Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее – ОАО «Красноярскэнергосбыт») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства»
(далее – ООО «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства») о взыскании
756 820 руб. 51 коп. долга за фактические потери электрической энергии.

Определением от 08.05.2008 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 09.06.2008 дело назначено к судебному разбирательству на 07.07.2008.

Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах:

- между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Бородинское предприятие ЖКХ» с 2005 года фактически сложились отношения по передаче электрической энергии через сети ООО «БП ЖКХ» потребителям ОАО «Красноярскэнергосбыт»;

- Постановлением РЭК Красноярского края от 29.12.2005 г. № 288 установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям и предприятие приобрело статус сетевой организации;

- договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) №1 от 28.11.2005 подписан с разногласиями, которые урегулированы не были;

- ответчик оказывал Истцу услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей Ответчика, а Истец оплачивал оказанные услуги;

- в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке;

- размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производители электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункты 51 и 50 Правил);

- в соответствии с п. 2 ст. 121 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.06 № 530, гарантирующий поставщик (энергоснабжающая организация) в случае не предоставления ему сведений о величине потерь распределяет суммарную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объема потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения;

- согласно расчету Истца, составленному в соответствии с требованиями вышеуказанных норм, в период с 01.09.2006 г. по 31.12.2006 г. фактические потери электроэнергии в сетях Ответчика с учетом частичных оплат составили 3 294 803 кВт.ч., что в денежном выражении составляет 756 820 руб. 51 коп.. Ответчику Истцом выставлялись счета-фактуры на оплату потерь за указанный период.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, исковые требования не признал, мотивировав следующим:

- в обоснование своих требований Истец ссылается на пункты 50, 51 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, а также на часть 2 статьи 121 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, указывая на то, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, при этом размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации, и в случае непредоставления гарантирующему поставщику сведений о величине потерь последний распределяет суммарную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения;

- в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа, фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленнойэнергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации;

- в соответствии с требованиями указанного пункта, потери электрической энергии должны рассчитываться из реальных объемов электрической энергии, которые можно определить только на основании показаний приборов учета электрической энергии, зафиксированных на начало и конец расчетного периода;

- объем фактических потерь электрической энергии, заявленный Истцом, не подтвержден расчетом, основанным на данных первичных учетных документов, отражающих показания приборов учета электроэнергии у абонентов на начало и конец каждого расчетного периода, что ставит под сомнение достоверность заявленного Истцом объема фактических потерь;

- в соответствии с частью 1 статьи 121 Правил функционирования розничных рынков, сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее- смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии;

- договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.01.2005, в рамках которого ООО БГТЖКХ должно было оказывать услуги по передаче электрической энергии ОАО «Красноярскэнергосбыт», был подписан с разногласиями, которые сторонами окончательно урегулированными не были. Кроме того, вышеуказанный договор не содержал условий, определяющих порядок предоставления потребителями ОАО «Красноярскэнерго» данных коммерческого учета электрической энергии и порядок оформления первичных учетных документов, каких либо изменений или дополнений в связи с вступлением в силу Правил функционирования розничных рынков в вышеуказанный договор сторонами не вносилось, отдельного соглашения не заключалось, а потребители ОАО «Красноярскэнергосбыт» данные коммерческого учета сетевой организации в спорный период не предоставляли;

- учитывая положения части 1 статьи 121 Правил функционирования розничных рынков, отсутствие заключенного договора оказания услуг по передаче электрической энергии с согласованными в нем положениями о порядке предоставления потребителями ОАО «Красноярскэнерго» данных коммерческого учета электрической энергии и порядке оформления первичных учетных документов, а, следовательно, и невозможность для ООО БПЖКХ определения потерь электрической энергии в принадлежащих ей сетях, исключает правовое основание для применения части 2 пункта 121 Правил функционирования розничных рынков по распределению суммарной величины потерь электрической энергии между сетевыми организациями.

В судебное заседание 07.07.2008 истец представил письменные возражения на отзыв, пояснил следующее:

- в соответствии с пунктом 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации;

- ответчик является сетевой организацией и в соответствии с п. 2.1. Устава осуществляет производство, передачу, распределение тепловой и электрической энергии;

- между ООО «БПЖКХ» и ОАО «Красноярскэнергосбыт» сложились фактические договорные отношения по предоставлению услуг по передаче электрической энергии по сетям ООО «БПЖКХ» потребителям ОАО «Красноярскэнергосбыт»;

- действующим законодательством закреплена обязанность сетевых организаций по оплате фактических потерь электроэнергии, а именно, согласно п. 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке;

- закреплен алгоритм определения размера фактических потерь электроэнергии в сетях, а именно, согласно п. 50 указанных Правил размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации;

- согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности (помимо прочих оснований) возникают также из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами; в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

- нормативные правовые акты - это предписания субъектов нормотворчества, содержащие юридические нормы. Нормативным правовым актам присущ ряд особенностей. Во- первых, они имеют государственный характер, при этом государство наделяет органы, организации, должностных лиц правом подготавливать и принимать нормативные правовые акты, т.е. правотворческой компетенцией. Во-вторых, нормативные правовые акты принимаются строго определенными субъектами, специально уполномоченными на то государством (при этом каждый субъект правотворческой деятельности связан рамками своей компетенции);

- в-третьих, указанные акты принимаются с соблюдением определенной процедуры, а также требований к содержанию и форме и представляют собой акт- документ;

- в четвертых, они имеют временные, пространственные и субъектные пределы действия. В- пятых, всегда содержат юридические нормы, наличие которых и делает их нормативными, общеобязательными. По юридической силе различают законы и подзаконные акты;

- Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» наделил Правительство РФ полномочиями по утверждению правил оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (п. 1 ст. 21);

- в пределах своей компетенции Правительство РФ утвердило вышеуказанные Правила недискриминационнного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530), в соответствии с п. 121 которых Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) в случае непредоставления ему сведений о величине потерь электрической энергии в сетях распределяет суммарную величину потерь между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения;

- вышеуказанные Правила являются подзаконными нормативными актами, их положения носят императивный характер и являются обязательными для всех субъектов электроэнергетики;

- отсутствие заключенного в письменном виде договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, при наличии фактических отношений по транзиту электроэнергии и законодательно закрепленного способа определения фактических потерь, не может освобождать сетевую организацию от обязанности по оплате стоимости фактических потерь электроэнергии в ее сетях и лишать гарантирующего поставщика права на взыскание стоимости этих потерь.

В судебное заседание истец представил письменные пояснения о порядке определения средневзвешенной регулируемой цены (тарифа) покупки электроэнергии ОАО «Красноярскэнергосбыт» на оптовом и розничном рынках.

Рассмотрев представленные доказательства, доводы истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства имеющие значение для дела.

В период с 01.09.2006 по 31.12.2006 общество с ограниченной ответственностью «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства» оказывало открытому акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» услуги по передаче электроэнергии. Договор на оказание услуг по передаче электроэнергии между сторонами не был заключен.

Согласно ведомостям электропотребления за период с сентября по декабрь 2006 года объем электроэнергии, поставленной в электрическую сеть ООО «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства» составил:

в сентябре 2006 года – 3236562 кВт/ч;

в октябре 2006 года - 4440697 кВт/ч;

в ноябре 2006 года - 4585347 кВт/ч;

в декабре 2006 года - 5001137 кВт/ч;

Полезный отпуск – количество электроэнергии, потребленной абонентами
ОАО «Красноярскэнергосбыт», запитанными от сетей ООО «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства», рассчитан на основании показаний приборов учета абонентов.

Из расчета истца следует, полезный отпуск составил:

в сентябре 2006 года – 2896049 кВт/ч;

в октябре 2006 года - 3131685 кВт/ч;

в ноябре 2006 года - 3142395 кВт/ч;

в декабре 2006 года - 3625222 кВт/ч;

Нормативные потери (затраты на электрическую энергию, потребляемую на технологический расход электрической энергии на ее передачу по своим сетям) рассчитаны истцом на основании информационного письма РЭК Красноярского края от 27.01.2006 № 1-109/1-1 по следующей формуле:

Зпот = Тэ/ср * Э * а/100%, где:

Тэ/ср – средневзвешенный тариф (цена производства) электроэнергии на генерирующих источниках энергоснабжающей организации и покупки электрической энергии у других поставщиков, руб/МВт*ч, в соответствии со строкой 9 столбцом 4 таблицы № П1.22 «Расчет экономически обоснованного тарифа продажи ЭСО (ПЭ)» экспертного заключения по расчету тарифов на электрическую и тепловую энергию ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2006 год, равный 207,10 руб/тыс. кВтч;

Э- количество электроэнергии , рассчитанное по формуле: Э = Эпо/(1-а/100%), где:

Эпо -(фактический полезный отпуск);

а - плановый технологический расход электроэнергии (потери) в сетях энергоснабжающей организации, установленный РЭК на период регулирования, равный 13,358 %, согласованный в приложении № 2 «Справка о размере потерь в сетях предприятий, оказывающих услуги по передаче электроэнергии для ОАО «Красноярскэнерго» согласно заключенных договоров.

Размер нормативных потерь составил:

в сентябре 2006 года – 446497 кВт/ч;

в октябре 2006 года - 482826 кВт/ч;

в ноябре 2006 года - 484478 кВт/ч;

в декабре 2006 года - 558918 кВт/ч;

Цена, по которой должны быть оплачены фактические потери, рассчитана истцом на основании письма Федеральной службы по тарифам от 18.02.2005 № СН – 570/14, в соответствии с которым потери электрической энергии на потребительском рынке рассчитываются по средневзвешенному тарифу по формуле:

SUM Т x Э + Т х Э

s ns ns отп

Т = ------------------------ (руб./тыс. кВт.ч),

э/срSUM Э+ Э

s ns отп

где:

s - поставщик электрической энергии (мощности), в том числе с

оптового рынка;

Т , Э - тариф на электрическую энергию (мощность) и объем,

ns ns

покупаемый с оптового рынка и от других s-ных поставщиков;

Т, Э - средний тариф на электрическую энергию и отпуск

отп

электрической энергии на собственных генерирующих источниках ЭСО.

ОАО «Красноярскэнергосбыт» рассчитало средневзвешенную регулируемую цену покупки по вышеуказанной формуле:

за сентябрь 2006 года средневзвешенная цена покупки составила 195,72 руб./тыс. кВтч;

за октябрь 2006 года средневзвешенная цена покупки составила 191,80 руб./тыс. кВтч;

за ноябрь 2006 года средневзвешенная цена покупки составила 194,41 руб./тыс. кВтч;

за декабрь 2006 года средневзвешенная цена покупки составила 198,88 руб./тыс. кВтч.

На основании вышеуказанных сведений ОАО «Красноярскэнергосбыт» был произведен расчет фактических потерь электроэнергии в сетях ООО «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства» за спорный период в количестве 3294803 кВт/ч на общую сумму 756 820 руб. 51 коп., в том числе:

в сентябре 2006 года – 174 826,76 руб.

в октябре 2006 года – 228 195,24 руб.

в ноябре 2006 года – 224 090,58 руб.

в декабре 2006 года – 129 707 руб.

Согласно представленному истцом расчету стоимости потерь электроэнергии, сумма потерь в сетях ОАО «Энергетик» за период с 01.09.2006 по 31.12.2006 составила 488 435 руб. 05 коп.

Ссылаясь на то, что ООО «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства» должно компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих ему сетях, ОАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Установив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как следует из материалов дела, истец, являясь оптовым покупателем электроэнергии, поставляет ее лицам, с которыми у него заключены договоры электроснабжения (абонентам).

Поскольку истец не имеет собственной сети, присоединенной к энергопотребляющим установкам абонентом, поставка энергии производится через сети других лиц, в том числе через сеть ответчика – ООО «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства».

В период с 01.09.2006 по 31.12.2006 ООО «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства» оказывало ОАО «Красноярскэнергосбыт» услуги по передаче электроэнергии. Договор на оказание услуг по передаче электроэнергии между сторонами не был заключен.

Статьей 3 Федерального закона № 35 - ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что услуги по передаче электрической энергии – комплекс организационно и технологических связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами.

Правительством Российской Федерации в рамках свих полномочий, закрепленных в статье 21 Федерального закона «Об электроэнергетике» издано постановление № 861 от 27.12.2004 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг».

Из пункта 2 названных Правил следует, что сетевыми организациями являются организации, основным видом деятельности которых является оказание услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям, а также осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь установлен в разделе VI Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Пунктом 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг предусмотрено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

ООО «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства» обладает всеми признаками сетевой организации, поэтому обязано компенсировать фактические потери электроэнергии в сетях при оказании услуг по ее передаче.

По результатам исследования и оценки документов, представленных сторонами (перечня абонентов ОАО «Красноярскэнергосбыт», актов осмотра и снятия показаний приборов, сведений об объемах отпуска электроэнергии и о расходе электроэнергии, справок потребления электроэнергии, отчетов о потреблении электрической энергии) арбитражный суд пришел к выводу о доказанности наличия потерь электроэнергии в сетях ответчика.

Материалами дела установлено, что истцом в сети ООО «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства» для последующей транспортировки потребителям электрической энергии в период с 01.09.2006 по 31.12.2006 передано электрической энергии в количестве в сентябре 2006 года – 3236562 кВт/ч; в октябре 2006 года - 4440697 кВт/ч; в ноябре 2006 года - 4585347 кВт/ч; в декабре 2006 года - 5001137 кВт/ч.

Разница между переданной через ответчика и полученной потребителями ОАО «Красноярскэнергосбыт» энергией, составившая в сентябре 2006 года – 756991 кВт/ч; в октябре 2006 года - 1008268 кВт/ч; в ноябре 2006 года - 976839 кВт/ч; в декабре 2006 года -
552705 кВт/ч., является потерями для истца.

Согласно представленному истцом расчету стоимости потерь электроэнергии в период с 01.09.2006 по 31.12.2006 составила 756 820 руб. 51 коп.

Доказательств возмещения истцу фактических потерь при передаче электрической энергии в спорном периоде ответчик не представил.

Расчет суммы потерь составлен истцом правильно.

Доводы ответчика об отсутствии правового основания для взыскания стоимости потерь электрической энергии в сетях ООО «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства» арбитражным судом отклонены на основании следующего.

Согласно пункту 1 стать 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» наделил Правительство РФ полномочиями по утверждению правил оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

В пределах своей компетенции Правительство РФ утвердило вышеуказанные Правила недискриминационнного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530).

В соответствии с пунктом 121 которых Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) в случае непредоставления ему сведений о величине потерь электрической энергии в сетях распределяет суммарную величину потерь между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

Вышеуказанные Правила являются подзаконными нормативными актами, их положения носят императивный характер и являются обязательными для всех субъектов электроэнергетики.

Таким образом, отсутствие заключенного в письменном виде договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, при наличии фактических отношений по транзиту электроэнергии и законодательно закрепленного способа определения фактических потерь, не может освобождать сетевую организацию от обязанности по оплате стоимости фактических потерь электроэнергии в ее сетях и лишать гарантирующего поставщика права на взыскание стоимости этих потерь.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению арбитражным судом в полном объеме.

Истцом при обращении с иском в федеральный бюджет уплачена государственная пошлина в размере 14 068 руб. 20 коп., согласно платежному поручению № 642 от 30.04.2008.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бородинское предприятие жилищно-коммунального хозяйства», г. Бородино Красноярского края в пользу открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт», г. Красноярск 756 820 руб. 51 коп. долга и 14 068 руб. 20 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья

Н.В. Хорошева