Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1(ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Красноярской таможне(ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления от 21.02.2018 об изъятии товаров, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «СДЭК-Глобал» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: представителя заявителя - ФИО2, на основании доверенности от 22.03.2018, представителей ответчика: ФИО3, на основании доверенности от 25.01.2018 № 06-52/22, ФИО4, на основании доверенности от 05.03.2018 № 06-52/37.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Самойловой М.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – ответчик) о признании незаконными и отмене постановления от 21.02.2018 об изъятии товаров.

Определением от 22.03.2018 заявление принято к производству суда.

Представитель заявителя поддержал требования изложенные в заявлении в полном объеме, представил договоры комиссии, ссылается на то, что добросовестно владеет изъятым товаром, который был передан ему на основании данных договоров участником внешнеэкономической деятельности, полагает, что ответчиком неверно применены положения статьи 168 Федерального закона №311-ФЗ.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, представил отзыв на заявление, в котором указывает, что проверка ещё не закончена, оспариваемые акты законны и обоснованным, изъятие товара в порядке статьи 168 Федерального закона №311-ФЗ не производилось, изъятие товара производилась ответчиком в порядке статьи 183 Федерального закона №311-ФЗ.

Третье лицо представило отзыв на заявление, в котором ООО «СДЭК-Глобал» указывает, что оказывает услуги курьерской доставки отправлений самостоятельно или с привлечением третьих лиц.Отправления ИП ФИО1 по накладным №1072794653, 107223403 были приняты к доставке ООО «СДЭК-Регион» в г. Владивостоке в закрытом виде, без пересчета и досмотра вложений. В дальнейшем в рамках заключенного договора курьерских услуг отправления были переданы ООО «СДЭК-Глобал» для дальнейшей доставки получателю в г. Красноярске. При этом, так как отправления были переданы на доставку на территории РФ ни ООО «СДЭК-Регион», ни ООО «СДЭК-Глобал» не предполагали, что во вложении имеются товары, не прошедшие таможенное оформление и подлежащие таможенному декларированию.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

21.02.2018 выдано предписание проведение таможенного осмотра помещений (территории), располагающейся по адресу: <...> с 21.02.2018.

21.02.2018 таможенным органом составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий, в результате которого принято решение о проведении таможенного досмотра, выдано поручение на проведение таможенного досмотра №10606000/210/210218/П000015/001. Уведомление о проведении таможенного досмотра от 21.02.2018 вручено представителю ООО «СДЭК-Глобал» (доверенность от 01.08.2017 № 13).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт № 10606000/210/210218/А000015/001) установлено наличие техники, которая согласно сведениям таможенного органа не прошла таможенное декларирование. Согласно вложению в досматриваемой посылке - «Перемещение товаров № 18-1168 от 04 февраля 2018 г.» получателем указанного товара значится магазин «ISTORE» Красноярск.

21.02.2018 принято решение № 10606000/210/210218/Р000016 о проведении выездной таможенной проверки у ООО «СДЭК-Глобал», с целью проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров в соответствии с требованиями и условиями права Евразийского экономического союза, в том числе подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В рамках проведения выездной таможенной проверки вынесено постановление от 21.02.2018 об изъятии товара, факт таможенного декларирования которого не подтвержден.

По акту изъятия товаров от 21.02.2018 осуществлено изъятие товара.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратились в суд с настоящими требованиями

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в обоснование своих требований представил договоры комиссии, заявитель ссылается на то, что добросовестно владеет изъятым товаром, который был передан ему на основании данных договоров, участником внешнеэкономической деятельности, заявитель не является участником внешнеэкономической деятельности, мер по сокрытию товара не предпринимал.

Согласно статье 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1). Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной настоящим Кодексом, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3).

Согласно пункту 5 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.

От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а если это установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, - таможенный контроль также в иных формах или с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, может проводиться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов (пункт 6).

В целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (пункт 8).

Согласно статье 311 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к объектам таможенного контроля относятся в том числе товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Таможенный контроль за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой проводится таможенными органами государства-члена, на территории которого товары помещены под таможенную процедуру (статье 311 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу статьи 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный осмотр помещений и территорий - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении визуального осмотра помещений и территорий, а также находящихся в указанных местах товаров и (или) документов.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях проверки наличия или отсутствия в осматриваемых помещениях или на территориях товаров и (или) документов, являющихся объектами таможенного контроля, а также в целях проверки и (или) получения сведений о таких товарах и (или) документах и проверки наличия на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях (отсеках) таможенных пломб, печатей и других средств идентификации.

Согласно пункту 5 статьи 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий и служебного удостоверения должностного лица таможенного органа.

Форма предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

С учетом вышеизложенных норм, ответчиком, как уволоченным таможенного контроля, 21.02.2018 выдано предписание проведение таможенного осмотра помещений (территории), располагающейся по адресу: <...> с 21.02.2018.

Пунктами 9, 10 вышеуказанной статьи определено, что результаты проведения таможенного осмотра помещений и территорий оформляются путем составления акта таможенного осмотра помещений и территорий, форма которого определяется Комиссией.

По акту изъятия товаров от 21.02.2018 осуществлено изъятие товара.

В рамках проведения выездной таможенной проверки, на основании ст. 333, 335, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ООО «СДЭК-Глобал» выставлено требование от 21.02.2018 о представлении документов и сведений.

В ходе проверки направлен запрос в ЦИТТУ ФТС России в целях проверки факта таможенного декларирования изъятого товара. Согласно ответа ЦИТТУ ФТС России (вх. реестр от 28.02.2018) вышеуказанный товар таможенное декларирование не проходил.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная проверка может проводиться у лица, в отношении которого имеется информация, свидетельствующая о том, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов, в том числе товары, незаконно перемещенные через таможенную границу Союза.

Подпунктом 2 пункта 16 статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что основанием для назначения внеплановой выездной таможенной проверки может являться информация, свидетельствующая о возможном нарушении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов.

На основании п.п.2 п. 16 статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и.о. начальника Красноярской таможни решение от 21.0.2018 № 10606000/210/210218/Р000016 о проведении выездной таможенной проверки у ООО «СДЭК-Глобал», с целью проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров в соответствии с требованиями и условиями права Евразийского экономического союза, в том числе подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 335 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что при проведении выездной таможенной проверки должностные лица таможенного органа также имеют право налагать арест на товары или изымать их в порядке, установленном законодательством государств-членов, на срок проведения выездной таможенной проверки для пресечения действий, направленных на отчуждение товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка, либо распоряжение этими товарами иным способом.

Порядок наложения ареста на товары, изъятия товаров и документов при проведении выездной таможенной проверки определен статьёй 183 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Одним из оснований наложения ареста является отсутствие в коммерческих документах проверяемого лица сведений, подтверждающих факты таможенного декларирования и (или) выпуска товаров, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации указание таких сведений в коммерческих документах обязательно при обороте товаров на территории Российской Федерации, а также обнаружение недостоверности таких сведений либо отсутствия коммерческих документов, в которых такие сведения должны быть указаны, если наличие таких документов обязательно в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации;

Согласно части 4 статьи 183 Федерального закона № 311-ФЗ при обнаружении признаков того, что проверяемые товары запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или обороту на территории Российской Федерации, а также при наличии достаточных оснований полагать, что арест товаров не является достаточной мерой для обеспечения их сохранности, таможенные органы производят изъятие товаров. Изъятые товары размещаются на складах временного хранения, складах временного хранения таможенных органов в соответствии со статьей 202 Федерального закона № 311-ФЗ или в других местах по правилам, установленным частью 4 статьи 189 Федерального закона № 311-ФЗ.

В рамках проведения выездной таможенной проверки, руководствуясь вышеуказанными требованиями, вынесено оспариваемое постановление об изъятии товара, факт таможенного декларирования которого не подтвержден. Изъятие товара отражено в акте от 21.02.2018. На основании ст. 333, 335, 340 ТК ЕАЭС, выставлено требование о представлении документов и сведений.

Доказательств, что заявителем представлены на момент вынесения оспариваемых актов документы о таможенном декларировании изъятых товаров, в материалы дела не представлены.

Согласно пояснениям таможенного органа, данным в судебном заседании 04.07.2018, письма от 15.05.2017 №08-20/07439 о ходе проведения таможенной проверки, таможенная проверка не завершена, факт неправомерного ввоза товара еще проверяется.

Согласно части 9 статьи 183 Федерального закона № 311-ФЗ возврат изъятых товаров, документов и снятие наложенного ареста производится не позднее дня окончания таможенной проверки, за исключением случаев, когда товары подлежат задержанию в соответствии со статьей 189 Федерального закона № 311-ФЗ либо товары, документы подлежат изъятию или аресту в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или в соответствии со статьей 168 Федерального закона № 311-ФЗ.

Статья 168 Федерального закона № 311-ФЗ предусматривает дополнительные полномочия таможенных органов, обнаруживших товары, незаконно ввезенные в Российскую Федерацию, либо товары, в отношении которых нарушены условия применения таможенных процедур или ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами. При обнаружении в рамках таможенного контроля таможенными органами товаров, незаконно ввезенных в Российскую Федерацию, либо товаров, в отношении которых нарушены условия применения таможенных процедур или ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, у лиц, приобретших товары на таможенной территории Таможенного союза в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, такие товары подлежат изъятию таможенными органами, если они не были изъяты и на них не был наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем. Изъятие товаров в соответствии с частью 1 настоящей статьи производится на основании мотивированного постановления начальника таможенного органа либо уполномоченного им должностного лица в присутствии лица, у которого обнаружены такие товары, либо его представителя, а также в присутствии не менее двух понятых.

Суд отклоняет довод заявителя о неверном применение положений статьи 168 Федерального закона №311-ФЗ, так как изъятие товара в рамках данной нормы права не осуществлялось, поскольку таможенная проверка еще не завершена, факт неправомерного ввоза товара проверяется.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы заявителей и не находит оснований для признания оспариваемых актов недействительными. Суд считает, что оспариваемые акты были вынесены в соответствии с действующим законодательством по правилам ведения процедуры таможенного контроля. Права и законные интересы заявителей на данном этапе проверки не нарушены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.

Оспариваемый акт проверен судом на соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов