Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании отказа в государственной регистрации права незаконным

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 01.04.2014г., личность удостоверена паспортом;

от органа, чьи действия оспариваются: ФИО3 представителя по доверенности от 14.12.2015, личность удостоверена служебным удостоверением;

При ведении протокола секретарем судебного заседания Гуссейновой А.Ф.

Установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании решения об отказе № 24/001/010/ 2016-4033 от 09.02.2016г.

Определением от 01.03.2016 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в связи с чем, определением суда от 10.03.2016г. заявление принято судом к своему производству, предварительное и судебное заседание назначено на 07.04.2016г.

Протокольным определением от 07.04.2016г., судом, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представило отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признало по следующим основаниям:

- сообщение об отказе в государственной регистрации от 09.02.2016 №24/001/010/2016-4033 в отношении вышеуказанного объекта недвижимости принято Управлением в полном соответствии с действующим законодательством.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), и включает в себя, в том числе правовую экспертизу документов, проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов.

В ходе проведения правовой экспертизы осуществляется проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, устанавливается отсутствие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. При отсутствии оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) вносятся записи о произведённой государственной регистрации (статьи 9, 13, 17 Закона о регистрации). В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о регистрации не позднее чем в течение десяти календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом, Управлением должно быть осуществлено одно из следующих действий:

- внесена запись в ЕГРП и удостоверена проведенная государственная регистрация (статьи 9, 12, 13, 14);

- приостановлена государственная регистрация (статья 19);

- принято решение об отказе в государственной регистрации (статья 20).

В соответствии со статьёй 16 Закона о регистрации регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав.

23.01.2016 ФИО1, в лице ФИО4, действующего на основании доверенности от 12.04.2013, реестровый номер 7-1483, обратился в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве: без определения долей) в отношении нежилого помещения по адресу: <...>, ком. 1 (№ 24/001/010/2016-4033). В порядке исполнения требований статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации права общей долевой собственности заявителем представлены следующие документы:

- доверенность от 12.04.2013, реестровый номер 7-1483;

- решение Арбитражного суда Красноярского края Красноярского края от 06.10.2015;

- чек от 23.01.2016 № 9808100, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины за государственную регистрацию прав в размере 2000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о регистрации одним из этапов проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, в ходе которой устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).

Как следует из представленных документов о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости заявлено на основании решения суда. Согласно статье 28 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В качестве правоустанавливающего документа представлено решение Арбитражного суда Красноярского края от 06.10.2015 по делу № АЗЗ-15096/2012, вступившее в законную силу 15.12.2015 (далее - решение суда от 06.10.2015), согласно которому за ООО «Базис» и ФИО1 признано право общей долевой собственности на комнату № 1 нежилого помещения № 520, площадью 17,4 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона о регистрации Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта. Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации прав на объект, недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

При этом согласно статье 28 Закона о регистрации право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, перечисленным в статье 20 настоящего Закона, в том числе по основанию, указанному в пункте 1.2 статьи 20 Закона о регистрации.

Учитывая вышеизложенное, Управлением в автоматизированном порядке был направлен запрос в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю о предоставлении сведении, содержащихся в ГКН в отношении заявленного на государственную регистрацию объекта.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее -кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждаю существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

26.01.2016 из филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю поступила информация об отсутствии в ГКН запрашиваемых сведений об объекте капитального строительства, в отношении которого заявлено о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности по вышеуказанному адресу.

Указанное обстоятельство явилось основанием для отказа в государственной регистрации по абзацу 12 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

В силу положений статьи 45 Закона о кадастре, а также Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России № 1 от 11.01.2011, на орган кадастрового учета возложена обязанность по обеспечению внесения сведений об объекте недвижимого имущества в ГКН, в том случае если он является ранее учтенным объектом недвижимости, а также в случае наличия зарегистрированных прав в отношении объекта недвижимости, в отношении которого государственный кадастровый учет не осуществлялся.

Согласно пункту 5 вышеуказанного Порядка источниками для включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Вместе с тем право на комнату № 1 в нежилом помещении № 520, площадью 17,4 кв.м., расположенную по адресу: <...>, не зарегистрировано в установленном законом порядке. Также в Управлении отсутствуют документы (технические и кадастровые паспорта), подтверждающие наличие статуса у комнаты № 1, как ранее учтенного объекта недвижимости.

Комната № 1, является вновь выделенным объектом недвижимости из состава нежилого помещения № 520 по адресу: г. Красноярск, пр-т Мира, д. 94, право собственности на которое зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке. При этом в деле правоустанавливающих документов на нежилое помещение № 520 имеется кадастровый паспорт от 14.08.2013 № 24/13-346069 в графе «Особые отметки» которого указано, что нежилое помещение № 520 по адресу: <...> образовано в результате объединения нежилого помещения № 519 общей площадью 17,4 кв.м. и ранее учтенного нежилого помещения № 19 общей площадью 45,3 кв.м. По мнению Управления, данное обстоятельство также свидетельствует о том, что комната № 1, общей площадью 17,4 кв.м. по адресу: <...> не является ранее учтенным объектом недвижимости.

Поскольку помещение, расположенное по адресу: <...>, ком. 1 не считается ранее учтенным в соответствии с Законом о кадастре, следовательно, осуществление государственной регистрация права в соответствии с пунктом 1.2 статьи 20 Закона о регистрации не допускается.

При проведении правовой экспертизы в порядке исполнения статьи 13 Закона о регистрации установлено, что в ЕГРП содержится запись о государственной регистрации права собственности ФИО5 на помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 62,7 кв.м., а также запись о запрете Управлению совершать любые регистрационные действия, направленные на изменение записи в ЕГРП в отношенииуказанного помещения. Данная запись о запрете внесена в ЕГРП на основании определения Центрального районного суда г. Красноярска от 23.06.2014.

В случае осуществления государственной регистрации права на объект, являющийся вновь выделенным из состава исходного объекта недвижимости, исходный объект недвижимости как единый объект гражданских прав прекратит свое существование.

Согласно пункту 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организации, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона о регистрации ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, ареста имущества и других).

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 Закона о регистрации являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского или административного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов, отнесены к документам личного хранения, тем самым должны предоставляться заявителем самостоятельно при обращении за предоставлением государственной услуги.

Однако документы, подтверждающие снятие запрета и ареста в отношении нежилого помещения № 520, в Управление не представлены. Данное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации прав в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Исходя из содержания искового заявления, ИП ФИО1 вышеуказанное обстоятельство, которое также послужило основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации, не оспаривается, следовательно, ИП ФИО1 считает его законным и обоснованным в этой части.

Согласно статье 18 Закона о регистрации копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Как следует из заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности о государственной регистрации заявлено на основании решения суда от 06.10.2015, в которое внесены исправления определением Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2015. Однако в Управление заявителем представлена одна надлежащим образом заверенная копия определения Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2015 об исправлении опечатки в решении суда от 06.10.2015, которая также является правоустанавливающим документом.

Поскольку вторая надлежащим образом заверенная копия указанного определения в Управление не представлена, данное обстоятельство также является основанием для отказа в регистрации прав в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Как следует из искового заявления, ИП ФИО6 оспаривает законность решения об отказе в государственной регистрации, принятого со ссылкой на абзац 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации, поскольку приостановление государственной регистрации по поданным документам государственным регистратором не осуществлялось. В связи с чем, заявитель не имел возможности разрешить возникшие вопросы по документам.

В связи с этим Управление Росреестра по Красноярскому краю отмечает следующее.

- ссылка на положения абзаца 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации в сообщении об отказе от 09.02.2016 № 24/001/010/2016-4033 является технической ошибкой. Оснований для принятия решения о приостановлении государственной регистрации, в данном случае, действующим законодательством не предусмотрено. Так, в силу абзаца 12 пункта 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов, а также при наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

Однако отсутствие второго экземпляра судебного акта, отсутствие сведений об объекте недвижимости в ГКН, а также наличие запрета сомнений в подлинности представленного судебного акта не вызывает.

Кроме того, заявитель ссылается на отсутствие возможности разрешения причин, препятствующих регистрации, по причине не направления в его адрес сообщения о приостановлении регистрации.

Вместе с тем, согласно расписки в получении документов на государственную регистрацию специалистом, ответственным за прием документов, заявитель, во-первых, непосредственно при приеме документов уведомлен о неполном пакете документов.

Во-вторых, заявитель ранее уже обращался в регистрирующий орган за проведением государственной регистрации прав в отношении спорного объекта недвижимости с представлением аналогичного пакета документов, в отношении которого принято решение об отказе в государственной регистрации, оформленное сообщением об отказе № 24/001/039/2015-9588 от 22.01.2016. Согласно данному сообщению об отказе основанием для принятия решения об отказе послужило отсутствие сведений о комнате № 1 в ГКН, а также наличие запрета Управлению на совершение регистрационных действий.

Таким образом, на момент подачи документов в регистрирующий орган заявитель уже обладал информацией о причинах, препятствующих проведению государственной регистрации прав.

Следует отметить, что уже после подачи в Арбитражный суд Красноярского края заявления об оспаривании решения об отказе, 17.03.2016 ФИО1, в лице ФИО4, действующего на основании доверенности от 12.04.2013, реестровый номер 7-1483, повторно обратился в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении нежилого помещения по адресу: <...>, ком. 1 (№ 24/001/012/2016-2556).

С учетом вышеизложенного, заявитель не доказал несоответствие решения Управления закону или иным правовым актам, а также нарушение своих прав и законных интересов. Соответственно, отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости, принят в полном соответствии со статями 12, 13, 16, 17, 18, пунктом 1 статьи 19, статями 20, 28 Закона о регистрации, статей 51 ГрК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Определением от 23.06.2014г по делу 2-5952/2013 Центрального районного суда г.Красноярска удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «Базис» о применении мер по обеспечению иска общества с ограниченной ответственностью «Базис» к ФИО5 о признании недействительны зарегистрированного права. Центральным районным судом г.Красноярска запрещено Управлению Росреестра по Красноярскому краю совершать любые регистрационные действия, направленные на нежилое помещение №520, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0000000:156785.

23.01.2016 ФИО1, в лице ФИО4, действующего на основании доверенности от 12.04.2013, реестровый номер 7-1483, обратился в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве: без определения долей) в отношении нежилого помещения по адресу: <...>, ком. 1 (№ 24/001/010/2016-4033). К заявлению о государственной регистрации права общей долевой собственности заявителем представлены следующие документы:

- доверенность от 12.04.2013, реестровый номер 7-1483;

- решение Арбитражного суда Красноярского края Красноярского края от 06.10.2015 по делу А33-15096/2012;

09.02.2016г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю принято сообщение об отказе в государственной регистрации №24/001/010/2016-4033. В соответствии с отказом регистрационный орган определил следующие основания для принятия такого решения:

- в качестве правоустанавливающего документа представлено решение Арбитражного суда Красноярского края от 06.10.2015, вступившее в законную силу 15.12.2015 (далее - решение суда от 06.10.2015), согласно которому за ООО «Базис» и ФИО1 признано право общей долевой собственности на комнату №1 нежилого помещения № 520, площадью 17,4 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав. В соответствии с пунктом 1.2. статьи 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации сделок с объектом недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Учитывая вышеизложенное, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление) в автоматизированном порядке был направлен запрос в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю о предоставлении сведений, содержащихся в ГКН в отношении заявленного на государственную регистрацию объекта.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Указанное обстоятельство является основанием для отказа в государственной регистрации на основании абзаца 12 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

- Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и информации, содержащейся в решении Арбитражного суда от 06.10.2015, заявленный на государственную регистрацию объект ранее имел адрес: <...>, а впоследствии был преобразован путем включения в состав помещения № 520 по адресу: <...>. При проведении правовой экспертизы в порядке исполнения ст. 13 Закона о регистрации установлено, что в ЕГРП содержится запись о государственной регистрации права собственности ФИО5 на помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 62,7 кв.м., а также запись о запрете Управлению совершать любые регистрационные действия, направленные на изменение записи в ЕГРП в отношении указанного помещения, внесенная в ЕГРП на основании определения Центрального районного суда г.Красноярска от 23.06.2014.

Согласно пункту 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда является обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона о регистрации ограничением (обременением) признается наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 Закона о регистрации являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов, отнесены к документам личного хранения, тем самым должны предоставляться заявителем самостоятельно при обращении за предоставлением государственной услуги. В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 18 Закона о регистрации копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Однако документы, подтверждающие снятие запрета и ареста в отношении заявленного на государственную регистрацию объекта, в Управление не представлены. Данное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации прав в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

- Согласно статьи 18 Закона о регистрации копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю. Ранее в Управление была представлена одна надлежащим образом заверенная копия определения Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2015 об исправлении опечатки в решении суда от 06.10.2015, которая также является правоустанавливающим документом. Однако вторая надлежащим образом заверенная копия указанного определения в Управление не представлена. Данное обстоятельство также является основанием для отказа в регистрации прав в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

- Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации в случае, если в течение установленных сроков причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, не устранены, регистратор прав обязан отказать заявителю в государственной регистрации.

На основании вышеизложенного, Управлением Росреестра по Красноярскому краю, со ссылкой на абз. 10, 12 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, отказано в государственной регистрации права собственности заявителя.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение об отказе № 24/001/010/ 2016-4033 от 09.02.2016г., как противоречащее положениям ст.ст.16,17,18, абз.2 п.2 ст.19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемые отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю №24/001/010/2016-4033 датирован 09.02.2016г.

Заявление в суд об оспаривании вышеуказанного отказа подано в суд 19.02.2016г. С учетом данных обстоятельств, суд считает, что заявителем соблюдены сроки, определенные в ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст.15 Основного закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Основного закона).

В соответствии со ст.31 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №221-ФЗ (далее Закон О государственной регистрации) органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с настоящим Федеральным законом несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) отказ в государственной регистрации прав или уклонение от государственной регистрации прав.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Оспариваемый заявителем отказ Управления Росреестра по Красноярскому краю содержит в себе несколько оснований для отказа в государственной регистрации.

Первое основание - это отсутствие в ГКН сведений об объекте капитального строительства по вышеуказанному адресу (абзац 12 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию права собственности заявителем были представлены

- доверенность от 12.04.2013, реестровый номер 7-1483;

- решение Арбитражного суда Красноярского края Красноярского края от 06.10.2015 по делу А33-15096/2012;

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее Закон О регистрации) являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Как следует из пункта 1 статьи 28 Закона о регистрации, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор (далее - регистратор) вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 Закона.

В связи с тем ,что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

В соответствии с решением Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-15096/2012 от 06.10.2015г. за обществом с ограниченной ответственностью «Базис» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 признано право общей долевой собственности на комнату №1 нежилого помещения № 520, площадью 17,4 кв.м., находящуюся по адресу <...>.

Как следует из вышеуказанного решения, «Согласно сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю от 03.02.2014 № 50/2178, в ЕГРП 29.07.2013 внесены записи о преобразовании помещения № 8 по адресу пр. Мира, 94 в г. Красноярске в следующие нежилые помещения: пом. 8 (кадастровый номер 24:50:0000000:156497, пом. 518 кадастровый номер 24:50:0000000:156495 и пом. 519 кадастровый номер 24:50:0000000:146496). Нежилое помещение № 519 (ранее комната № 1 помещения № 8) впоследствии было продано ООО ТД «Воскресенский» ИП ФИО5 и преобразовано в комнату № 1 пом. № 520. Из технических паспортов помещения № 8 и помещения № 520 следует, что комната № 1 пом. 8 (в настоящее время комната 1 пом. 520) создана ООО ТД «Воскресенский» путем обособления от пом. № 8 стеной в вестибюле на 1 этаже здания, преобразована в пом. 519, далее в пом. 520. Таким образом, после возведения стены в 2013 году данное помещение превратилось в изолированное.».

В соответствии абз.12 п.1 ст.20 Федерального закона О регистрации, осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

В свою очередь согласно п. 1.2. ст.20 Закона О регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Суду не представлены доказательства постановки на государственный кадастровый учет такого объекта недвижимого имущества, как комната №1 нежилого помещения № 520, площадью 17,4 кв.м., находящуюся по адресу <...>.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о ГКН) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в подразделе I ЕГРП содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.

Таким образом, объект недвижимости должен быть учтен с данными индивидуально-определенными характеристиками в соответствии с Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из части 1 статьи 17 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.3 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон О кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьями 3, 5 Закона о кадастре с 01 января 2013 года кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер), которые присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В силу статьи 23 Закона о кадастре при постановке на учет объекта недвижимости орган кадастрового учета обязан выдать заявителю кадастровый паспорт объекта недвижимости, который является подтверждением постановки на учет указанного объекта недвижимости.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 45 указанного Закона государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществляется в установленной законодательством порядке со дня вступления в силу указанного Закона или в переходный период его применения, а именно до 01 января 2013 года, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с указанным Законом. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 N 1 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в соответствии с которым, на Росреестр в срок до 01 января 2013 года возложена обязанность обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера.

Согласно пунктам 5, 8, 12 указанного Порядка источниками для включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации. Включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости осуществляется на основании переданных организациями технического учета копий технических паспортов объектов технического учета в орган кадастрового учета по его письменному запросу. При этом в целях организации работ по передаче копий технических паспортов объектов технического учета орган кадастрового учета изначально направляет письменный запрос в организацию технической инвентаризации о представлении перечня объектов технического учета, в отношении которых такой организацией изготовлены технические или кадастровые паспорта. Копии технических паспортов объектов технического учета передаются организациями технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его письменному запросу в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса.

Из материалов дела следует, что на государственный кадастровый учет был поставлено помещение №520 в д.94 по пр.Мира в г.Красноярске, общей площадью 62,7 кв.м., кадастровый номер 24:50:0000000:156785. Сведения о данном помещении, согласно кадастрового паспорта от 14.08.2013г. №24/13-3466069 носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера- 15.08.2014г.

Таким образом, арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявителем представлено в регистрирующий орган одновременно с заявлением только вступившее в законную силу решение арбитражного суда. Кадастровый паспорт, подтверждающий факт кадастрового учета объекта недвижимости ( комната №1 нежилого помещения №520, площадью 17,4кв.м., находящуюся по адресу: <...>) с указанием индивидуализирующих данных объекта им представлен не был, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для признания спорного объекта недвижимости учтенным.

Невозможность в данном случае осуществить государственную регистрацию права, подтверждена и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009. №132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вторым основанием для отказа в государственной регистрации права, регистрационный орган указал абз.10 п.1 ст.20 Закона О регистрации, мотивируя применение данного пункта не преставлением заявителем документов, подтверждающих снятие запрета и ареста в отношении заявленного на государственную регистрацию объекта, а также второй, надлежаще заверенной копии определения Арбитражного суда Красноярского края от 22.12.2015г. об исправлении опечатки в решении суда от 06.10.2015г.

Суд считает, что ссылка регистрационным органом на данное основание противоречит положения Закона О регистрации.

На основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. Вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов. Вместе с тем требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов не соответствует закону. Данная правовая позиция изложена в Информационном письме Президиума ВАС Российской Федерации от 21.07.2009г. №132.

Регистрационный орган указывает на факт не представления заявителем доказательств снятия обременения наложенного определением от 23.06.2014г. Центрального районного суда г.Красноярска в виде запрета Управлению Росреестра по Красноярскому краю совершать любые регистрационные действия, направленные на нежилое помещение №520, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0000000:156785. Вместе с тем, регистрационный орган не указывает, какая норма закона возлагает на заявителя обязанность по представлению данного документа, при осуществлении государственной регистрации на основании принятого судебного акта.

Кроме того, согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В случае, если на государственную регистрацию заявителем была представлена копия судебного акта, не содержащая отметку о вступлении его в законную силу либо не заверенная гербовой печатью суда, либо копия судебного акта была представлена в количестве экземпляров меньшем, чем это установлено законом, регистратор в соответствии со статьей 19 Закона вправе приостановить государственную регистрацию прав и предложить заявителю устранить нарушение. Если в течение месячного срока заявитель не устранил причины, препятствующие государственной регистрации, отказ регистратора в государственной регистрации права на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона является законным. Данная позиция также нашла свое отражение в п.1 Информационного письма Президиума ВАС Российской Федерации от 21.07.2009г. №132.

Как установлено судом в судебном заседании, и данный факт регистрационным органом не оспаривался, процедура регистрации государственным регистратором не приостанавливалась, в связи с чем, заявитель был лишен возможности предоставить в регистрационный орган второй экземпляр определения суда от 22.12.2015г по делу А33-15096/2012.

Более того, не соответствует действительности и ссылка регистрационного органа в обжалуемом отказе на абз.2 п.2 ст.19 Закона О регистрации.

Указанная норма регламентирует обязанность государственного регистратора отказать в государственной регистрации прав, в случае если в период приостановления (1 месяц) заявителем не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации.

Учитывая, что государственная регистрация прав не приостанавливалась, ссылка на абз.2 п.2 ст.19 Закона О регистрации не соответствует данному закону.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку оспариваемый отказ Управления Росреестра по Красноярскому краю в части основания в отказе государственной регистрации по абз.12 п.1 ст.20 Закона О государственной регистрации признан судом соответствующим закону, у суда отсутствуют основания применять в отношении заявителя, какие-либо меры восстановительного характера, а также относить на регистрационный орган обязанность по возмещению заявителю расходов по оплате государственной пошлины, в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 г.Красноярск удовлетворить частично.

Отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущества Управления Росреестра по Красноярскому краю от 09.02.2016г. №24/001/010/2016-433 признать незаконным в части оснований отказа по абзацу 10 п.1 ст.20, абзацу 2 пункта 2 ст.19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», как противоречащие положениям данного Федерального закона.

В остальной части оспариваемый отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущества от 09.02.2016г. №24/001/010/2016-433 признан соответствующим требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков