Гражданский кодекс часть 1

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю Гончаровой Анне Сергеевне;

к начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю Грудко Татьяне Юрьевне;

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН 2466124527, ОГРН 1042402980355)

об оспаривании действий/бездействия судебного пристава,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Долгих Наталья Николаевна.

В судебном заседании присутствуют:

от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю: Демидова Я.А., представитель по доверенности от 02.06.2020 №Д-24912/20/221-ВВ, представлено служебное удостоверение, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой Т.П.,

установил:

Знак Елена Владимировна (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Советскому р-ну г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю Гончаровой Анне Сергеевне; к начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Советскому р-ну г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю Грудко Татьяне Юрьевне; к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – ответчик), в котором просит:

- об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 113616/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования;

об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 113531/18/24011- ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования;

об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 113533/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования;

об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 113537/18/24011-ИП от 14.11.2018 года -путем фотографирования;

об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 113542/18/24011- ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования;

об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 113544/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования;

об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 113565/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования;

о вручении копии:

-постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. исполнительного производства № 113 616/18/24011-ИП от 14.11.2018 года.

-постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. исполнительного производства № 113531/18/24011-ИП от 14.11.2018 года.

-постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. исполнительного производства № 113533/18/24011-ИП от 14.11.2018 года.

-постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. исполнительного производства № 113537/18/24011- ИП от 14.11.2018 года.

-постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. исполнительного производства № 113542/18/24011-ИП от 14.11.2018 года.

-постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. исполнительного производства № 113544/18/24011-ИП от 14.11.2018 года.

-постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. исполнительного производства № 113565/18/24011-ИП от 14.11.2018 года.

- постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. об объединении исполнительного производства № 113616/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113531/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113533/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113537/18/24011- ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113542/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113 544/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113565/18/24011-ИП от 14.11.2018 года в сводное исполнительное производство,

- в установленные законом сроки и порядке (в форме постановления) - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.).

Признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Гончаровой А.С., выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении Знак Е.В. для ознакомления - в установленный законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.)

Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Гончаровой А.С., выразившееся в не направлении должнику Знак Е.В. копии ответа (постановления) на заявление Знак Е.В. от 14.11.2019 года - в установленный законом срок, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.).

Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Гончаровой А.С., выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю на заявление Знак Е.В. от 14.11.2019 года, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.).

- об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 113616/18/24011- ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования;

об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 113531/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования;

об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 113 542/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования;

об ознакомлении с материалами, исполнительного производства № 113565/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования;

- об ознакомлении с реестрами отправки почтовой корреспонденции по исполнительному производству № 113616/18/24011-ИП от 14.11.2018 года; исполнительному производству № 113531/18/24011-ИП от 14.11.2018 года; исполнительному производству № 113533/18/24011-ИП от 14.11.2018 года; исполнительному производству № 113537/18/24011-ИП от 14.11.2018 года; исполнительному производству № 113542/18/24011-ИП от 14.11.2018 года; исполнительному производству № 113544/18/24011-ИП от 14.11.2018 года; исполнительному производству № П3565/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - за период с 11.11.2018 года по 14.11.2019 года.

-о вручении копии:

-постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. о возбуждении исполнительного производства № 113616/18/24011-ИП от 14.11.2018 года.

-постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. о возбуждении исполнительного производства № 113531/18/24011-ИП от 14.11.2018 года.

-постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. о возбуждении исполнительного производства № 113533/18/24011- ИП от 14.11.2018 года.

-постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. о возбуждении исполнительного производства № 113537/18/24011- ИП от 14.11.2018 года.

-постановления судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.С. о возбуждении исполнительного производства № 113542/18/24011-ИП от 14.11.2018 года.

-постановления судебного пристава- исполнителя Гончаровой А.С. о возбуждении исполнительного производства № 113544/18/24011-ИП от 14.11.2018 года.

-постановления судебного пристава- исполнителя Гончаровой А.С. о возбуждении исполнительного производства № 113565/18/24011- ИП от 14.11.2018 года.

- постановления судебного пристава- исполнителя Гончаровой А.С. об объединении исполнительного производствах» 113616/18/24011- ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113531/18/24011- ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113533/18/24011- ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113537/18/24011- ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113542/18/24011- ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113544/18/24011- ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113565/18/24011- ИП от 14.11.2018 года в сводное исполнительное производство,

Признать действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Грудко Т.Ю., выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении Знак Е.В. для ознакомления - в установленный законом сроки - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.)

Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Грудко Т.Ю., выразившееся в не направлении должнику Знак Е.В. копии ответа (постановления) на заявление Знак Е.В. от 14.11.2019 года - в установленный законом срок, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.).

Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Грудко Т.Ю., выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому к^аю на заявление Знак Е.В. от 14.11.2019 года, - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.).

Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Грудко Т.Ю., - незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 14.10.2014г.), выразившееся в отсутствия надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю, что привело к нарушению права должника Знак Е.В. на использование комплекса прав должника, предусмотренных действующим законодательством при осуществлении исполнительного производства № 113616/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113531/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113533/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производствах» 113537/18/24011- ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113542/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113544/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113565/18/24011-ИП от 14.11.2018 года.

Обязать руководителя отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю устранить нарушения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 14.10.2014), допущенные при рассмотрении заявления ЗнакЕ.В. от 14.11.2019 года, а именно:

-ознакомить с материалами исполнительного производства № 113616/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования.

-ознакомить с материалами исполнительного производства № 113531/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования.

-ознакомить с материалами исполнительного производства № 113533/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования.

-ознакомить с материалами исполнительного производства № 113537/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования.

-ознакомить с материалами исполнительного производства № 113542/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - путем фотографирования.

-ознакомить с материалами исполнительного производства № 113544/18/24011-ИП от 14.11.2018 года-путем фотографирования.

-ознакомить с материалами исполнительного производства № 74610/18/24008-ИП от 16.11.2018 года - путем фотографирования.

- ознакомить с реестрами отправки почтовой корреспонденции по исполнительному производству № 113616/18/24011-ИП от 14.11.2018 года; исполнительному производству № 113531/18/24011-ИП от 14.11.2018 года; исполнительному производству № 113533/18/24011-ИП от 14.11.2018 года; исполнительному производству № 113537/18/24011-ИП от 14.11.2018 года; исполнительному производству № 113542/18/24011-ИП от 14.11.2018 года; исполнительному производству № 113 544/18/24011-ИП от 14.11.2018 года; исполнительному производству № 113565/18/24011-ИП от 14.11.2018 года - за период с 11.11.2018 года по 14.11.2019 года.

- вынести постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления Знак Е.В. от 14.11.2019 года в силу ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- направить заказной почтой копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления Знак Е.В. от 14.11.2019 года в адрес Знак Е.В. (660119, г. Красноярск, ул. Алексеева, дом № 19, кв. 120).

- разъяснить должнику Знак Е.В. право и порядок постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления Знак Е.В. от 14.11.2019 года.

Определением от 06.12.2019 заявление оставлено судом без движения. В установленный судом срок заявителем устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Определением от 21.01.2020 возбуждено производство по делу. Определением от 12.03.2020 инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска (ИНН 2466124118, ОГРН 1042442940011) исключена из числа лиц, участвующих в деле; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен взыскатель по исполнительному производству - Долгих Наталья Николаевна.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ заявление рассматривается в отсутствие заявителя по представленным в материалы дела доказательствам.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в судебном заседании требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

14.11.2018 года судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю Гончарова Анна Сергеевна вынесла постановления о возбуждении следующих исполнительных производств:

- № 113516/18/24011 на основании исполнительного листа № ФС013495035 от 27.04.2017 года о взыскании с должника Знак Елены Владимировны в пользу взыскателя Долгих Натальи Николаевны судебные расходы в размере 6 749 руб. 29 коп;

- № 113531/18/24011 на основании исполнительного листа № ФС013500285 от 22.05.2017 года о взыскании с должника Знак Елены Владимировны в пользу взыскателя Долгих Натальи Николаевны судебные расходы в размере 7 606 руб. 73 коп;

- № 113533/18/24011 на основании исполнительного листа № ФС005063719 от 27.11.2015 года о взыскании с должника Знак Елены Владимировны в пользу взыскателя Долгих Натальи Николаевны судебные расходы в размере 1 677 руб. 41 коп;

- № 113537/18/24011 на основании исполнительного листа № ВС013495892 от 13.04.2017 года о взыскании с должника Знак Елены Владимировны в пользу взыскателя Долгих Натальи Николаевны судебные расходы в размере 7 620 руб. 45 коп.;

- № 113542/18/24008 на основании исполнительного листа № ФС011410008 от 21.02.2017 года о взыскании с должника Знак Елены Владимировны в пользу взыскателя Долгих Натальи Николаевны судебные расходы в размере 2 226 руб. 70 коп;

- № 113544/18/24008 на основании исполнительного листа № ФС013495890 от 12.04.2017 года о взыскании с должника Знак Елены Владимировны в пользу взыскателя Долгих Натальи Николаевны судебные расходы в размере 13 194 руб. 75 коп.;

- № 113565/18/24011 на основании исполнительного листа № ФС026237782 от 10.10.2018 года о взыскании с должника Знак Елены Владимировны в пользу взыскателя Долгих Натальи Николаевны судебные расходы в размере 718 руб. 94 коп.

14.11.2018 судебным приставом-исполнителем Гончаровой А.С. вынесено постановление об объединении исполнительного производства № 113616/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113531/18/24011- ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113533/18/24011- ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113537/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113542/18/24011-ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113544/18/24011- ИП от 14.11.2018 года, исполнительного производства № 113565/18/24011-ИП от 14.11.2018 года в сводное исполнительное производство с присвоением № 113516/18/24011-СД.

21.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

14.11.2019 поступило заявление Знак Е.В. об ознакомлении с материалами исполнительных производств, ознакомлении с реестрами отправки корреспонденции, а также вручении копий постановлений об окончании исполнительных производств.

Письмом от 16.12.2019 исх. № 24011/19/627574 Знак Е.В. разъяснено право на ознакомление с исполнительными производствами и на получение копий постановлений в часы приема вторник с 9 до 13 часов, четверг с 13 до 18 часов. Указанное письмо направлено в адрес заявителя 24.12.2019, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 24.12.2019.

Полагая, что действия (бездействие), совершенные судебным приставом – исполнителем, старшим судебным приставом-исполнителем, выразившиеся в не рассмотрении заявления Знак Е.В. от 14.11.2019 по существу, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают ее права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в соответствии с частью 1 статьи 329 Кодекса решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 27, пункту 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей. Эти дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Абзац 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъясняет, что компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве.

В соответствие с положениями части 2 статьи 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, обжалуемые бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя совершены в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов, выданных Арбитражным судом Красноярского края. На основании изложенного, настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, заявитель просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя, выразившееся:

- в не рассмотрении заявления Знак Е.В. от 14.11.2019 об ознакомлении с материалами исполнительных производств, об ознакомлении с реестрами отправки почтовой корреспонденции по исполнительным производствам;

- в не предоставлении материалов исполнительных производств в установленные законом сроки,

- в не направлении должнику ответов (постановлений) на заявление от 14.11.2019 в установленный законом срок,

- в не разъяснении прав и порядка обжалования ответов (постановлений) на заявление от 14.11.2019;

- в невручении постановлений об окончании исполнительных производств.

Также исходя из рассматриваемого заявления, заявитель полагает, что старшим судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствие надлежащего контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов.

В заявлении, поступившем в суд 29.11.2019, Знак Е.В. указывает, что ее заявление от 14.11.2019 поступило в отдел судебных приставов 14.11.2019. В материалы дела заявителем представлен подлинник заявления Знак Е.В. от 29.11.2019, на котором имеется отметка о его вручении отделу судебных приставов по Советскому району г. Красноярска 14.11.2019.

В судебном заседании ответчик пояснил, что заявление от 14.11.2019 было получено службой судебных приставов 14.11.2019 и было рассмотрено. В материалы дела представлено письмо от 16.12.2019 № 24011/19/627574, в котором Знак Е.В. сообщено, что она имеет право на ознакомление с исполнительными производствами № 113616/18/24011-ИП от 14.11.2018, № 113531/18/24011-ИП от 14.11.2018, № 113533/18/24011-ИП от 14.11.2018, № 113537/18/24011-ИП от 14.11.2018, № 113542/18/24011-ИП от 14.11.2018, № 113544/18/24011-ИП от 14.11.2018, № 113565/18/24011-ИП от 14.11.2018 и на получение копий постановлений в часы приема вт. 09:00-13:00, чт. 13:00-18:00. В качестве доказательства направления указанного письма в адрес Знак Е.В. представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью от 24.12.2019.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава оспариваемого бездействия, связанного с не рассмотрением заявления Знак Е.В. от 14.11.2019 и не направлением на него ответа.

В силу статьей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.

На основании части 1 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Часть 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что стороны исполнительного производства вправе, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Порядок направления копий постановления о возбуждении исполнительного производства регламентируется статьей 30 Закона об исполнительном производстве, предусматривается обязательное направление судебным приставом-исполнителем вынесенного по вопросу возбуждения исполнительного производства постановления не позднее следующего дня после вынесения и не обусловлен подачей ходатайства стороны исполнительного производства о направлении копии постановления. При этом порядок направления постановления при поступлении в последующем, в период ведения исполнительного производства или после его окончания (прекращения) ходатайства стороны о выдаче копии постановления, срок рассмотрения соответствующего ходатайства статья 30 Закона не устанавливает.

Исходя из материалов дела, Знак Е.В., будучи должником по исполнительным производствам № 113616/18/24011-ИП от 14.11.2018, № 113531/18/24011-ИП от 14.11.2018, № 113533/18/24011-ИП от 14.11.2018, № 113537/18/24011-ИП от 14.11.2018, № 113542/18/24011-ИП от 14.11.2018, № 113544/18/24011-ИП от 14.11.2018, № 113565/18/24011-ИП от 14.11.2018, обратилась с заявлением от 14.11.2019 в отдел судебных приставов по Советскому району г. Красноярска с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств и вручении копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств.

Вместе с тем ни срок, ни какой-либо определенный порядок, ни обязательная письменная форма ответа на ходатайство об ознакомлении, Законом об исполнительном производстве не устанавливаются. Равным образом, не установлен Законом об исполнительном производстве и порядок рассмотрения ходатайств сторон исполнительного производства о повторной выдаче копий постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, а равно и копий иных имеющихся в материалах исполнительного производства документов.

Кроме того, заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересов обжалуемыми бездействиями судебного пристава-исполнителя. Согласно материалам дела исполнительные производства окончены фактическим исполнением 21.12.2018. На момент обращения заявителя с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительных производств 14.11.2019 какие-либо исполнительные действия не осуществлялись. Также заявитель не представил доказательств того, что не ознакомление с материалами исполнительных производств и почтовых реестров отправки корреспонденции, получение копий постановлений об окончании исполнительных производств по ходатайству от 14.11.2019, повлекло нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также, обращаясь с рассматриваемым заявлением, должник просит признать незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления Знак Е.В. об ознакомлении с материалами исполнительного производства в установленный законом срок и порядке, в не предоставлении материалов исполнительных производств в установленные законом сроки, в не направлении должнику ответов (постановлений) на заявление в установленный законом срок, в не разъяснении прав и порядка обжалования ответов (постановлений), в отсутствие надлежащего контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что старший судебный пристав в т.ч.:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

-издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом ни указанная статья, ни иные нормы действующего законодательства не содержат обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава осуществлять непосредственное ознакомление сторон с материалами исполнительного производства, которое находится не в производстве такого старшего судебного пристава-исполнителя.

Более того, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Каких-либо доказательств ненадлежащего контроля со стороны старшего судебного пристава за возглавляемым им отделом судебных приставов – в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает наличия со стороны старшего судебного пристава незаконного бездействия, выразившего в не рассмотрении заявлений Знак Е.В. об ознакомлении с материалами исполнительных производств в установленный законом срок и порядке, в не предоставлении материалов исполнительных производств в установленные законом сроки; в не направлении должнику ответов (постановлений) на заявления в установленный законом срок; в не разъяснении прав и порядка обжалования ответов (постановлений).

На основании изложенного, арбитражный суд не усматривает признаков незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава. Доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым бездействием суду не представлено. При изложенных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж