Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Трубачева И.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления образования администрации Большеулуйского района (Красноярский край, с. Большой Улуй)

к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярск-Инжиниринг» (г.Красноярск)

о взыскании 84 110 руб. 40 коп. неустойки и понуждении выполнения работ по муниципальному контракту,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 19.03.2010,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.02.2010 №10,

при ведении протокола судебного заседания судьей И.Г. Трубачевым,

установил:

Управление образования администрации Большеулуйского района обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярск-Инжиниринг» о взыскании 84 110 руб. 40 коп. неустойки по муниципальному контракту №112 от 22.12.2008 и понуждении выполнения работ по муниципальному контракту №112 от 22.12.2008 в полном объеме, т.е. с положительным заключением экспертизы.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.01.2010 возбуждено производство по делу.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором ответчик пояснил, что неустойка составляет 12 830 руб. 40 коп., период просрочки – 36 дней (с 13.05.2009 по 17.06.2009), учитывая, что работы были сданы 17.06.2009, при этом дата завершения работ – 27.04.2009 и 15 дней на рассмотрение.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что денежные средства на проведение экспертизы никому не выплачивались.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.12.2008 между Управлением образования администрации Большеулуйского района (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярск-Инжиниринг» (подрядчик) на основании открытого конкурса по размещению муниципального заказа подписан муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно - сметной документации по объекту «Реконструкция здания Большеулуйского детского сада № 1 по адресу: <...> №112 (далее – контракт), согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется разработать проектно - сметную документацию с получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту «Реконструкция здания Большеулуйского детского сада № 1 по адресу: <...> и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что градостроительные, функциональные, технические, экономические и другие требования к проектно-сметной документации отражены в задании на проектирование, которое составляется подрядчиком и утверждается заказчиком. Задание на проектирование составляется на основе технического задания (приложение №1).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта, срок выполнения работ составляет 2 месяца, в том числе: срок по разработке проектной документации составляет 2 месяца, срок проведения государственной экспертизы составляет 3 месяца, с учетом проведения экспертизы. Дата начала выполнения работ - день, следующий за днем заключения контракта. Дата завершения работ – 27.02.2009. Содержание, стоимость и сроки выполнения отдельных этапов работ определяются календарным планом выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

Общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 990 000 руб., в том числе НДС (пункт 2.1 контракта).

Заказчик в течение 10 банковских дней после подписания контракта перечисляет подрядчику аванс в размере 30% от стоимости работ, предусмотренных контрактом. Обязательства по оплате аванса считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика (пункт 2.4 контракта).

Подрядчик обязан возместить заказчику стоимость государственных экспертиз, по которым получены отрицательные заключении (пункт 2.9 контракта).

После выполнения работ подрядчик передает заказчику результат работ и четыре экземпляра акта приема-сдачи работ (пункт 3.1 контракта).

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что заказчик в течение 15 календарных дней со дня получения результата работ и акта приема-сдачи этапа работ обязан рассмотреть их и вернуть подрядчику два экземпляра подписанного акта приема-сдачи этапа работ или дать мотивированный отказ от приемки этапа работ.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта, этап работы считается выполненным подрядчиком и принятым заказчиком с момента подписания акта приема-сдачи этапа работ либо после истечения срока, установленного для приемки этапа работ (при отсутствии мотивированного отказа от приемки работ).

Работы по контракту считаются выполненными подрядчиком и принятыми заказчиком в целом, в том числе по комплектности и качеству, с момента подписания акта приема-сдачи последнего этапа работ (пункт 3.4 контракта).

При нарушении сроков выполнения работ по контракту, а также при невыполнении или ненадлежащем выполнении иных условий контракта, подрядчик уплачивает заказчику штрафную неустойку в размере 1/200 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от общей стоимости работ по настоящему контракту с учетом НДС за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств до дня фактического исполнения обязательств, но не более стоимости работ (пункт 6.3 контракта).

В приложении №1 к контракту сторонами согласовано техническое задание на выполнение работ, в приложении №3 - смета на выполнение работ в сумме 990 000 руб.

Согласно приложению №2 к контракту, срок выполнения всех работ по контракту – 27.02.2009.

12.02.2009 ответчик обратился к истцу с письмом №28, в котором предложил заключить дополнительное соглашение к контракту об установлении сроков проведения работ со дня согласования перепланировок 2 месяца.

27.02.2009 сторонами подписано дополнительное соглашение к муниципальному контракту №112 от 22.12.2008 (далее – дополнительное соглашение), согласно которому в пункте 1.3 контракта строка «Дата завершения работ – 27.02.2009» заменена строкой «Дата завершения работ – 27.04.2009», в приложении №2 к контракту в строке 5 в столбце 3 фраза «27 февраля 2009 года» заменена на фразу «27 апреля 2009 года».

