Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Н.Н. Фролова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Эдем»

к Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае

об оспаривании постановления № 04-10/3623П от 22.04.2010 о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - на основании доверенности от 02.06.2010,

от ответчика: ФИО2 - на основании доверенности № 4 от 11.01.2010,

при ведении протокола судебного заседания судьей Н.Н. Фроловым,

установил:

закрытое акционерное общество «Эдем» (далее – ЗАО «Эдем», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае далее – ТУ Росфиннадзор, административный орган, ответчик) об оспаривании постановления от 22.04.2010 № 04-10/3623П о назначении административного наказания.

Заявление принято к производству суда. Определением от 19.05.2010 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, согласно заявлению.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ЗАО «Эдем» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1022401157437.

Из материалов дела следует, что административным органом проведена проверка соблюдения ЗАО «Эдем» валютного законодательства России и актов органов валютного регулирования.

В ходе проверки установлено, что ЗАО «Эдем» с нерезидентом – Российским филиалом компании с ограниченной ответственностью «ФИО3 ГмбХ» (Германия) - заключен договор от 12.01.2006 № 0816, предусматривающий передачу заявителю права на кинотеатральный показ художественных фильмов и дублирование на русский язык копий этих фильмов на плёнке 35 мм. В силу пункта 9.5 контракта срок его действия – один год с момента подписания, срок действия контракта автоматически продлевается на следующий год, если ни одна сторона не заявит о его прекращении.

Согласно п. 5.1 контракта от 12.01.2006 № 0816 прокатная плата перечисляется на расчётный счёт Российского филиала компании с ограниченной ответственностью «ФИО3 ГмбХ» (далее – компания «ЮАй Пи») не позднее трёх недель с даты окончания показа каждого конкретного фильма в каждом из кинотеатров ЗАО «Эдем».

По указанному контракту ЗАО «Эдем» в филиале акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) - Ачинское отделение № 180 (далее - АК СБ РФ (ОАО)) оформлен паспорт сделки (далее - ПС) за № 06040001/1481/0665/4/0, предусмотренный Инструкцией Банка России от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее - Инструкция № 117-И).

Согласно Приложению от 28.05.2009 № 0816/0590 к контракту от 12.01.2006 № 0816 компания «ЮАй Пи» передала исключительное право на аудиовизуальный показ фильма «ЗАТЕРЯННЫЙ МИР» ЗАО «Эдем», срок показа с 11.06.2009 по 01.07.2009; прокатная плата составляет 50 % валовой выручки за прокат фильма.

По результатам проката фильма «ЗАТЕРЯННЫЙ МИР» за период с 11.06.2009 по 01.07.2009 ЗАО «Эдем» 02.07.2009 составлен итоговый акт.

Справку о подтверждающих документах по факту проката фильма «ЗАТЕРЯННЫЙ МИР» ЗАО «Эдем» представило в АК СБ РФ (ОАО) 28.07.2009.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении от 09.04.2010 по делу № 04-10/3623, составленном старшим государственным инспектором ТУ Росфиннадзора ФИО4

Постановлением ТУ Росфиннадзора от 22.04.2010 № 04-10/3623П на заявителя наложено административное взыскание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000 рублей, что послужило поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок, - в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Приведенная норма закрепляет признаки объективной стороны четырех самостоятельных административных правонарушений, а именно:

- несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям;

- нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования;

- нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок;

- нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

При этом из материалов дела следует, что заявитель привлечен к административной ответственности за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Центральным Банком Российской Федерации утверждена Инструкция от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее Инструкция).

Согласно пункту 3.3 Инструкции в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям резидент по каждому контракту (кредитному договору) оформляет один паспорт сделки (далее – ПС) в одном банке ПС.

В силу пункта 7.1 Инструкции Банк ПС ведет досье по паспорту сделки, в которое помещаются, в том числе, документы, установленные нормативным актом Банка России, регулирующим порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций.

Пунктом 2.1 Положения о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций от 01.06.2004 № 258-П, утверждённого Центральным Банком Российской Федерации (далее – Положение), установлено, что в целях учёта валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению.

При этом пункт 2.4 Положения устанавливает, что в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.

Суд установил, что 01.01.2008 между ЗАО «Эдем» и компанией «ЮАй Пи» заключено дополнительное соглашение № 2 к контракту от 12.01.2006 № 0816, в соответствии с которым ЗАО «Эдем» готовит окончательный отчёт кассовой выручки в форме двустороннего итогового акта о прокате фильма (надлежащим образом подписанный полномочным представителем ЗАО «Эдем» и заверенный его печатью) и направляет его компании «ЮАй Пи» для подписания не позднее, чем через 5 дней после окончания показа фильма.

Из материалов дела (в том числе из текста письма компании «ЮАй Пи» в адрес ЗАО «Эдем», письменных пояснений заявителя, копии журнала входящей корреспонденции) следует, что во исполнение данного дополнительного соглашения ЗАО «Эдем» направило для подписания компании «ЮАй Пи» оригинал итогового акта по прокату фильма «ЗАТЕРЯННЫЙ МИР» от 02.07.2009 с подписью директора ЗАО «Эдем» ФИО5 11.09.2009 заказным письмом данный итоговый акт направлен компанией «ЮАй Пи» в адрес заявителя с подписью директора компании «ЮАй Пи» ФИО6 от 11.09.2009.

Следовательно, датой оформления итогового акта, подтверждающего выполнение работ/оказание услуг ЗАО «Эдем», является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, то есть 11.09.2009; срок представления справки о подтверждающих документах истекает 15.10.2010.

В соответствии с материалами дела ЗАО «Эдем» 28.07.2009 представило в АК СБ РФ (ОАО) справку о подтверждающих документах, то есть с соблюдением указанного в пункте 2.4 Положения срока.

То обстоятельство, что указанное дополнительное соглашение заявителем административному органу не представлялось, правового значения для оценки обстоятельств настоящего дела не имеет, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства истребования ответчиком данного соглашения. Кроме того, действующее законодательство не содержит запрета представления доказательств непосредственно в суд.

При вышеизложенных обстоятельствах, действия (бездействие) ЗАО «Эдем» не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Таким образом, законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности отсутствуют, оспариваемое постановление от 22.04.2010 № 04-10/3623П не соответствует закону и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности установлено, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого акта.

Согласно статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление закрытого акционерного общества «Эдем» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае от 22.04.2010 № 04-10/3623П о назначении закрытому акционерному обществу «Эдем», зарегистрированному в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1022401157437, располагающемуся по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 3, строение 38, административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов