Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», г. Москва,

к Краевому государственному учреждению «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья», (c.Богучаны Богучанского района)

о взыскании 17 105 344 руб. 15 коп.,

третье лицо: государственное учреждение «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС», Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 18.05.2010 № 21-10, ФИО2, представителя по доверенности от 24.12.2009, ФИО3, представителя по доверенности от 02.06.2010 № 25-10,

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 01.06.2010 № 33,

от третьего лица: ФИО5, представителя по доверенности от 01.02.10 № 95,

при ведении протокола судебного заседания судьей Мельниковой Л.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному учреждению «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» (с учетом уменьшения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации) о взыскании 16 703 743 руб. 50 коп., в том числе: 15 992 945 руб. 91 коп. задолженности по государственному контракту на выполнение агентских услуг № 03-04/08 от 14.02.2008 за счет средств федерального бюджета и 710 797 руб. 59 коп. процентов в размере 8 % годовых за период с 06.10.2009 по 26.04.2010.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.05.2010 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание, затем судебное заседание. Определением от 22.06.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено государственное учреждение «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС».

Ко дню судебного заседания от третьего лица поступила истребованная судом конкурсная документация, которая в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщена к материалам дела.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении и увеличении исковых требований и просит взыскать с ответчика 17 105 344 руб. 15 коп., в том числе 15 992 945 руб. 91 коп. – долга по государственному контракту на выполнение агентских услуг № 03-04/08 от 14.02.2008 и 1 112 398 руб. 24 коп. – процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.10.09 по 18.08.10.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство удовлетворено, спор рассматривается с учетом ходатайства.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 23.01.2008 № 1 открытый аукцион на право заключения государственного контракта на оказание от своего имени, но за счет заказчика-застройщика агентских услуг, связанных со строительством и проектированием объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС признан не состоявшимся. К участию в аукционе допущен единственный участник ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы».

На основании части 6 статьи 36 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 23.01.2008 № 1 между государственным учреждением «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (заказчик-застройщик) и открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (агент) заключен государственный контракт на выполнение агентских услуг № 03-04/08 от 14.02.2008 в редакции дополнительных соглашений № 1 от 14.03.2008, № 2 от 02.04.2009, № 3 от 20.04.2009, № 4 от 19.08.2009.

Предметом контракта является выполнение агентом от своего имени, но за счет средств заказчика-застройщика услуг, предусмотренных главой 2 контракта, связанных со строительством и проектированием при реализации инвестиционного проекта «Строительство 2 воздушных линий электропередачи (500 кВ) – от строящейся Богучанской ГЭС до подстанции «Ангара», подстанции «Ангара» (500/220 кВ), воздушной линии электропередачи (500 кВ) – от подстанции «Ангара» до подстанции «Камала-1», воздушной линии электропередачи (500 кВ) от подстанции «Ангара» до подстанции Тайшет 2 (Озерная), расширение подстанции «Камала-1» в части подключения воздушной линии электропередачи (500 кВ) – от подстанции «Ангара» до подстанции «Камала-1», расширение подстанции «Тайшет -2» (Озерная) в части подключения воздушной линии электропередачи (500 кВ) – от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет-2» (Озерная), проектирование и строительство открытого пункта перехода (500 кВ) на строящейся Богучанской ГЭС с токопроводами связи (500 кВ) - от комплектного распределительного устройства элегазового (500 кВ) до открытого пункта перехода (500 кВ)» в рамках инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» по следующим объектам схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС: строительство ВЛ 500 кВ ПС «БоГЭС» - ПС «Ангара» (2 линии); строительство ВЛ 500 кВ ПС «Ангара» - ПС «Камала» (1 линия); строительство ВЛ 500 кВ «Ангара»; выполнение работ по расширению ПС 500 кВ «Камала»; выполнение работ по проектированию и строительству воздушной линии электропередачи (500 кВ) от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет 2» (Озерная) в объеме работ, фактически выполненных до 31.12.2010; выполнение работ по проектированию второй линии ВЛ – 500 кВ ПС «БоГЭС» - ПС «Ангара» (без проведения работ по выбору трассы и изысканий на трассе линии); выполнение работ по проектированию и расширение подстанции «Тайшет-2» (Озерная) в части подключения воздушной линии электропередачи (500 кВ) - от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет 2» (Озерная) в объеме работ, фактически выполненных до 31.12.2010 (пункт 1.1. контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.2008).

В соответствии с пунктом 4.1. контракта стоимость услуг агента на период действия контракта в прогнозном уровне цен соответствующих лет реализации контракта составляет 380 000 000 руб., в том числе НДС 18 % - 57 966 102 руб.

Дополнительным соглашением № 2 от 02.04.2009 пункт 4.1 контракта изложен сторонами в следующей редакции: стоимость услуг агента на период действия контракта и прогнозном уровне цен соответствующих лет реализации контракта составляет 380 000 000 руб., в том числе НДС 18 % - 57 966 102 руб., в том числе 372 618 000 руб., в том числе НДС 18 % 56 840 033 руб. 90 коп. за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, субсидии по софинансированню мероприятий по проектированию и строительству объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС по следующим объектам:

- проектирование и строительство 2 воздушных линий электропередачи (500 кВ) - от строящейся Богучанской ГЭС до подстанции «Ангара», 1-ая воздушная линия - 44 286 425 руб., в том числе НДС 18 % 6 755 556 руб. 35 коп.;

- проектирование и строительство 2 воздушных линий электропередачи (500 кВ) - от строящейся Богучанской ГЭС до подстанции «Ангара», 2-ая воздушная линия - 23 869 610 руб., в том числе НДС 18 % 3 641 126 руб. 95 коп.;

- проектирование и строительство подстанции «Ангара» (500/220 кВ) - 115 505 030 руб., в том числе НДС 18 % 17 619 411 руб. 35 коп.:

- проектирование и строительство воздушной линии электропередачи (500 кВ) - от подстанции «Ангара» до подстанции «Камала-1» - 86 891 920 руб., в том числе НДС 18 % 13 254 699 руб. 66 коп.;

- расширение подстанции «Камала-1» в части подключения воздушной линии электропередачи (500 кВ) - от подстанции «Ангара» до подстанции «Камала-1» - 30 636 760 руб., в том числе НДС 18 % 4 673 404 руб. 07 коп.;

- проектирование и строительство воздушной линии электропередач (500 кВ) - от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет-2 (Озерная)» - 1 994 300 руб., в том числе НДС 18% 304 215 руб. 25 коп.;

- расширение подстанции «Тайшет-2 (Озерная)» в части подключения воздушной линии электропередачи (500 кВ) - от подстанции «Ангара» до подстанции «Таишет-2 (Озерная)» - 351 930 руб., в том числе НДС 18 % 53 684 руб. 24 коп.;

- проектирование и строительство открытого пункта перехода (500 кВ) на строящейся Богучанской ГЭС с токопроводами связи (500кВ) - от комплектного распределительного устройства элегазового (500 кВ) до открытого пункта перехода (500 кВ)» - 69 082 020 руб., в том числе НДС 18% 10 537 935 руб. 25 коп.

Заказчик-застройщик обязан в течение 7 (семи) дней с момента поступления денежных средств на лицевой счет заказчика-застройщика, и на основании счета, выставленного агентом в адрес заказчика-застройщика произвести авансовый платеж и размере 10% стоимости услуг агента указанных в пункте 4.1. контракта па расчетный счет агента. Стоимость услуг агента по объектам строительства может быть изменена в связи с изменением стоимости строительства объекта, без изменения общей стоимости услуг агента.

Дополнительным соглашением № 4 от 19.08.2009 сторонами детализирован порядок финансирования следующим образом: 2009 год – 81 028 396 руб.. в том числе за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, субсидий по софинансированию мероприятий по проектированию и строительству объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС – 81 028 396 руб.; в 2010 году - 298 971 604 руб., в том числе за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, субсидий по софинансированию мероприятий по проектированию и строительству объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС – 291 589 604 руб.

В соответствии с пунктом 4.3. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.2008) цена контракта является твердой и может быть изменена только по основанию, предусмотренному пунктом 4.4. контракта, путем подписания дополнительного соглашения к контракту.

Согласно пункту 4.5. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 20.04.2009) дальнейший расчет по контракту будет производиться ежемесячно за фактически выполненные агентом услуги в течение 20 дней на основании подписанного акта приемки услуг, счетов-фактур, выставленных агентом в адрес заказчика-застройщика. Услуги выполняются агентом поэтапно в соответствии с графиком освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг, оплата за оказанные услуги производится согласно норматива 1,8% от объема капитальных вложений по подрядным государственным контрактам, заключенных на объекты строительства, указанных в пункте 1.1. контракта, подтвержденных агентом к приемке заказчиком, за вычетом относящейся к этапу оказанных услуг соответствующей части суммы авансового платежа. Днем оплаты считается день получения денежных средств на лицевой счет агента.

В соответствии с пунктом 4.6. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.2008) заказчик-застройщик перечисляет денежные средства агенту только по платежным реквизитам, указанным в разделе 12 контракта и предоставляет копию платёжного поручения. При изменении платежных реквизитов агент в письменном виде уведомляет о данном факте заказчика-застройщика не позднее, чем за 7 дней до предстоящего платежа.

Согласно пункту 5.1. контракта агент ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, составляет в двух экземплярах отчет об исполненных услугах, подписывает их с приложением печати агента и направляет заказчику-застройщику два экземпляра отчета. Отчет должен содержать следующие данные: номер и дату отчета со ссылкой на номер и дату контракта; наименование объекта проектирования, строительства или расширения; описание выполненных услуг (реестр); цена в руб. за каждую исполненную услуг и общую сумму услуг с выделением сумм НДС.

Пунктом 5.3 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.08) предусмотрено, что отчет предоставляется в четырех экземплярах, оформленных уполномоченным лицом агента с приложением печати агента и должен включать в себя информацию, предусмотренную п. 5.1 в течение всего срока реализации инвестиционного проекта по объектам, указанным в главе 1 контракта.

Пунктом 5.4 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.08) стороны предусмотрели, что заказчик-застройщик после получения от агента отчета обязан расписаться в его получении, в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета обязан проверить содержащиеся в нем сведения, утвердить его и два экземпляра возвратить агенту.

В соответствии с пунктом 9.1. контракта сроки начала выполнения услуг в отношении объектов, указанных в главе 1 контракта, определяются в соответствии с планом-графиком оказания услуг агентом (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта. План-график оказания услуг агентом должен учитывать лимит финансирования денежных средств из федерального бюджета, даты выдачи утвержденной проектно-сметной документации, авансировании услуг агента.

В пункте 3 дополнительного соглашения № 3 от 20.04.2009 стороны установили, что приложение к государственному контракту «План график оказания услуг агентом» читать в редакции Приложения № 2 к настоящему дополнительному соглашению «График освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг».

К дополнительному соглашению № 4 от 19.08.20089 сторонами согласован график освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг на общую сумму 380 000 000 руб.

Согласно пункту 9.2. контракта срок окончания выполнения обязательств сторон по контракту – 31.12.2010.

Сторонами согласован график освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг (приложение № 1 к контракту в редакции дополнительного соглашения № 4 от 19.08.2009).

19.08.2009 между Краевым государственным учреждением «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» - правопреемником государственного учреждения «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (заказчик) и открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (агент) подписано дополнительное соглашение № 4 к государственному контракту № 03-04/08 от 14.02.2008, согласно пункту 1.1. которого считать КГУ «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» заказчиком-застройщиком по государственному контракту № 03-04/08 от 14.02.2008.

Сторонами согласован и утвержден отчет № 1 о ходе проектирования и строительства по государственному контракту от 14.02.2008 № 03-04/08 за отчетный период с 01.02.2009 по 31.08.2009, согласно которому услуги выполнены на сумму 17 769 939 руб. 91 коп.

Факт оказания истцом ответчику во исполнение условий контракта агентских услуг на сумму 17 769 939 руб. 91 коп. подтверждается подписанным сторонами актом № 1 от 31.08.2009. Как указано в акте, с учетом аванса (10% в счет выполненных работ) следует к перечислению 15 992 945 руб. 91 коп. Для оплаты истцом ответчику оформлен счет № 26 от 10.09.09.

