Гражданский кодекс часть 1

заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 27.02.2012, ФИО2 на основании доверенности от 02.05.2012, ФИО3 на основании доверенности от 01.08.2011, ФИО4 на основании доверенности от 26.06.2012;

ответчика: ФИО5 на основании доверенности от 06.03.2012, ФИО6 на основании доверенности от 18.08.2011;

третьего лица: ФИО7 на основании доверенности от 04.07.2012, ФИО8 на основании доверенности от 04.07.2012,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колмаковой Н.В.,

установил:

открытое акционерное общество «ФИО9» (далее: заявитель, ОАО «ФИО9») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Агентству лесной отрасли Красноярского края (далее, в том числе: ответчик, Агентство) о:

признании незаконными действий, оформленных письмом от 14.03.2012 № 20/л-0742, по возврату ОАО «ФИО9» заявки ОАО «ФИО9» на внесение изменений в концепцию приоритетного инвестиционного проекта «Строительство Лесохимического комплекса ФИО9 в Енисейском районе Красноярского края», представленной в Агентство лесной отрасли Красноярского края 09.12.2011 (входящий номер 20-12 от 09.12.2011) и 29.12.2011 (входящий номер 20/л-11954 от 29.12.2011);

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «ФИО9» путем направления заявки ОАО «ФИО9» на внесение изменений в концепцию приоритетного инвестиционного проекта «Строительство Лесохимического комплекса ФИО9 в Енисейском районе Красноярского края», представленной в Агентство лесной отрасли Красноярского края 09.12.2011 (входящий номер 20-12 от 09.12.2011) и 29.12.2011 (исходящий номер 298/к от 29.12.2011, входящий номер 20/л-11954 от 29.12.2011), и проекта решения об ее утверждении в орган исполнительной власти Красноярского края, осуществляющий нормативное правовое регулирование и функции по разработке государственной политики в области государственной поддержки инвестиционной деятельности, для рассмотрения их на заседании Инвестиционного совета, созданного в соответствии с Законом Красноярского края от 30.09.2004 №12-2278 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае», в течение 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением от 19.04.2012 заявление принято к производству арбитражного суда, определением от 29.06.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экономики и регионального развития Красноярского края (далее, в том числе: третье лицо, Министерство).

В соответствии со статьями 29, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд расценивает требование ОАО «ФИО9» об обязании ответчика совершить определенные действия в качестве восстановительной меры, как самостоятельное требование не рассматривает.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования ОАО «ФИО9» не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснил, что замечаний к последнему варианту заявки ОАО «ФИО9» на внесение изменений в концепцию приоритетного инвестиционного проекта у Министерства не было.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ОАО «ФИО9» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 20.01.2006 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Из материалов дела следует, что ОАО «ФИО9» с 2007 года реализует приоритетный инвестиционный проект «Строительство Лесохимического комплекса ФИО9 в Енисейском районе Красноярского края».

В рамках проекта заявителю переданы в аренду лесные участки общей площадью 3 231,137 тыс.га с общим объемом разрешенного ежегодного лесопользования 6 272,8 тыс. куб.м., установлен коэффициент к плате за аренду лесными участками – «0,5», на период окупаемости проекта.

Утвержденная в 2008 году концепция Проекта предусматривала в течение 2007-2011 годов проектирование и строительство целлюлозного завода в Енисейском районе Красноярского края с привлечением инвестиционных средств в размере 30,75 млрд. Фактически, реальный объем инвестиций за 2007-2011 годы составил 114,7 млн. руб., направленных на предпроектные и проектно-изыскательские работы (77 %), на приобретение оборудования, оборотных средств (23 %).

Предписанием Агентства от 11.07.2011 № 20/л-01909 ОАО «ФИО9» предложено устранить нарушение срока реализации Проекта, в том числе путем корректировки концепции.

09.12.2011 ОАО «ФИО9» передало в Агентство заявку на внесение изменений в концепцию приоритетного инвестиционного проекта «Строительство Лесохимического комплекса ФИО9 в Енисейском районе Красноярского края» (входящий номер 20-12 от 09.12.2011).

Письмом от 23.12.2011 №20/л-03402 Агентство направило в адрес ОАО «ФИО9» замечания по концепции приоритетного инвестиционного проекта.

Письмом от 29.12.2011 № 298/к ОАО «ФИО9» направило Агентству переработанную концепцию.

Письмом от 14.03.2012 №20/л-0742 Агентство вернуло ОАО «ФИО9» заявку на внесение изменений в концепцию приоритетного инвестиционного проекта «Строительство Лесохимического комплекса ФИО9 в Енисейском районе Красноярского края» с приложенными к ней документами, указав на необходимость соблюдения требований Порядка приема заявок.

Указанные действия Агентства, оформленные письмом от 14.03.2012 № 20/л-0742, по возврату ОАО «ФИО9» заявки ОАО «ФИО9» на внесение изменений в концепцию приоритетного инвестиционного проекта «Строительство Лесохимического комплекса ФИО9 в Енисейском районе Красноярского края» оспорены ОАО «ФИО9» в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 22 Лесного кодекса Российской Федерации инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (часть 1).

Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры (часть 2).

Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.02.199 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»:

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Пунктом 4 названного Положения ведение вышеуказанного перечня, в том числе включение в него инвестиционных проектов и внесение изменений, отнесено к компетенции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Судом установлено, что Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.02.2008 № 60 инвестиционный проект «Строительство Лесохимического комплекса «ФИО9» в Енисейском районе Красноярского края» включен в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов утвержден Законом Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1996.

Указанный Порядок отбора заявок в соответствии со статьей 22 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» устанавливает процедуру отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, при этом не устанавливает порядка корректировки проекта, внесения в него изменений и дополнений.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 16.12.2011 N 1755 утвержден Порядок внесения изменений в приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов.

Вместе с тем, указанный Порядок внесения изменений в приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов вступил в силу с 16.03.2012, соответственно, учитывая общие правила действия нормы права во времени, не может применяться к рассматриваемым отношениям, возникшим в связи с подачей ОАО «ФИО9» 09.12.2011 и 29.12.2011 заявки на внесение изменений в концепцию приоритетного инвестиционного проекта «Строительство Лесохимического комплекса ФИО9 в Енисейском районе Красноярского края», представленной в Агентство лесной отрасли Красноярского края.

С учетом изложенного, процедура подачи ОАО «ФИО9» заявки на внесение изменений в концепцию приоритетного инвестиционного проекта, регламентировалась общими положениями Порядка отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Законом Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1996.

В соответствии с названным Порядком отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов отбор заявок, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности Красноярского края, и лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти Красноярского края в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (пункт 2).

При отборе заявки заинтересованный орган:

а) осуществляет проверку заявки и прилагаемых к ней документов на соответствие требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов»;

б) привлекает в случае необходимости независимых экспертов;

в) в случае несоответствия заявки и прилагаемых к ней документов установленным требованиям либо отсутствия в испрашиваемых заявителем границах лесных участков и (или) лесных ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта, либо в случае запрещения в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном лесном участке возвращают заявку на доработку заявителю ( пункт 7).

Заинтересованный орган в течение 15 календарных дней со дня получения заявки рассматривает ее и готовит проект решения об утверждении (далее - проект решения) либо принимает решение об отказе в утверждении заявки (пункт 8).

Заявка и проект решения направляются заинтересованным органом или органом местного самоуправления в орган исполнительной власти края, осуществляющий нормативное правовое регулирование и функции по разработке государственной политики в области государственной поддержки инвестиционной деятельности, для рассмотрения их на заседании Инвестиционного совета, созданного в соответствии с Законом края от 30 сентября 2004 года N 12-2278 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае» (пункт 9).

Инвестиционный совет в течение 10 дней рассматривает документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, и принимает решение о согласовании проекта решения либо мотивированное решение об отказе в его согласовании (пункт 10).

В развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 Закона Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1996 Постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 69-п утвержден Порядок приема заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно данного Порядка приема заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов прием заявок на реализацию инвестиционных проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности Красноярского края, и лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти края в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется агентством лесной отрасли Красноярского края (пункт 2).

Заявка с прилагаемыми документами направляется заявителем в агентство заказным письмом с уведомлением о вручении или доставляется нарочным под роспись. Все документы представляются также на электронном носителе. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в сброшюрованном виде с описью и подписанные уполномоченным лицом (пункт 4).

Поступившая заявка регистрируется агентством в день ее поступления в журнале приема заявок с указанием даты поступления (пункт 5).

Заявка представляется в агентство в трех экземплярах по форме согласно приложению и включает в себя:

а) заявление о реализации инвестиционного проекта по форме согласно приложению к Порядку;

б) заверенные копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;

в) справку из налогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты различных уровней бюджетной системы Российской Федерации;

г) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 14 дней до даты подачи заявки;

д) бухгалтерские балансы организации за последние три финансовых года и три последних отчетных периода с приложениями (формы N 1 - 5), если организация создана менее трех лет назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня создания организации;

е) документы, подтверждающие наличие собственных и (или) привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций (гарантийное письмо инвестора, инвестиционное соглашение между заявителем и инвестором, решение кредитного комитета банка о предоставлении кредита заявителю и т.д.);

ж) концепцию инвестиционного проекта, разработанную в соответствии с Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 10 октября 2007 года N 422 "Об утверждении Методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", приложением N 1 к Порядку оценки эффективности капитальных вложений, утвержденному Постановлением Совета администрации края от 23.03.2005 N 91-п "О государственной поддержке инвестиционной деятельности", содержащую следующие сведения:

цели и задачи проекта;

краткое описание действий инвестора по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализации инвестиционного проекта;

срок окупаемости инвестиционного проекта;

объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, в том числе схема финансирования проекта;

срок подготовки проектной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта;

поэтапный план реализации инвестиционного проекта;

описание границ лесного участка, расчет ежегодного размера пользования, площадь, иные качественные и количественные характеристики лесного участка (пункт 6).

Агентство в случае несоблюдения заявителем требований пунктов 4 и 6 Порядка возвращает заявку с прилагаемыми документами заявителю. После этого заявитель имеет право повторно представить исправленные документы на рассмотрение (пункт 7).

Согласно письма Агентства от 14.03.2012 № 20/л-0742 основаниями для возврата заявки послужили:

как основная причина: отсутствие подтверждения наличия заемных денежных средств для финансирования проекта (со ссылкой на то, что приложенная к заявке выписка из Договора о намерениях от 15.09.2010 между ОАО «ФИО9», Внешэкономбанком и Группой Содра (Швеция) не является гарантией финансирования);

кроме того: отсутствие гарантий обеспечения покупным сырьем в требуемом объеме, несоответствие представленных цифровых данных, опечатки и ошибки.

Вместе с тем, из смысла вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что процедура рассмотрения инвестиционного проекта представляет собой логичную последовательность действий включающую следующие этапы:

1) передача заявки (проекта) в заинтересованный орган – Агентство лесной отрасли Красноярского края;

2) проверка заявки (проекта) Агентством, по результатам которой заявка может быть возвращена, либо признана соответствующей;

3) рассмотрение заявки Агентством, по результатам которого принимается либо проект решения об утверждении либо решение об отказе в утверждении заявки;

4) направление заявки в орган исполнительной власти края, осуществляющий нормативное правовое регулирование и функции по разработке государственной политики в области государственной поддержки инвестиционной деятельности – Министерство экономики и регионального развития Красноярского края;

5) рассмотрение заявки Инвестиционным советом, по результатам которого принимается решение о согласовании проекта решения либо мотивированное решение об отказе в его согласовании.

При этом действовавшее правовое регулирование не предполагало возможности произвольного изменения названной последовательности юридически значимых действий.

Как следует из материалов дела, Агентством по результатам рассмотрения заявки подготовлено положительное Заключение по корректировке Концепции приоритетного инвестиционного проекта «Строительство Лесохимического комплекса ФИО9 в Енисейском районе Красноярского края», подписанное руководителем Агентства ФИО10, а также предусмотренный Порядком проект Приказа об утверждении заявки.

Следовательно, в соответствии с установленным порядком Агентство не имело правовых оснований возвращать указанную заявку.

При этом ссылка ответчика на несоответствие заявки вышеуказанным требованиям арбитражным судом не принимается.

Согласно пояснений представителя Агентства (отраженных в аудиопротоколе судебного заседания) фактически работу по проверки заявки осуществляли сотрудники Министерства экономики и регионального развития Красноярского края.

Арбитражным судом установлено, что письмом исх. № 20/л-032 от 12.01.2012 Агентство представило в Министерство заявку ОАО «ФИО9» на внесение корректировок в концепцию приоритетного инвестиционного проекта «Строительство Лесохимического комплекса ФИО9 в Енисейском районе Красноярского края» с прилагаемым пакетом документов.

Министерство оценило комплектность представленных документов, а так же их надлежащее оформление и направило в Агентство замечания письмами от 20.01.2012 № 169 и от 06.02.2012 № 426/2.

Письмом от 06.02.2012 № 20/л-742, поступившим в Министерство 07.02.2012 Агентство направило пакет документов, необходимый для рассмотрения Инвестиционным советом, доработанный с учетом замечаний.

Рассмотрев представленные документы, Министерство письмом от 17.02.12 № 698 (копия прилагается) направило в Агентство дополнительные замечания к концепции инвестиционного проекта.

Письмом от 27.02.2012 № 20/л-0468 Агентство вновь направило в Министерство пакет документов ОАО «ФИО9» для рассмотрения на заседании Инвестиционного совета.

Министерством замечания по данному пакету документов не представлялись.

При этом, как следует из Концепции приоритетного инвестиционного проекта, представленной на обозрение суда в 5 томах (экземпляр, полученный заявителем из Министерства), указанная заявка содержала необходимые исправления и документы, в том числе дополнительно представленное гарантийное письмо Компании «БРАЗЗАКО ЛИМИТЕД» от 29.12.2011, в соответствии с которым компания подтверждает готовность финансирования проекта в размере до 420 млн. долларов США в соответствии с графиком реализации этапов проекта.

Более того, из текста положительного Заключения Агентства по корректировке Концепции приоритетного инвестиционного проекта «Строительство Лесохимического комплекса ФИО9 в Енисейском районе Красноярского края» следует, что Агентством при рассмотрении заявки была дана оценка Договору о намерениях от 15.09.2010 между ОАО «ФИО9», Внешэкономбанком и Группой Содра (Швеция).

Согласно статьям 2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 14.12.2000г. № 244-О, от 7.02.2002 г. № 16-О, от 05.07.2001г. № 130-О, от 07.06.2001г. № 139-О, Постановлениях от 21.11.2002г. № 15-П, от 30.07.2001г. № 13-П деятельность органов государственной власти и местного самоуправления не должна подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, произвольно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

Европейский Суд по правам человека (в том числе в Постановлениях от 08.11.2005 по делу «Худоеров (Khudoyorov) против Российской Федерации», от 28.10.2003 по делу «Ракевич (Rakevich) против Российской Федерации», от 08.06.2006 по делу «Корчуганова (Korchuganova) против Российской Федерации») сформулировал принцип «предсказуемости» действий государственных органов.

Арбитражный суд полагает, что действия Агентства по возврату ОАО «ФИО9» заявки на внесение изменений в концепцию приоритетного инвестиционного проекта «Строительство Лесохимического комплекса ФИО9 в Енисейском районе Красноярского края» после принятия положительного заключения и проекта решения об утверждении заявки, носят произвольный характер, не соответствуют указанным требованиям добросовестности и предсказуемости.

Доводы и доказательства, опровергающие приведенные выводы и обстоятельства ответчиком не представлены. При этом арбитражный суд учитывает, что в соответствии с действующим правовым регулированием, рассматривает заявку по существу и принимает окончательное решение о согласовании проекта решения Инвестиционный совет, созданный в соответствии с Законом Красноярского края от 30.09.2004 N 12-2278.

Другие доводы, заявленные ответчиком, в том числе о внесении заявителем исправлений только в один экземпляр концепции и т.д. на выводы суда не влияют, более того, в письме от 14.03.2012 № 20/л-0742 ссылки на названные обстоятельства отсутствуют.

Таким образом, у Агентства не имелось оснований для возврата заявки, оспариваемые действия не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы ОАО «ФИО9».

Согласно статьей 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2).

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5).

Учитывая пределы полномочий Агентства, арбитражный суд полагает разумной и соразмерной мерой восстановления прав и интересов заявителя – обязание Агентства в 15-дневный срок направить вышеуказанную заявку для рассмотрения на заседании Инвестиционного совета, созданного в соответствии с Законом Красноярского края от 30.09.2004 № 12-2278 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае».

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Заявление открытого акционерного общества «ФИО9» (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Агентства лесной отрасли Красноярского края, оформленные письмом от 14.03.2012 № 20/л-0742, по возврату ОАО «ФИО9» заявки ОАО «ФИО9» на внесение изменений в концепцию приоритетного инвестиционного проекта «Строительство Лесохимического комплекса ФИО9 в Енисейском районе Красноярского края», представленной в Агентство лесной отрасли Красноярского края 09.12.2011 (входящий номер 20-12 от 09.12.2011) и 29.12.2011 (входящий номер 20/л-11954 от 29.12.2011), как не соответствующие Закону Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1996 «О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».

Обязать Агентство лесной отрасли Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно в 15-дневный срок направить вышеуказанную заявку для рассмотрения на заседании Инвестиционного совета, созданного в соответствии с Законом Красноярского края от 30.09.2004 № 12-2278 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае».

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Агентства лесной отрасли Красноярского края в пользу открытого акционерного общества «ФИО9» 2 000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.М. Шайхутдинов