - два дня со дня получения настоящего письма. Письмо от 31.05.2019 № 11451439 принято Полазовой О.В. 31.05.2019.

Письмом от 04.06.2019 № 859 комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ также предложил ИП Бац В.Н. демонтировать декоративное панно. Срок исполнения демонтажа - два дня со дня получения настоящего письма.

На письмо от 04.06.2019 № 853 ИП Бац В.Н. сообщил комитету, что рекламная вывеска (декоративное панно) на фасаде жилого многоквартирного дома по адресу: г. Улан-Удэ, бул. Карла Маркса, д. 11 демонтирована. Вместе с тем доказательства демонтажа указанной рекламной вывески предпринимателем не представлены.

Напротив, из материалов дела (в том числе актов от 01.07.2019, от 20.05.2020, распоряжения комитета по архитектуре и градостроительству о согласовании эскизного проекта размещения информационной конструкции в г.Улан-Удэ от 22.03.2020 № 21, письма комитета по архитектуре и градостроительству г.Улан-Удэ № 879, постановлений административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ по делу об административном правонарушении от 22.08.2019 № 563, от 04.06.2020 № 295) следует, что рассматриваемая вывеска ИП Бац В.Н. не демонтирована.

Так, 01.07.2019 специалистами Управления административного контроля в ходе обследования территории Октябрьского района выявлена вывеска, размещенная на фасаде с западной стороны многоквартирного жилого дома по адресу: г.Улан-Удэ, бульвар Карла Маркса, д. 11 с текстом «BANKBEER ФИРМЕННЫЙ МАГАЗИН» и с графическим изображением, о чем составлен акт от 01.07.2019, а также фототаблица.

Из постановления административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ по делу об административном правонарушении от 22.08.2019 № 563 следует, что ИП Бац В.Н. привлечен к административной ответственности за нарушение пункта 1.10 Правил от 30.08.2018 № 447-42, выразившееся в том что вывеска размещена не в соответствии с распоряжением о согласовании эскизного проекта №21 от 22.03.2019.

Из постановления административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ по делу об административном правонарушении от 04.06.2020 № 295 следует, что ИП Бац В.Н. привлечен к ответственности за нарушение пункта 1.10 от 30.08.2018 № 447-42 в связи с теми, что на фасаде жилого МКД, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, бул. Карла Маркса, д. 11, размещена печатная продукция с графическим изображением в виде букв общей площадью приблизительно 4 кв.м. с текстом «BankBeer, фирменный магазин».

Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

ИП Бац В.Н. выдано распоряжение комитета по архитектуре и градостроительству о согласовании эскизного проекта размещения информационной конструкции в г.Улан-Удэ от 22.03.2020 № 21, согласно которому информационная конструкция устанавливается на фасаде здания по адресу: г. Улан-Удэ, бул. Карла Маркса. Информационная конструкция (вывеска) выполнена банерной тканью на Плотной основой (фанера). Крепление вывески и панно обеспечено анкерами. Размеры вывески 6,50 м х 0,90 м. Надпись вывески «BANKBEER».

Согласно письму комитета по архитектуре и градостроительству г.Улан-Удэ № 879 информационная конструкция, размещённая на фасаде магазина, не соответствует требованиям к внешнему виду и размещению вывесок, определенных Положением о порядке согласования эскизного проекта размещения информационных конструкций, утвержденным постановлением администрации г.Улан-Удэ от 06.09.2018 №229, а именно: пункту 2.4.1 (вывеска может размещаться над входом или окнами (витринами) помещения на единой горизонтальной оси на уровне линии перекрытий между первыми и вторыми этажами) и пункту 2.4.3 (максимальный размер вывески не должен превышать по высоте 0,90м за исключением размещения настенной вывески на фризе).

Согласно пункту 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Разделом 6.5 Правил от 30.08.2018 № 447-42предусмотрен порядок содержания информационных конструкций, согласно пункту 6.5.4 которого в случае, если информационная конструкция не соответствует требованиям настоящих Правил и Положению о порядке согласования эскизного проекта размещения информационных конструкций, собственник информационной конструкции или собственник объекта недвижимости (в случае, если собственник информационной конструкции не известен) должен устранить несоответствие или произвести демонтаж информационной конструкции в течение 10 календарных дней с момента получения требования Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ об устранении несоответствия.

По пункту 16.1. Правил от 30.08.2018 № 447-42 контроль за соблюдением требований, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 15.08.2012 N 342 (далее по тексту - уполномоченные лица).

В соответствии с пунктом 16.2 Правил от 30.08.2018 № 447-42 в рамках контроля за соблюдением настоящих Правил уполномоченные лица выявляют факты нарушения требований настоящих Правил на территории города; выдают лицам, нарушившим требования настоящих Правил, требования об устранении нарушений с указанием срока устранения; составляют протоколы об административных правонарушениях; осуществляют подготовку и направление материалов в органы, уполномоченные привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством; осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Указанный порядок заявителем соблюден, письма о демонтаже конструкции от 31.05.2019, от 04.06.2019 предпринимателю направлялись, им фактически получены, однако не исполнены.

Факт неосуществления демонтажа рассматриваемой конструкции подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Поскольку доказательства демонтажа информационной конструкции магазина разливного пива «BANKBEER», размещенной на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: г. Улан-Удэ, бульвар Карла Маркса, 11 в материалах дела отсутствуют, полномочия по демонтажу указанному уполномоченному органу не предоставлены, требование комитета об обязании предпринимателя демонтировать рассматриваемую информационную конструкцию подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Бац Вячеслава Николаевича (ИНН 246109049849, ОГРН 317246800069312) демонтировать информационную конструкцию магазина разливного пива «BANKBEER», размещенную на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: г. Улан-Удэ, бульвар Карла Маркса, 11 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бац Вячеслава Николаевича (ИНН 246109049849, ОГРН 317246800069312) в доход федерального бюджета 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.М.Чурилина