С письмом от 17.06.2009 №27 ответчика направил истцу акт №1 сдачи-приемки выполненных работ по контракту для рассмотрения и подписания.

19.06.2009 ответчиком повторно направлен в адрес истца акт приема-сдачи выполненных работ для рассмотрения и подписания (с письмом №207).

О передаче истцу технической документации, выполненной ответчиком по контракту, подписана накладная от 19.06.2009 №091-06.

В претензии от 26.05.2009 истец обратился к ответчику с требованием оплатить неустойку за каждый день просрочки.

В претензии от 19.06.2009 №207 истец потребовал от ответчика обеспечить завершение выполнения работ (предоставить положительное заключение государственной экспертизы).

Ссылаясь на то, что работы выполнены ответчиком не в полном объеме и с нарушением установленного срока, истец обратился с настоящим иском о взыскании 84 110 руб. 40 коп. неустойки за период с 27.04.2009 по 18.12.2009 по муниципальному контракту №112 от 22.12.2008 и понуждении выполнения работ по муниципальному контракту №112 от 22.12.2008 в полном объеме, т.е. с положительным заключением экспертизы.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей могут быть договоры, сделки и иные предусмотренные статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что отношения сторон основаны на муниципальном контракте на выполнение работ по разработке проектно - сметной документации по объекту «Реконструкция здания Большеулуйского детского сада № 1 по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, с. Большой Улуй, ул. Садовая 1 А» №112 от 22.12.2008 и регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок заключения, требования к форме и положениям государственных, муниципальных контрактов заключенных посредством размещения заказа содержатся в федеральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Часть 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

Согласно пункту 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 настоящей статьи.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, дополнительное соглашение сторон от 27.02.2009 к муниципальному контракту №112 от 22.12.2008, изменяющее сроки выполнения работ, установленные контрактом, является ничтожным в силу пункта 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

17.06.2009 ответчик во исполнение пункта 3.1 контракта, направил истцу письмо №27 с приложением акта сдачи-приемки выполненных работ по контракту для рассмотрения и подписания.

При этом пунктом 3.2 контракта предусмотрена обязанность заказчика в течение 15 календарных дней со дня получения результата работ и акта приема-сдачи этапа работ обязан рассмотреть их и вернуть подрядчику два экземпляра подписанного акта приема-сдачи этапа работ или дать мотивированный отказ от приемки этапа работ.

Доказательства направления истцом ответчику мотивированного отказа от приемки выполненных работ в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что истцом заявлено о начислении неустойки с 27.04.2008, периодом просрочки исполнения ответчиком обязательств, принятых по контракту, в рамках настоящего дела суд принимает период с 27.04.2009 по 16.06.2009.

С учетом положений пункта 6.3 контракта, сумма неустойки за 73 дня просрочки исполнения ответчиком обязательств, принятых по контракту, составляет 31 618 руб. 13 коп., исходя из ставки рефинансирования Центробанка Российской Федерации установленной в размере 8,75% годовых.

Истец обратился с требованием о понуждении ответчика к выполнению работ по муниципальному контракту №112 от 22.12.2008 в полном объеме, т.е. с положительным заключением экспертизы.

При этом пунктом 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ при необходимости подрядчик обязан согласовывать готовую техническую документацию вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.

Статьей 762 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ обязан, если иное не предусмотрено договором, участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

Статьей 12 Федерального закона «Об архитектурной деятельности» предусмотрено, что осуществление защиты согласованных с заказчиком (застройщиком) архитектурных решений при их экспертизе и рассмотрении в соответствующих органах является правом архитектора и юридического лица на основании договора с заказчиком (застройщиком).

Таким образом, из смысла указанных правовых норм следует, что гражданское законодательство не обязывает подрядчика к проведению государственной экспертизы проектной документации, данные действия совершаются заинтересованным лицом – заказчиком.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что, как пояснили представители сторон, денежные средства на проведение экспертизы истцом не выплачивались, суд отказывает в удовлетворении требовании истца о понуждении ответчика к выполнению работ по муниципальному контракту №112 от 22.12.2008 в полном объеме, т.е. с положительным заключением экспертизы.

Государственная пошлина подлежит отнесению на истца в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярск-Инжиниринг», г.Красноярск, в пользу Управления образования администрации Большеулуйского района, с. Большой Улуй Красноярского края, 31 618 руб. 13 коп. неустойки, взыскать в доход федерального бюджета 1 136 руб. 50 коп. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Трубачев И.Г.