Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные системы Красноярска" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа недействительным,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности №98 от 21.02.2022;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности №150 от 30.12.2021,

при ведении протоколасудебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Пилипенко, с использованием аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные системы Красноярска" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) и просит суд:

1. Признать недействительным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 03.02.2022 исх. 2138 ги «Об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта» ООО УК «ЖСК» в части выдачи разрешения на размещение объекта для нужд населения многоквартирного дома ул. А.Киренского, д. 21.

2. В порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи ООО УК «ЖСК» разрешения на размещение объекта, а именно, элементов благоустройства территории в виде места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на площади 9 кв.м. на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со схемой от 18.01.2022 на срок до 01.06.2026 для нужд населения многоквартирного дома ул. А.Киренского, д. 21.

Заявление принято к производству суда. Определением от 29.04.2022 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с проведением внесудебной экспертизы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

Рассмотрев указанное ходатайство заявителя, суд определил отказать в его удовлетворении, так как в силу ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ законность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом на момент его принятия с учетом документов и материалов, которые были положены в основу оспариваемого акта; документы, которые не были предметом оценки при вынесении оспариваемого акта не подлежат исследованию судом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.12.2021 по делу № А33-18937/2021 на ООО УК «ЖСК» возложена обязанность обустроить/организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома №21 по ул.А.Киренского г. Красноярска в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

18.01.2022 ООО УК «ЖСК» обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов благоустройства в порядке постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 по адресу ул. С.Ковалевской, д. 1, в том числе для нужд многоквартирного дома ул. А.Киренского, д.21.

При рассмотрении указанного заявления Департаментом установлено несоответствие наименования не приложен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирных жилых домах № 1 по ул. Софьи Ковалевской, № 21 по ул. Академика Киренского, содержащий информацию о принятом решении по вопросу согласования Схемы границ для размещения Объектов на придомовой территории, а также сведения о необходимости размещения Объектов на землях неразграниченной государственной собственности. Согласно заключению размещаемого объекта Перечню, утвержденному Постановлением № 1300, а также, что к заявлению отдела муниципального контроля на испрашиваемом участке расположена контейнерная площадка для сбора мусора, которая не относится к объектам благоустройства.

На основании указанного 03.02.2022 Департамент муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска письмом № 2138ги отказал заявителю в выдаче разрешения на размещения объекта на участке согласно представленной схеме границ.

Не согласившись с отказом от 03.02.2022 № 2138ги, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемый отказ от 03.02.2022 № 2138 ги не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2015 N 677-п утвержден Порядок и условия размещения объектов, виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Порядок размещения объектов).

В силу пункта 2 Порядка размещения объектов размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - размещение объектов) осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого по форме согласно приложению N 1 к Порядку органом исполнительной власти Красноярского края или органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, уполномоченным на предоставление соответствующих земель или земельных участков (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченным органом является:

агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края в случае размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Красноярского края;

уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, на территории которого планируется разместить соответствующий объект, в случае размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность которых не разграничена, за исключением размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в соответствии с Положением, утвержденным распоряжением администрации города от 23.05.2013 № 110-р, управляет и распоряжается муниципальным имуществом, а также землями и лесами, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории города Красноярска, передавая их по договору в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, в том числе по договорам хранения, концессионным соглашениям, в хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу, в залог, в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами города.

Оспариваемый отказ выдан Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, который является уполномоченным органом на принятие соответствующих решений.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.10.2017 № 297-р «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на размещение объектов, виды которых утверждены Правительством Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» утвержден соответствующий административный Административного регламент.

Административный регламент (далее - Регламент) определяет порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - Департамент) муниципальной услуги по выдаче разрешения на размещение объектов, виды которых утверждены Правительством Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Муниципальная услуга).

В силу пункта 1 Регламента его действие распространяется на виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300.

В силу пункта 6 Регламента наименование Муниципальной услуги: выдача разрешения на размещение Объектов, виды которых утверждены Правительством Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Результатом предоставления Муниципальной услуги является выдача разрешения на размещение Объектов либо отказ в выдаче разрешения на размещение Объектов (пункт 8 Регламента).

Согласно пункту 4 Порядка размещения объектов условиями размещения объектов являются:

соответствие размещаемого объекта утвержденным документам территориального планирования;

соответствие предполагаемого к размещению объекта видам объектов, утвержденным Постановлением № 1300.

В соответствии с пунктом 5 Порядка размещения объектов для получения разрешения заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) либо представитель заявителя подает заявление о выдаче разрешения на размещение объекта (далее - заявление) в уполномоченный орган.

Требования к содержанию и перечню подлежащих приложению документов предусмотрены пунктами 6,7 Порядка размещения объектов, пунктами 11, 12 Регламента.

В заявлении указываются:

фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность (в случае если заявление подается физическим лицом либо индивидуальным предпринимателем);

фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, и документа, удостоверяющего личность (в случае если заявление подается представителем заявителя);

почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

вид объекта, предполагаемого к размещению, в соответствии с Постановлением N 1300;

кадастровый номер земельного участка (указывается при его наличии в случаях, если планируется размещение объекта на земельном участке или его части);

кадастровый номер квартала (указывается в случае, если планируется размещение объекта на землях, кадастровый учет которых в установленном порядке не осуществлен);

предполагаемый срок размещения объекта;

способ получения разрешения (почтовым отправлением или нарочно либо в форме электронного документа) или решение об отказе в выдаче разрешения (пункт 6 Порядка размещения объектов, пункт 12 Регламента).

В силу нормы пункта 7 Порядка в обязательном порядке к заявлению прилагаются:

копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

схема границ предполагаемых к использованию в целях размещения объектов земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется размещать объект на землях или части земельного участка (с использованием системы координат, принимаемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

Согласно пункту 11 Регламента документами, предоставление которых необходимо для получения Муниципальной услуги, являются:

1) заявление (приложение 1 к Регламенту), подписанное уполномоченным лицом;

2) копия документа, подтверждающего полномочия представителя Заявителя, копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность Заявителя или его представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) схема границ предполагаемых к использованию в целях размещения объектов земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (далее - схема границ) в случае, если планируется размещать объект на землях или части земельного участка (с использованием системы координат, принимаемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

При этом в силу пункта 8 Порядка размещения объектов, пункта 11 Регламента схема границ представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения о земельном участке, необходимые для размещения объекта, и содержит:

наименование размещаемого объекта;

местоположение либо кадастровый номер земельного участка, квартала;

площадь земельного участка;

категорию земель;

вид разрешенного использования;

характеристики поворотных точек, дирекционных углов, длин линий;

описание границ;

характеристики и расположение существующих инженерных сетей, коммуникаций и сооружений;

принятые условные обозначения;

графическое отображение земель или земельного участка;

экспликацию земель;

подпись, расшифровку подписи заявителя либо представителя заявителя.

Схема границ составляется в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, с использованием материалов инженерно-геологических изысканий в масштабе 1:500.

Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены следующие документы:

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае если заявление подается индивидуальным предпринимателем);

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае если заявление подается юридическим лицом);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до дня ее предоставления в уполномоченный орган.

Если документы, не представлены заявителем по собственной инициативе, уполномоченный орган запрашивает их в течение 3 рабочих дней в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу пункта 9 Порядка размещения объектов решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:

размещаемый объект не соответствует условиям, указанным в пункте 4 Порядка;

заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7 Порядка, за исключением документов, представленных заявителем по собственной инициативе;

земельный участок, необходимый для размещения объекта, предоставлен гражданину или юридическому лицу.

В решении об отказе в выдаче разрешения указывается мотивированное обоснование причин отказа (пункт 10 Порядка размещения объектов).

В соответствии с пунктом 14 Регламента основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

несоответствие размещаемого Объекта утвержденным документам территориального планирования;

несоответствие предполагаемого к размещению Объекта видам Объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов";

земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу;

заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 11, 12 настоящего Регламента.

Оспариваемый отказ от 023.02.2022 № 21368ги выдан ответчиком по результатам рассмотрения заявления от 18.01.2022 и приложенного к нему пакета документов: заявления на имя заместителя главы города, руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений с просьбой о выдаче разрешения на размещение объектов, схема границ земель или земельного участка.

Судом установлено, что заявитель для получения муниципальной услуги обратился в уполномоченный орган с обращением от 18.01.2022 на имя заместителя главы города, руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений с просьбой о выдаче разрешения на размещение объектов, заявлением от 18.01.2022, составленным по форме согласно приложению № 1 к регламенту, схемой границ земель или земельного участка.

Таким образом, необходимый перечень обязательных для оказания муниципальной услуги документов заявителем предоставлен в административный орган.

По результату рассмотрения административным органом указанных заявлений, принято решение об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта.

Согласно тексту оспариваемого отказа при рассмотрении указанного заявления Департаментом установлено несоответствие наименования размещаемого объекта Перечню, утвержденному Постановлением № 1300.

Также отказывая в выдаче разрешения, Департамент указал, что заявителем не приложен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирных жилых домах № 1 по ул. Софьи Ковалевской, № 21 по ул. Академика Киренского, содержащий информацию о принятом решении по вопросу согласования Схемы границ для размещения Объектов на придомовой территории, а также сведения о необходимости размещения Объектов на землях неразграниченной государственной собственности.

Как следует из материалов дела, ООО УК «ЖСК» обратилось в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на размещение элементов благоустройства – площадки для сбора мусора.

Понятие «элементы благоустройства» приведено в пункте 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указано, что элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит понятие «Благоустройство территории», согласно которому благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Правила благоустройства территории города Красноярска, утвержденные Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378, содержат следующие понятия:

благоустройство территории (далее - благоустройство) - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния, по содержанию территории города и расположенных на такой территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

объекты благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, зеленые насаждения, малые архитектурные формы, заборы (ограждения) и другие объекты, используемые как составные части благоустройства;

объекты инженерной инфраструктуры - объекты благоустройства, представляющие собой объекты капитального строительства, функционирование которых направлено на обеспечение жизнедеятельности города, в том числе сети инженерно-технического обеспечения, коммуникации (в частности, сети водоснабжения, канализации, ливневой канализации, энергоснабжения, теплоснабжения, связи и др.);

прилегающая территория:

- территория земельного участка, на котором располагается здание (включая жилые дома), сооружение или объекты благоустройства, и закрепленная за соответствующим зданием (включая жилые дома), сооружением, объектом благоустройства в границах, определенных исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании;

- при отсутствии государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, на котором расположены здания (включая жилые дома), сооружения, объекты благоустройства, под прилегающей территорией следует понимать фактическое землепользование с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, но не более 15 метров от границ здания (включая жилые дома), сооружения;

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с законодательством.

Отказывая в выдаче разрешения на размещения объекта на участке согласно представленной схеме границ Департамент указывает на несоответствие объекта размещения перечню, видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон и материалы дела, суд соглашается с указанным основанием для отказа в выдаче разрешения на размещения объекта.

Из приведенного судом понятийного аппарата не следует, что площадка для сбора мусора, как и контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов, размещенные на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов относятся к элементам благоустройства, к малым архитектурным формам.

При этом как обоснованно указывает административный орган в отказе, объект – контейнеры для накопления отходов - не содержится в перечне видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300.

Несоответствие предполагаемого к размещению Объекта видам объектов, утвержденным постановлением Правительства № 1300 в силу пункта 4, 9 Порядка размещения объектов № 677-п, 14 Регламента № 297-р является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на размещение объектов.

Таким образом, рассматриваемое основание для отказа в выдаче разрешения на строительства основано на нормах действующего законодательства.

Также при отказе в выдаче разрешения Департаментом в качестве основания отказа указано, что обществом не приложен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирных жилых домах № 1 по ул. Софьи Ковалевской, № 21 по ул. Академика Киренского, содержащий информацию о принятом решении по вопросу согласования Схемы границ для размещения Объектов на придомовой территории, а также сведения о необходимости размещения Объектов на землях неразграниченной государственной собственности.

Рассмотрев указанное основание для отказа в выдаче разрешения на размещение объекта, суд полагает, что оно не соответствует закону.

Порядком размещения объектов № 677-п, Регламентом № 297-р не предусмотрено представление такого документы для получения разрешения, положения пункта 8 Порядка № 677-п и пункта 11 Регламента N 297-р нормативных правовых актов о предоставлении схемы границ не предполагают необходимость получения согласований или каких-либо документов, отсутствующих у заявителя. Департамент не представил нормативного обоснования, что заявителем должен предоставляться такой документ.

Таким образом, указанное основание для отказа является не обоснованным.

Также следует отметить, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в ведения из реестра.

Так, указанными Правилами предусмотрен следующий порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов: Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка). В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос). По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

Согласно пунктам 7, 8 указанных Правил по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Основаниями отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов являются: а) несоответствие заявки установленной форме; б) несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, пунктом 4.8 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденные Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378, установлены специальные правила, согласно которым Контейнерные площадки должны быть размещены в соответствии с действующими специальными нормами и правилами. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов при размещении контейнерных площадок, эти расстояния устанавливаются лицом, ответственным за благоустройство, по согласованию с уполномоченным органом в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, суд полагает, что заявителем неверно избран способ исполнения возложенной на него обязанности обустроить/организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома №21 по ул.А.Киренского в порядке постановления Правительства № 1300 при наличии специального порядка обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Учитывая, что оспариваемый отказ соответствует закону и прав и законных интерсов заявителя не нарушает, суд оказывает в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия или решение органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения заявления подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Полищук