АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Дело № А33-3602/2008 |
г. Красноярск
Судья Арбитражного суда Красноярского края Раздобреева И.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма Альтаир" (г. Боготол)
к Службе по контролю в области промышленности администрации Красноярского края (г. Красноярск )
о признании незаконными действий и решения административного органа.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2008 г.,
от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 04.03.2008 г.
Протокол настоящего судебного заседания велся судьей И.А. Раздобреевой.
Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании «07» июня 2008 года. В полном объеме решение изготовлено «07» июня 2008 года.
Общество с ограниченной ответственностью фирма «Альтаир» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе по контролю в области промышленности администрации Красноярского края (далее - административный орган, Служба по контролю) о признании незаконными действий Службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края по продлению сроков рассмотрения заявления ООО фирмы «Альтаир» о переоформлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (продажа всей алкогольной продукции, кроме спирта питьевого) на 30 дней, а также признать незаконным решение № 5426-АР без даты в части переоформления лицензии и обязать Службу по контролю в области промышленности администрации Красноярского края устранить допущенное нарушение прав общества (с учетом заявления об изменении предмета заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 20.05.2008 г).
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, считая, что административный орган без наличия оснований продлил срок рассмотрения заявления о переоформлении лицензии, а также необоснованно фактически выдал новую лицензию на реализацию алкогольной продукции с правом продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15% объема готовой продукции.
Административный орган требования общества оспорил, считая, что срок рассмотрения заявления продлен обоснованно, Службой по контролю проводилась экспертиза представленных документов, в ходе которой было установлено, что торговый комплекс «Альтаир» находится на территории рынка. В связи с тем, что о нахождении объектов («Торговый комплекс «Альтаир», магазин «Все для всех», кафе «Мираж») на территории рынка стало известно только при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии, при принятии решения о переоформлении лицензия была приведена в соответствие с требованиями законодательства.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено:
Службой по контролю 23.06.2006 г обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серия АК № 103147 регистрационный номер 2814-АР. Лицензия выдана на право продажи всей алкогольной продукции, кроме спирта питьевого, в следующих торговых точках: магазин (<...>), предприятие общественного питания (<...>), магазин (<...> Октября, 4), магазин (<...>). Срок действия лицензии – до 23.06.2009 г.
Обществом 14.01.2008 г в Службу по контролю подано заявление о выдаче лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией со сроком действия до 23.06.2009 г в объекте, расположенном по адресу: <...>, торговый комплекс «Альтаир». С заявлением представлен перечень документов, необходимых для получения лицензии, в т.ч. характеристика объекта лицензирования по установленной форме, согласованная с органом местного самоуправления, документы, подтверждающие право пользования помещением.
Фактически данное заявление расценивается сторонами как заявление о внесении изменений в действующую лицензию в связи с перемещением объекта розничной продажи алкогольной продукции в иное помещение в пределах нахождения юридического лица.
14.02.2008 г общество обратилось в Службу по контролю с заявлением, в котором указывало на истечение установленного 30-дневного срока для переоформления действия лицензии и просило информировать генерального директора общества о принятом решении по заявлению от 14.01.2008 г.
Службой по контролю принято решение от 11.02.2008 г продлить срок рассмотрения документов общества на 30 дней до 14.03.2008 ввиду необходимости проведения дополнительного обследования объекта лицензирования.
Заявлением от 14.03.2008 общество просило Службу по контролю выдать надлежаще оформленную лицензию на продажу всей алкогольной продукции, кроме спирта питьевого, в связи с истечением законодательно установленных сроков для рассмотрения заявления.
13.03.2008 обществу выдана лицензия серии АК 105628 регистрационный номер 5426-АР на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензия выдана на право продажи всей алкогольной продукции, кроме спирта питьевого, в следующих торговых точках: магазин (<...>) – продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 % объема готовой продукции; предприятие общественного питания (<...>) - продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 % объема готовой продукции, магазин (<...> Октября, 4) – продажа всей алкогольной продукции, кроме спирта питьевого; магазин (<...>) – продажа всей алкогольной продукции, кроме спирта питьевого; торговый комплекс «Альтаир» (<...>) - продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 % объема готовой продукции. Срок действия лицензии – до 23.06.2009 г.
Не согласившись с действиями административного органа по продлению сроков для переоформления лицензии, а также с решением о выдаче лицензии с ограничением по ряду объектов видов разрешенной к реализации алкогольной продукции, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:
В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:
-оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
-оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения – лицензии.
Статьей 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 г предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям.
Согласно статье 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится в т.ч. определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Красноярского края установлен Законом Красноярского края № 11-2179 от 06.07.2004 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края».
Согласно части 2 статьи 1 указанного закона розничная продажа алкогольной продукции на территории края осуществляется только при наличии лицензии, выданной в установленном порядке.
Статьей 2 Закона Красноярского края № 11-2179 определено понятие лицензирования как мероприятий, связанных с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Согласно части 3 статьи 3 Закона Красноярского края № 11-2179 не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.
Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном Губернатором края.
В соответствии с частью 4 статьи 7 указанного Закона Красноярского края в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
Согласно части 7статьи 7 Закона Красноярского края сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.
Решение о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче согласно части 3 статьи 6 Закона Красноярского края принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно части 4 указанной статьи при возникновении сомнений в достоверности представленных документов или содержащейся в них информации либо необходимости дополнительного обследования территориально обособленных объектов лицензирующий орган вправе назначить дополнительную экспертизу. В случае проведения дополнительной экспертизы срок принятия решения может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Статья 8 Закона Красноярского края предусматривает, что лицензиат при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции обязан соблюдать федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие розничную продажу алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологические, гигиенические, противопожарные нормы и правила, а также настоящий Закон.
Переоформляя по заявлению общества лицензию и ограничивая по объектам, расположенным по адресу: <...>, розничную продажу алкогольной продукции при условии содержания этилового спирта не более 15%, административный орган исходил из запрета, установленного частью 3 статьи 3 Закона Красноярского края на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, рассматривая в качестве места массового скопления граждан розничный рынок по ул. Интернациональная, 19, на территории которого расположен ряд объектов. По мнению Службы по контролю, приведенный в части 3 статьи 3 Закона Красноярского края перечень мест массового скопления граждан является открытым.
Кроме того, определяя розничный рынок в качестве места массового скопления граждан, административный орган ссылается на Указ Губернатора Красноярского края от 25.05.2006 № 56-уг, утвердивший Порядок определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, согласно пункту 3 которого к местам массового скопления граждан относятся рынки (в том числе вещевые, продовольственные, автомобильные, строительные).
Административный орган в судебном заседании пояснил, что 31.01.2008 г была проведена проверка лицензиата, а именно, указанного в заявлении от 14.01.2008 торгового комплекса «Альтаир» на соответствие лицензионным требованиям. В ходе проверки специалистами Службы по контролю было обнаружено, что проверяемый объект находится на территории рынка. В связи с установлением данного обстоятельства возникла необходимость проведения дополнительной экспертизы и было принято решение о продлении срока проведения экспертизы на 30 дней до 14.03.2008 г.
В обоснование данных пояснений административным органом представлены в материалы дела:
- протокол проверки от №!.01.2008, акт проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции № 019 от 31.01.2008 г, в которым зафиксирован факт приобретения алкогольной продукции в торговом комплексе «Альтаир» по адресу: <...>, что признано нарушением лицензионных требований и условий, т.к. розничная продажа осуществлена на объекте, не внесенном в лицензию;
- объяснения продавца магазина Торговый комплекс «Альтаир» ФИО3 от 31.01.2008, подтвердившей факт продажи алкогольной продукции;
- документы, представленные обществом с заявлением о переоформлении лицензии (характеристика объекта лицензирования – торговый комплекс «Альтаир», поэтажный план на нежилое здание, экспликация, свидетельство о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, договор аренды нежилого здания;
- служебная записка от 01.02.2008 на имя руководителя Службы по контролю о расположении торгового объекта ООО фирма «Альтаир»;
- письмо № 02-0128 от 05.02.2008 Главе г. Боготола о предоставлении информации, а именно, являются ли торговые ряды, расположенные по адресу: <...>, вещевым либо продовольственным рынком, и о предоставлении выкопировки из генплана города в масштабе 1:500, позволяющую определить месторасположение торгового комплекса «Альтаир» относительно территории рынка;
- ответ главы города Боготола от 07.02.2008 № 253 о предоставлении документов,
- экспликацию рынка и.п. ФИО4 по адресу: ул. Интернациональная, 19,
- план-схему без наименования.
Общество, оспаривая решение Службы по контролю о выдаче лицензии № 5426-АР, ссылается также на тот факт, что торговый комплекс «Альтаир» находится за территорией рынка и расположен с соблюдением требований решения Боготольского городского Совета депутатов № 5-115 от 15.06.2006 г «Об определении прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции», согласно которому расстояние от вновь открываемых объектов торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции до границ земельного участка мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности в размере не менее 50 метров.
В доказательство того, что торговый комплекс «Альтаир» и также кафе «Мираж» находятся за территорией розничного рынка, обществом представлен паспорт безопасности розничного рынка «Центральный» и лист согласования «Рынок Центральный» г. Боготол, согласованные с санитарно-эпидемиологической службой, органами внутренних дел и управлением МЧС России по Красноярскому краю.
Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, указанные документы разработаны обществом как управляющей рынком компанией в соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона № 271-ФЗ от 30.12.2006 «О розничных рынках и о внесении изменений с Трудовой кодекс Российской Федерации».
Согласно пояснениям представителя общества ФИО1 к указанным документам, торговый комплекс «Альтаир» и кафе «Мираж» находятся за пределами территории, на которой расположены торговые ряды.
Место расположения магазина «Все для всех» в данных документах не обозначено. В экспликации к техническому паспорту нежилого здания – крытого рынка – указано на наличие двух магазинов.
Суд считает обоснованным довод Службы по контролю о том, что перечень объектов, на которых запрещена реализация алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в связи с расположением в местах массового скопления граждан, указанный части 3 статьи 3 Закона Красноярского края № 11-2179, не является исчерпывающим, в связи с чем лицензирующий орган имеет право при рассмотрении заявления лицензиата о продлении лицензии провести проверку соответствия лицензиата лицензионным требованиям, в т.ч. расположение объектов торговли алкогольной продукцией с соблюдением требований Закона Красноярского края № 11-2179.
Вместе с тем, Служба по контролю, как орган, на который в силу закона возложена обязанность по доказыванию соответствия действий и принятых решений (ненормативных актов) действующему законодательству, не доказала обоснованность продления срока рассмотрения заявления на переоформление лицензии, а также обоснованность изменения во вновь выданной лицензии видов разрешенной к реализации в магазинах и предприятии общественного питания, расположенных по ул. Интернациональная, 19, алкогольной продукции в зависимости от объема этилового спирта.
Как следует из статьи 7 Закона Красноярского края № 11-2179, при возникновении сомнений в достоверности представленных документов или содержащейся в них информации либо необходимости дополнительного обследования территориально обособленных объектов лицензирующий орган вправе назначить дополнительную экспертизу.
Таким образом, закон определил обязанность лицензирующего органа в случае необходимости назначать дополнительную экспертизу. Только в этом случае у лицензирующего органа возникает право на продление срока для принятия решения о выдаче (переоформлении) лицензии. При этом решение о назначении экспертизы должно быть выражено таким образом, чтобы из него безусловно следовало, когда, кем и в связи с чем назначена дополнительная экспертиза. Вместе с тем, административный орган не представил доказательств принятия решения о назначении дополнительной экспертизы по вопросу обследования объектов лицензирования.
Представленные Службой по контролю в материалы дела служебная записка от 01.02.2008, обращение в Администрацию г. Боготола о предоставлении информации о рынке по ул. Интернациональная, 19, а также представлении выкопироки из генплана города не могут быть расценены в качестве решения о назначении экспертизы, следовательно, продление Службой по контролю срока рассмотрения заявления общества о переоформлении лицензии не соответствует требованиям закона
Также административным органом не представлены доказательства того, что магазины и предприятие общественного питания, принадлежащие обществу и расположенные по ул. Интернациональная, 19, находятся на территории розничного рынка, либо на прилегающих к нему территориях (ближе 50 метров до границ земельного участка мест массового скопления граждан).
Службой по контролю 31.01.2008 г проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, по результатам которой составлен акт № 019 и протокол проверки. В указанных документах отражено, что в торговом объекте – отдел в торговом комплексе «Альтаир», <...> (1 этаж) осуществляется реализация алкогольной продукции в объекте, не внесенном в лицензию.
Однако, в данных документах отсутствуют сведения о размещении торгового комплекса «Альтаир» относительно розничного рынка, расположенного по такому же адресу, по которому находится торговый комплекс «Альтаир». Службой по контролю в нарушение требований статьи 12 Закона Красноярского края № 11-2179 в рамках мероприятий по контролю не проведено обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям, не оформлены результаты такого обследования.
Расположение магазина «Все для всех» и предприятия общественного питания, по которым при принятии решения о переоформлении лицензии также изменен перечень алкогольной продукции, в документах, составленных по результатам проверки 31.01.2008 г, не отражено вообще.
Из представленных Администрацией г. Боготола письмом от 07.02.2008 № 253 ситуационного плана и схемы размещения объектов торговли на территории универсального рынка «Центральный» (экспликации) невозможно установить, когда и кем выполнены данные документы, в связи с чем невозможно сделать вывод, соответствует ли расположение обозначенных на экспликации объектов (крытый рынок, торговый комплекс, торговые ряды, кафе) расположению торгового комплекса «Альтаир» и кафе «Мираж» в настоящее время. Второй магазин – «Все для всех» - в экспликации не обозначен.
Документ, обозначенный в сопроводительном письме Администрации г. Боготола, как ситуационный план в масштабе 1:2000, не имеет наименования как самого документа, так и расположенных на нем объектов, а также даты его составления.
В связи с изложенным указанные доказательства не отвечают установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации принципу относимости доказательств.
Также не отвечают указанному принципу представленные ответчиком в судебное заседание 07.06.2008 г выкопировка из генплана города с выделением территории рынка в квартале жилой застройки ул. Интернациональная, 19, ситуационный план рынка «Центральный», а также фотографии.
Выкопировка из генплана не содержит границ рынка, обозначения расположенных на ней объектов, нумерации объектов (домов).
Представленные материалы фотосъемки никак административным органом не оформлены (не составлен какой-либо акт, фиксирующий дату, время, место проведения фотосъемки).
Кроме того, данные документы получены после совершения оспариваемых действий и вынесения решения № 5426-АР, в связи с чем не могут доказывать законность и обоснованность решений на момент их принятия.
Административным органом также представлены в материалы дела постановления на предоставление ФИО4, являющемуся генеральным директором общества, земельных участков по ул. Интернациональная, 19 в собственность и в аренду для эксплуатации нежилых зданий и строений. Однако из данных постановлений и приложенных к ним копий кадастрового плана невозможно определить границы рынка и расположение на них каких-либо объектов.
Представленные обществом паспорт безопасности розничного рынка и лист согласования «Рынок Центральный» г. Боготол также не могут служить безусловным доказательством расположения объектов торговли вне территории розничного рынка. Однако, данные доводы не опровергнуты административным органом, обязанным в силу закона и с использованием закрепленных в законе способов контроля установить обстоятельства, связанные с соблюдением лицензиатом лицензионных требований.
Учитывая, что Службой по контролю:
- не принималось решения о проведении дополнительной экспертизы;
- при проведении проверки лицензиата 31.01.2008 г не проводилось обследование лицензиата на соответствии лицензионным требованиям, а именно, не установлены границы розничного рынка и расположение в этих границах либо в непосредственной близости от них (на расстоянии менее 50 метров) торговых объектов заявителя, включенных в лицензию;
- представленные выкопировки из генплана, экспликации территории рынка, постановления о предоставлении ФИО4 земельных участков в собственность и в аренду не доказывают фактическое место расположения объектов торговли;
- представленные материалы фотосъемки не отвечают принципу относимости, т.к. из них невозможно установить, где, когда и кем они выполнены;
суд считает, что административный орган не доказал законность действий по продлению срока принятия решения о переоформлении лицензии и решения о выдаче обществу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 5426-АР, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконными действия Службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края по продлению сроков рассмотрения заявления ООО фирмы «Альтаир» о переоформлении лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (продажа всей алкогольной продукции, кроме спирта питьевого) на 30 дней.
Признать незаконным решение № 5426-АР без даты в части переоформления лицензии рег. № 2814-АР от 23.06.2006 г с изменением вида продукции в торговых точках: магазин, <...>, предприятие общественного питания, <...>, и с ограничением розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 % объема готовой продукции в Торговом комплексе «Альтаир», расположенном по адресу: <...>.
Обязать Службу по контролю в области промышленности администрации Красноярского края устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью фирма «Альтаир».
Взыскать со Службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края, расположенной по адресу: ул. Ленина, д. 125, <...>, в пользу общества с ограниченной ответственностью фирма «Альтаир» 4000 рублей госпошлины.
Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 г, Закону Красноярского края № 11-2179 от 06.07.2004 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края».
Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.
Судья | И.А. Раздобреева |