В нарушение условий договора ответчик оплату не произвел, в результате задолженность ответчика перед истцом составила 15 992 945 руб. 91 коп., что подтверждается актом сверки расчетов за период с 19.08.2009 по 31.12.2009.

Претензией № М2/1/1/806 от 04.12.2009 истец обратился к ответчику с просьбой оплатить сумму задолженности и проценты за пользование чужими денежными средствами.

В письме № 1090/1 от 07.12.2009 ответчик уведомил истца о том, что причиной отказа в оплате аванса в полном объеме является превышение государственным контрактом лимита финансирования, установленного постановлением Совета администрации края от 14.07.2008 № 317-п «Об утверждении срока инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края, не включенные в долгосрочные целевые программы».

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8% годовых за период с 06.10.2009 по 18.08.2010 (313 дней) в сумме 1 112 398 руб. 24 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

Ответчик иск не признал, в письменных отзывах на иск указал следующее:

- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 №1708-р утвержден паспорт инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приаигарья», реализуемого при государственной поддержке за счет средств инвестиционного фонда, в рамках которого ведется проектирование и строительство объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС,

- 04.12.2008 с целью реализации инвестиционных проектов, определенных Паспортом, заключено соглашение между Правительством Красноярского края и Министерством энергетики Российской Федерации № 08/1102.1100100.329/06/100 «О представлении бюджетных ассигнований для реализации комплексного инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья»;

- в соответствии с указанным соглашением Правительство Красноярского края на условиях софинансирования в рамках предоставленных субсидий должно обеспечить реализацию инвестиционного проекта по проектированию и строительству объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС;

- по итогам проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание от своего имени, но за счет заказчика-застройщика агентских услуг, связанных со строительством и проектированием объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС между ГУ «ДПВ БоГЭС» (заказчик-застройщик) и ОАО «ФСК ЕЭС» (агент) 14.02.2008 заключен государственный контракт №03-04/08 на выполнение
агентских услуг, в том числе выполнение функций по техническому надзору на объектах строительства (пункт 2.2.4. контракта);

- условиями контракта в редакции дополнительного соглашения №2 от 02.04.2009 установлено, что стоимость услуг агента на период действия контракта в прогнозном уровне цен соответствующих лет реализации контракта составляет 380 000 000 (Триста восемьдесят миллионов) рублей, в том числе 372 618 000 руб. за счет средств Инвестиционного фонда
Российской Федерации, субсидии по софинансированию мероприятий по проектированию и строительству объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС, источник финансирования оставшейся части стоимости контракта в сумме 7 382 000 руб. не определен;

- в соответствии со статьей 40 Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 № 134, финансовое обеспечение проектов, реализуемых за счет бюджетных ассигнований фонда, осуществляется на основании заключенных государственных контрактов на весь период строительства, неразрывно связанных с созданием объектов капитального строительства. Обязательным требованием финансирования за счет средств Инвестиционного фонда контракта (договора), является его неразрывная связь с созданием объекта капитального строительства, объем софинансирования не может превышать затраты, учтенные проектом, а именно сводным сметным расчетом в составе проектно-сметной документации, прошедшей и получившей положительное заключение Главгосэкспертизы (статьи 18, 31,39, 40 Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации);

- в соответствии с пунктом 4.71. Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 05.03.2004 №15/1 «Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства»;

- источником финансирования услуг, оказываемых истцом согласно условиям контракта, является Инвестиционный фонд Российской Федерации, размер которых определятся исходя из учтенных в сводных сметных расчетах (по соответствующему объекту) сумм на осуществление технического надзора;

- в процессе утверждения проектов строительства объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС по объектам: ВЛ 500 кВ БоГЭС - ПС «Ангара»; ВЛ 500 кВ ПС «Ангара» - ПС»Камала-1», Главгосэкспертизой из сводных сметных расчетов указанных объектов были исключены расходы на оплату технического надзора. Следовательно, услуги агента по осуществлению технического надзора по указанным объектам не могут финансироваться за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, иных источников финансирования для данного вида услуг нет, данные затраты в предоставленных лимитах бюджетного обязательства не включены;

- учитывая, что контракт заключен с нарушением норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно, с превышением лимитов бюджетных обязательств, а также тот факт, что источник финансирования части контракта в размере 7 382 000 руб. своевременно не определен, указанное обстоятельство препятствуют регистрации контракта в казначействе и проведению расчетов по нему;

- условиями контракта (пункт 4.3.) установлено, что расчет по контракту будет производиться ежемесячно на основании счетов, выставленных агентом в адрес заказчика-застройщика в соответствии с планом-графиком оказания услуг агентом, план-график оказания услуг подлежит разработке агентом в месячный срок с момента вступления в силу контракта. По состоянию на текущую дату указанный план-график не представлен;

- фактически между сторонами сложились отношения возмездного оказания услуг, регулируемых главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и имеет место «оказание услуг (совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности) исполнителем по заданию заказчика», что подтверждается существом контракта (пункт 2.2 контракта);

- необходимым требованием оформления акта сдачи-приемки оказанных услуг является указание перечня непосредственно оказанных услуг с указанием их стоимости в соответствии с предусмотренным условиями контракта планом-графиком. Учитывая, что в акте сдачи-приемки не указаны законодательно установленные для документа требования он не может быть принят к бухгалтерскому учету в качестве первичного документа и не может быть принят в качестве обязательства по оплате;

- утверждение заказчиком-застройщиком отчета носит характер подтверждения информации о ходе строительства ряда объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС;

- ответчик не имеет возможности произвести оплаты по независящим от его воли обстоятельствам, истцом не доказан факт надлежащего оказания услуги и сумма задолженности;

- Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» установлен порядок в соответствии с которым размер финансирования объектов капитального строительства, определяется на основании положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащей оценку сметной стоимости объекта капитального строительства;

- в соответствии с проектно-сметной документацией по объектам строительства, составляющих предмет контракта от 14.02.2008 №03-04/08, затраты на проведение технического надзора (услуги по оказанию которого осуществляет истец) учтены в составе проектно-сметной документации только по двум объектам, проведение повторной экспертизы, на которую ссылается истец в своих возражениях, осуществляется в исключительных случаях и основанием для ее проведения может являться только, корректировка технических параметров объекта. Согласно проектно-сметной документации прошедшей государственную экспертизу, затраты па технический надзор составляют - 245,920 тыс. руб. Только в указанном размере государственным заказчиком гарантируется оплата указанных услуг. Иные затраты, не предусмотренные сводным - сметным расчетом, не могли быть приняты государственным заказчиком,

- сторонами не определена стоимость единицы услуги, что не позволяет зарегистрировать обязательство в Казначействе для проведения взаимных расчетов по контракту.

Истец представил письменные возражения на отзывы ответчика.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Заключенный на основании части 6 статьи 36 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 23.01.2008 № 1 между государственным учреждением «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (заказчик-застройщик) и открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (агент) государственный контракт на выполнение агентских услуг № 03-04/08 от 14.02.2008 в редакции дополнительных соглашений № 1 от 14.03.2008, № 2 от 02.04.2009, № 3 от 20.04.2009, № 4 от 19.08.2009 по своей правой природе является агентским договором, следовательно, спорные правоотношения регулируются главой 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Порядок заключения, требования к форме и положениям государственных, муниципальных контрактов заключенных посредством размещения заказа содержатся в федеральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), который устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии со статьей 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Пунктом 2.2. контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 14.03.2008) предусмотрены следующие обязанности агента:

- согласовывать перед утверждением заказчиком-застройщиком проектно-сметную документацию на объекты, указанные в главе 1 контракта, а также: формировать и согласовывать технические задания на разработку проектно-сметной документации по строительству объектов, осуществлять расчеты начальной (максимальной) цены государственных контрактов; осуществлять мониторинг этапов и сроков разработки проектно-сметной документации, контроль за соблюдением требуемого уровня качества проектно-сметной документации; рассматривать и анализировать технические и технологические решения разработанной проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий на их соответствие требованиям технического задания, а также проводить анализ обоснованности технических и технологических решений, влекущих удорожание стоимости строительства объекта за счет замены вида и качества применяемых материалов или иных причин; координировать работу проектных и проектно-изыскательских организаций в ходе авторского надзора при реализации проектов;

- оказывать содействие заказчику-застройщику в пределах переданных полномочий по организации конкурсных и иных процедур на право заключения государственных контрактов по выполнению работ, услуг, поставок оборудования и других материально-технических ресурсов по объектам, указанным в главе 1 контракта, в том числе при разработке комплекта технической части документации для проведения торгов в форме аукциона (иных применимых форм размещения государственного заказа) на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по разработке проектно-сметной документации на объекты, на право заключения государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, поставок оборудования и других, материально-технических ресурсов по объектам. Осуществлять разработку технических экспертных заключений в рамках проводимых заказчиком-застройщиком или уполномоченным органом государственной власти Красноярского края торгов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, поставок оборудования и других материально-технических ресурсов по объектам, указанным в главе 1 контракта;

- разрабатывать проекты государственных контрактов на выполнение работ, услуг, поставок оборудования и других материально-технических ресурсов и согласовывать их перед подписанием с заказчиком-застройщиком по объектам, перечисленным в главе 1 контракта, проверять обоснованность цен конкурсных предложений в соответствии с методикой, принятой в ОАО «ФСК ЕЭС», а также сведения, содержащиеся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями, при проведении аукциона/конкурса;

- осуществлять в установленном порядке технический надзор на объектах, строительства, указанных в главе 1 контракта, в том числе: осуществлять контроль соответствия исполнительной документации утвержденной проектно-сметной документации (рабочей документации); осуществлять контроль и технический надзор за ходом выполнения, качеством строительно-монтажных и пуско-наладочных работ; осуществлять контроль за соответствием объёмов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ исполнительной (рабочей) документации с целью недопущения необоснованного удорожания строительства; оказывать содействие в обеспечении контроля за выполнением подрядчиками на территории реализации проекта необходимых противопожарных мероприятий, мероприятий по технике безопасности и охране окружающей среды; осуществлять контроль качества поставок, проверку наличия документов, удостоверяющих качество используемых на строительстве конструкций, материалов и оборудования (технических паспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и др.); совместно с заказчиком-застройщиком принимать участие в проверках, проводимых органами государственного строительного надзора, при наличии поручения заказчика-застройщика представлять интересы заказчика-застройщика при проверках, проводимых органами государственного надзора и контроля (инспекторских проверках в области охраны окружающей среды, правил техники безопасности и охраны труда, пожарной охраны);

- согласовывать документы по приемке и оплате за выполненные подрядными организациями работы, поставленную продукцию и другие произведенные затраты;

- по поручению заказчика-застройщика организовывать получение документов для ввода объектов в эксплуатацию, в том числе: разрешение на ввод; форма KС-14; проект приказа, утверждаемого заказчиком-застройщиком, о назначении приемочной комиссии;

- по поручению заказчика-застройщика, организовывать работу приемочных комиссий по приемке законченных строительством и подготовленным к эксплуатации объектов, указанных в главе 1 контракта;

- участвовать в работе приемочных комиссий по приемке законченных строительством и. подготовленных к эксплуатации объектов, указанных в главе 1 контракта;

- оказывать содействие заказчику-застройщику в технической приемке оборудования и материалов, поставка, монтаж которых осуществляется по заключенным, государственным контрактам, контролю качества материалов, и оборудования, поставляемых на территорию реализации проекта, по поручению заказчика-застройщика.

Согласно статье 1011 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, вытекающим из агентского договора, соответственно применяются правила, предусмотренные главой 49 или главой 51 настоящего Кодекса, в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени, если эти правила не противоречат положениям настоящей главы или существу агентского договора.

В соответствии со статьей 1008 Гражданского кодекса Российской Федерации в ходе исполнения агентского договора агент обязан представлять принципалу отчеты в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором. При отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании действия договора. Если агентским договором не предусмотрено иное, к отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала. Принципал, имеющий возражения по отчету агента, должен сообщить о них агенту в течение тридцати дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет считается принятым принципалом.

Согласно пункту 5.1. контракта агент ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, составляет в двух экземплярах отчет об исполненных услугах, подписывает их с приложением печати агента и направляет заказчику-застройщику два экземпляра отчета. Отчет должен содержать следующие данные: номер и дату отчета со ссылкой на номер и дату контракта; наименование объекта проектирования, строительства или расширения; описание выполненных услуг (реестр); цена в руб. за каждую исполненную услугу и общую сумму услуг с выделением сумм НДС.

К отчету приложены:

- по государственному контракту № ИЦ-01-08-439/03-33/08 от 29.08.2008: справки о стоимости выполненных работ № 1 от 10.04.2009, № 2 от 29.05.2009, № 3 от 25.06.2009, № 4 от 25.07.2009, № 5 от 25.08.2009 и акты сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 10.04.2009, № 2 от 25.04.2009;

- по государственному контракту № 03-31/10 от 27.08.2008: справка о стоимости выполненных работ № 1 от 25.05.2009;

- по государственному контракту № 03-30/01/08 от 14.08.2008: справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 29.06.2009, № 2 от 21.07.2009, № 3 от 21.08.2009;

- по государственному контракту № 03-31/08 от 27.08.2008: справка о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 25.06.2009, № 3 от 25.07.2009, № 4 от 25.08.2009.

Каких-либо возражений по указанному отчету ответчиком в установленный в контракте срок не представлено, отчет соответствует требованиям, указанным в пункте 5.1 контракта.

Таким образом, истцом оказаны ответчику и последним приняты агентские услуги на сумму 17 769 939 руб. 91 коп., что также подтверждается подписанным сторонами актом № 1 от 31.08.2009.

Как указано в акте, с учетом аванса (10% в счет выполненных работ) следует к перечислению 15 992 945 руб. 91 коп. Для оплаты истцом ответчику оформлен счет № 26 от 10.09.09.

В соответствии со статьей 1006 Гражданского кодекса Российской Федерации принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных в агентском договоре. Если в агентском договоре размер агентского вознаграждения не предусмотрен и он не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение подлежит уплате в размере, определяемом в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

В нарушение условий договора ответчик оплату не произвел, в результате задолженность ответчика перед истцом составила 15 992 945 руб. 91 коп., что также подтверждается составленным сторонами актом сверки расчетов за период с 19.08.2009 по 31.12.2009.

Доводы ответчика о непредставлении истцом плана-графика оказания услуг, предусмотрено пунктом 4.3 контракта, отклоняются судом, поскольку в дополнительном соглашении от 14.03.2008 № 1 указанный пункт договора изложен в другой редакции. В пункте 3 дополнительного соглашения № 3 от 20.04.2009 стороны установили, что приложение к государственному контракту «План график оказания услуг агентом» читать в редакции Приложения № 2 к настоящему дополнительному соглашению «График освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг». Дополнительным соглашением № 4 от 19.08.09 «График освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг» изложен в новой редакции.

Доводы ответчика о неопределенности источника финансирования государственного контракта отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Пунктом 8.1.1 документации об аукционе определен заказчик-застройщик – ГУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (в настоящее время - ответчик), в пункте 8.1.8 документации об аукционе определен источник финансирования - Федеральный бюджет (Инвестиционный фонд)

04.12.2008 между Министерством энергетики Российской Федерации (министерство), являющимся главным распорядителем средств федерального бюджета, ответственным исполнителем проекта и Правительством Красноярского края (государственный заказчик), являющимся государственным координатором инвестиционного проекта, государственным заказчиком строек и объектов, финансируемых из федерального бюджета за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации подписано соглашение о предоставлении бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации комплексного инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» № 08/1102.1100100.329/06/100.

В соответствии с пунктом 1.1. соглашения Министерство обязуется предоставить государственному заказчику субсидию на софинансирование мероприятий по проектированию и строительству объектов схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС – «проектирование и строительство 2-х воздушных линий электропередачи (500 кВ) – от строящейся Богучанской ГЭС до подстанции «Ангара», подстанции «Ангара» (500/220 кВ), воздушной линии электропередачи (500 кВ) – от подстанции «Анагара» подстанции «Камала-1», воздушной линии электропередачи (500 кВ) от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет-2 (Озерная)», расширение подстанции «Камала-1» в части подключения воздушной линии электропередачи (500 кВ) от подстанции «Ангара» до подстанции «Камала-1», расширение подстанции «Тайшет-2 (Озерная)» в части подключения воздушной линии электропередачи (500 кВ) – от подстанции «Ангара» до подстанции «Тайшет-2 (Озерная)», проектирование и строительство открытого перехода (500 кВ) на строящейся Богучанской ГЭС с токопроводами связи (500 кВ) – от комплектного распределительного устройства элегазового (500 кВ) до открытого пункта перехода (500 кВ)», в целях реализации проекта, в размере 20 701 000 тыс. руб., а государственный заказчик обязуется принять указанную субсидию, использовать ее по целевому назначению, определенному соглашением и паспортом проекта, а также обеспечить выполнение условий соглашения.

Согласно пункту 2.7. соглашения перечисление субсидии осуществляется из федерального бюджета на счет управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета Красноярского края.

Как следует из письменных пояснений истца, в связи со вступлением в силу с 01.01.2009 Закона Красноярского края от 04.12.08 № 7-2558 «О краевом бюджете на 2009 год» (в редакции от 19.12.08) подпунктом «б» части 2 статьи 67 которого предусмотрено, что в 2009 году средства краевого бюджета, предусмотренные главным распорядителям средств краевого бюджета по прочим мероприятиям, направляются на оплату расходов, связанных с осуществлением строительного контроля при реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья", в размере до 1,8 процента от общего объема финансирования инвестиционного проекта за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, в дополнительных соглашениях № 2 и № 3 сторонами снижена цена контракта до 372 618 000 руб., что составляет 1,8 процента от общего объема финансирования инвестиционного проекта (20 701 000 000 руб.). В дополнительном соглашении № 4 стороны также подтвердили, что цена контракта составляет 372 618 000 руб. и подлежит оплате за счет средств инвестиционного фонда, в том числе в 2009 году в сумме 81 028 396 руб. и в 2010 году в сумме 291 589 604 руб. Указанное снижение цены контракта выполнено сторонами с целью приведения условий контракта в соответствие с действующим законодательством.

Ответчик в судебном заседании подтвердил намерение сторон привести условия контракта в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.08 № 7-2558 «О краевом бюджете на 2009 год».

Вместе с тем, из условий дополнительного соглашения № 4 от 19.08.09 не следует, что стороны изменили стоимость контракта, поскольку как в разбивке данной суммы по годам в дополнительном соглашении (81 028 396 руб. – в 2009 году и 298 971 604 руб. – в 2010 году), так и в итоговой графе графика освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг цена контракта указана 380 000 000 руб., что соответствует условиям конкурсной документации.

Указание сторонами в графике освоения и финансирования капитальных вложений на выполнение агентских услуг, что «291 589 604 руб. подлежит уплате в том числе за счет средств Инвестиционного фонда» так же не свидетельствует о неопределенности в отношении источника финансирования, который установлен в конкурсной документации и соответствующем законодательстве.

Довод ответчика об исключении Главгосэкспертизой из сводных сметных расчетов по объектам ВЛ 500 кВ БоГЭС – ПС «Ангара» и ВЛ 500 кВ ПС «Ангара»- ПС «Камала- 1» расходов на оплату технического надзора не может являться основанием для освобождения ответчика от оплаты оказанных ему предусмотренных государственным контрактом агентских услуг.

Поскольку доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено, то требования истца о взыскании суммы задолженности в размере 15 992 945 руб. 91 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов судом проверен, произведен истцом верно.

В связи с нарушением ответчиком сроков оплаты оказанных услуг требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Размер госпошлины по настоящему делу составляет 108 526 руб. 72 коп. исходя из суммы иска 17 105 344 руб. 15 коп. При обращении с иском истцом уплачена госпошлина в сумме 106 630 руб. платежным поручением от 28.04.10 № 450.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить в сумме 17 105 344 руб. 15 коп.

Взыскать с Краевого государственного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» (c.Богучаны Богучанского района) в пользу открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (г.Москва) 17 105 344 руб. 15 коп., в том числе: 15 992 945 руб. 91 коп. – долга, 1 112 398 руб. 91 коп. – процентов, а также 106 630 руб. – расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Краевого государственного учреждения «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» (c.Богучаны Богучанского района) в доход федерального бюджета 1 896 руб. 72 коп. - государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.В. Мельникова