Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Малофейкиной Е.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН 2465240182, ОГРН 1102468036714)

к Енисейскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2021, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.10.2021, личность удостоверена паспортом;

при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания Маады Ш.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РостТех» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Енисейскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании неосновательного обогащения, перечисленного по платежному поручению № 115 от 01.03.2018, за негативное воздействие на окружающую среду в размере 728 349,03 руб.

Определением от 08 апреля 2021 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 07 июня 2021 года дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Представитель истца исковые требования поддержал. Представитель ответчика исковые требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

09 марта 2018 года ООО «Экоресурс Красноярск» (переименовано в дальнейшем в ООО «РОСТТЕХ») предоставлена в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и республике Тыва декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 07.03.2018 года за 2017 год.

Согласно пункту 024 декларации истец произвел расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления в размере 728 349,02 руб.

В разделе декларации, посвященной расчету суммы платы за размещение отходов производства и потребления, указывается, что плата в размере 728 349,03 руб. была исчислена истцом за размещение отходов «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные» код отходов в соответствие с ФККО 74111912725 (стр. 6-7 декларации) исходя из расчета: 42101,1 тонн (масса отходов) * 17,3 руб. (ставка платы за 1 тонну отходов). Объект размещения отходов - объект рекультивации земель с захоронением твердых промышленных и коммунальных отходов 4,5 класса опасности в отработанном карьере 2го Кирпичного завода №2 в Ленинском районе г. Красноярска (район кладбища Шинник).

Платежным поручением №115 от 01.03.2018 ООО «Экоресурс Красноярск» произвело перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 728 349,03 руб. в УФК по Красноярскому краю (Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю).

В дальнейшем ООО «Экоресурс Красноярск» было переименовано в ООО «РостТех» (ИНН <***>, КПП 240401001).

Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора является правопреемником Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и республике Тыва.

11 октября 2019 года ООО «РостТех» было направлено заявление в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Красноярскому краю о предоставлении корректирующего расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, приложена декларация, в которой была исключена плата за размещение коммунальных отходов за 2017 год. В указанном заявлении ООО «РостТех» сослалось на положения п. 10 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ, согласно которым плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

12 августа 2020 года ООО «РостТех» обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Письмом от 13.08.2020 года №03-2/19-10522 в рассмотрении данного заявления Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора было отказано в связи с отсутствием акта сверки взаимных расчетов, подписанного без разногласий.

21 декабря 2020 года в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора было направлено два экземпляра оригинала подписанных со стороны заявителя акта сверки взаимных расчетов, однако подписанные со стороны ответчика экземпляры в адрес ООО «РостТех» направлены не были.

Письмом от 16.03.2021 Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора направило истцу акты сверки, в которых имелась строка «Начислено экологические платежи за 4 кв. 2017 г.» на сумму 757 232, 32 руб., из которых 728 349,03 руб. – платеж за размещение твердых коммунальных отходов.

В письме от 01.04.2021, ООО «РостТех» сообщило, что не может подписать акт сверки, в котором в разделе начислений фигурирует платеж, который начислен неосновательно и который ООО «РостТех» намеревается вернуть, поскольку при таких обстоятельствах юридическое лицо соглашается с правомерностью начисления такого платежа и утрачивает возможность его возврата.

Ввиду невозможности во внесудебном порядке возвратить ошибочно произведенную плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2017 год ввиду невозможности согласования между сторонами без замечаний акта сверки взаимных расчетов, ООО «РостТех» обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

09 марта 2018 года ООО «Экоресурс Красноярск» была предоставлена в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и республике Тыва декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 07.03.2018 года за 2017 год.

В соответствие с пунктом 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

По пункту 2 данной статьи отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3).

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 были утверждены Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту – Правила).

В пункте 2 Правил установлено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

По пункту 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" от 29.12.2014 N 458-ФЗ было предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства из неосновательного обогащения (сбережения) возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 024 декларации Общество произвело расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления в размере 728 349,03 руб.

В разделе декларации, посвященной расчету суммы платы за размещение отходов производства и потребления, указывается, что плата в размере 728 349,03 руб. была исчислена обществом за размещение отходов «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные» код отходов в соответствие с ФККО 74111912725 (стр. 6-7 декларации) исходя из расчета: 42101,1 тонн (масса отходов) х 17,3 руб. (ставка платы за 1 тонну отходов). Объект размещения отходов - объект рекультивации земель с захоронением твердых промышленных и коммунальных отходов 4,5 класса опасности в отработанном карьере 2го Кирпичного завода №2 в Ленинском районе г. Красноярска (район кладбища Шинник).

Платежным поручением №115 от 01.03.2018 общество произвело перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 728 349,03 руб. в УФК по Красноярскому краю (Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю).

Управление, возражая против заявленных требований, указывает, что в период размещения обществом отхода «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные» (код ФККО 7 41 119 12 72 5) данный отход не был отнесен к твердым коммунальным отходам.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

Приказом Росприроднадзора от 03.06.2016 №311 "О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445" (зарегистрирован в Минюсте России 14.06.2016 N 42515), федеральный классификационный каталог отходов был дополнен следующими записями: код - 7 41 119 12 72 5 - остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные.

Приказом Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 №47008, был утвержден новый Федеральный классификационный каталог отходов.

На основании Приказа Росприроднадзора от 28.11.2017 №566, Федеральный классификационный каталог отходов был дополнен видом отходов «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные» с кодом, идентичным более раннему ФККО.

С 05 февраля 2018 год, т.е. в том числе на момент составления и подачи декларации в марте 2018 года, Федеральный классификационный каталог отходов также предусматривало вид отходов: код - 7 41 119 12 72 5- остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные.

Согласно декларации истца, обществом была исчисленаплата в размере 728 349,03 руб. за размещение отходов «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные», код отходов в соответствие с ФККО 7 41 119 12 72 5.

Таким образом, в 2017 году и на момент подачи обществом декларации вид отходов «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные», код отходов в соответствие с ФККО 7 41 119 12 72 5 существовал. Данный вид отходов относится к твердым коммунальным отходам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности довода Управления, что в период размещения обществом отхода в 2017 году «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные» (код ФККО 7 41 119 12 72 5) данный отход не был отнесен к твердым коммунальным отходам.

Кроме того, как уже указывалось выше, согласно пункту 10 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

Предусматривая в данной норме основание для освобождения от платы за размещение отходов, законодатель не установил, что плата не начисляется и не взимается только на определенные виды твердых коммунальных отходов в соответствие с кодами ФККО. Сама по себе формулировка наименования отхода «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные» подразумевает их отнесение именно к категории твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах, оснований для платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 728 349,03 руб. при размещении твердых коммунальных отходов в 2017 году у истца не имелось.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 17 567 руб.

Заявителем при обращении в суд государственная пошлина оплачена в размере 17 567 руб. платежным поручением от 25.02.2021 №4370.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 17 567 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в пользу общества «РостТех».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» 728 349,03 руб. излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду, перечисленную платежным поручением №115 от 01.03.2018.

Взыскать с Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу общества с ограниченной ответственностью «РостТех» 17 567 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Малофейкина