Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мясная премьера»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска

об оспаривании постановления № 37алк от 09.04.2009 о назначении административного наказания

при участии:

представителей заявителя: ФИО1, директора, действующего на основании протокола № 1 общего собрания от 07.08.2008,

ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.12.2008,

представителя ответчика: ФИО3, действующего на основании доверенности от 25.03.2009 № 04-23,

при ведении протокола судебного заседания судьей Чурилиной Е.М,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мясная премьера» обратилось в арбитражный суд к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска с жалобой на постановление № 37алк от 09.04.2009 по делу об административном правонарушении. Указанная жалоба расценена судом как заявление, подлежащее рассмотрению по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление принято к производству. Определением арбитражного суда от 05.05.2009 возбуждено производство по делу.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Мясная премьера» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 15.08.2008 за основным государственным регистрационным номером 1082468039389, осуществляет в том числе деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

В соответствии с распоряжением заместителя начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска ФИО4 от 24.03.2009 № 787/168 государственным налоговым инспектором ФИО5 (далее по тексту - должностным лицом административного органа) 24.03.2009 проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства при реализации алкогольной и табачной продукции в ресторане «15"58», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Мясная Премьера».

В ходе проверки установлено, что при предложении к реализации и реализации алкогольной продукции:

-не доведены до сведения покупателей в наглядной и доступной форме Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, в действующей редакции от 27.01.2009 № 50;

-отсутствует информация в наглядной и доступной форме о наличии действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции (номере, сроке действия, органе ее выдавшем);

-копия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции вместе с Правилами продажи отдельных видов товаров в недействующей редакции от 27.03.2007 № 185 находятся у бармена в отдельной папке за барной стойкой;

-сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: сертификаты соответствия, заверенные держателем подлинника сертификата, нотариусом, либо органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат, в том числе на: текилу «SauzaBlanka», 0.7 л. 40% алк. д/р 29.07.2008, ФСМ 011 58778049, производство Мексика; коньяк «Реми Мартан» 0,7 л. 40%алк. д/р 25.10.2007, ФСМ 005 11150691, производство Франция; виски «Чивас Ригал» 0.75 л. 40%алк. д/р 08.07.2008, ФСМ 011 65472486, производство Шотландия; виски «Джонни Уокер» 0.75 л. 43% алк. д/р 12.07.2007, ФСМ 00512200139, производство Шотландия; вино столовое белое сухое «Бистро Шардоне» 0.75 л. 13% алк. д/р 05.12.2007, ФСМ 008 08327627, производство Франция, не представлены;

-обществом с ограниченной ответственностью представлена копия справки к грузовой таможенной декларации № 10009122/120207/0000154 на алкогольную продукцию – «Реми Мартан» (0,7 л. 40%алк. д/р 25.10.2007, ФСМ 005 11150691) с датой прохождения таможенного органа 12.02.2007, при дате розлива алкогольной продукции 25.10.2007.

В ходе проверки 24.03.2009 должностным лицом административного органа составлены: акт проверки соблюдения правил розничной и (или) оптовой торговли, алкогольной и спиртосодержащей продукцией и табачными изделиями № 215 от 24.03.2009, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 215 от 24.03.2009, протокол изъятия вещей и документов № 215 от 24.03.2009.

По результатам проверки в присутствии законного представителя юридического лица должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 25.03.2009 № 763, в котором зафиксирован факт осуществления обществом с ограниченной ответственностью «Мясная премьера» реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением пунктов 9 и 10, 12 и 139 Правил продажи отдельных видов товаров, статей 10.2, 16 и 26 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Выявленные нарушения расценены административным органом в качестве административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением о назначении административного наказания от 09.04.2009 № 37алк общество с ограниченной ответственностью «Мясная премьера» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Полагая, что вышеназванное постановление является незаконным и нарушает его права и законные интересы, общество с ограниченной ответственностью «Мясная премьера» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании, в том числе проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 02.08.2005 № САЭ-3-06/354@ «Об утверждении перечня должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» составлять протоколы об административных правонарушениях уполномочены, в том числе государственный налоговый инспектор в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № 763 от 25.03.2009 составлен государственным налоговым инспектором ФИО6

Следовательно, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обладало необходимыми полномочиями для совершения данных действий.

Согласно части 1 статьи 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17, статьями 14.19, 15.13 настоящего Кодекса.

По пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в пределах компетенции налоговых органов.

В силу пункта 3 части 2 статьи 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях от имени налоговых органов вправе, в том числе, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах, районах.

Материалами дела подтверждается, что дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мясная премьера» рассмотрено, и постановление о назначении административного наказания № 37алк от 09.04.2009 вынесено должностным лицом административного органа в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством - начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Красноярска ФИО7

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективной стороной рассматриваемого административного правонарушения является нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отнесенных к части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Федерального закона № 171-ФЗ) алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

По пункту 1 Правил продажи отдельных видов товаров настоящие правила регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе алкогольной продукции.

Особенности продажи алкогольной продукции регламентируются разделом XIX вышеназванных Правил.

Пунктом 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

Согласно пункту 10 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

Таким образом, законодательно установлена обязанность продавца доводить Правила до сведения покупателя в наглядной и доступной форме, а также размещать в удобных для ознакомления покупателя местах информацию о номере и сроке действия лицензии. Следовательно, покупатель должен без требования о предоставлении указанной информации иметь возможность ознакомиться с ней. Нахождение Правил продажи отдельных видов товаров в недействующей редакции и лицензии в папке на барной стойке, по мнению суда, не является наглядной и доступной формой размещения указанных документов. Факт нахождения указанных правил и лицензии в папке у продавца не свидетельствует о выполнении обществом обязанности по доведению правил до покупателя в наглядной и доступной форме и размещении в удобных для ознакомления покупателя местах информации о номере и сроке действия лицензии. Наглядная и доступная форма предполагает ознакомление покупателя с правилами без обращения к продавцу с просьбой их предоставить.

Кроме того, в момент проверки в ресторане находились Правила продажи отдельных видов товаров продажи в редакции от 27.03.2007 № 185. Однако, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 50 «О внесении изменений в правила продажи отдельных видов товаров от 19.01.1998 № 55» внесены изменения, согласно которым абзац третий пункта 90 Правил продажи отдельных видов товаров изложен в следующей редакции: «наименование, место нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также номер лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора)». Правила продажи отдельных видов товаров в вышеуказанной редакции у заявителя отсутствовали.

Таким образом, материалами дела подтверждается и обществом с ограниченной ответственностью «Мясная премьера» не оспаривается, что при проведении проверки в торговой точке общества в наглядной и доступной форме не были доведены до сведения покупателей Правила продажи отдельных видов товаров в действующей редакции, а также информация о размере и сроке действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Довод заявителя о том, что наличие Правил продажи отдельных видов товаров в недействующей редакции не имеет значения, так как новая редакция Правил не вносит изменений по тем разделам, по которым у общества имеются нарушения, является несостоятельным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 50 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, касающиеся лицензирования отдельных видов деятельности» утверждены изменения в Правила продажи отдельных видов товаров от 19.01.1998 № 55. С 10.02.2009 (через 7 дней после официального опубликования) вступила в действие новая редакция указанных Правил, соответственно, прежняя редакция утратила юридическую силу. Правила продажи отдельных видов товаров должны доводиться до сведения покупателей в действующей редакции. Нормативные правовые акты в недействующих редакциях не подлежат применению независимо от того, полностью изменены прежние редакции либо в определенных разделах или статьях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

При этом под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортной накладной;

2) справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Следовательно, в ресторане «15"58», принадлежащем заявителю, на момент проведения налоговым органом проверки должны быть в наличии следующие документы: сертификат соответствия; товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемая к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации. Непредставление по требованию покупателя одного из указанных документов является нарушением правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из изложенных выше норм следует, что розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только при наличии непосредственно в торговой точке полного пакета указанных выше документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции. Продавец обязан незамедлительно, по первому требованию покупателя представить по выбору последнего любой из указанных документов. Отсутствие в торговой точки надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, является нарушением правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела и не оспаривается самим заявителем, установленная законодательством обязанность обществом с ограниченной ответственностью «Мясная премьера» не исполнена.

Довод общества о том, что протокол № 763 об административном правонарушении от 25.03.2009 составлен на основании объяснений ФИО8 № 215, данных ею 23.03.2009 за день до проведения проверки, судом не принимается, поскольку имеющаяся в материалах дела объяснительная ФИО8 датирована 24.03.2009.

Из акта проверки соблюдения правил розничной и (или) оптовой торговли, алкогольной и спиртосодержащей продукцией и табачными изделиями № 215 от 24.03.2009 следует, что указанная в акте импортная алкогольная продукция выставлена на реализацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Из данной нормы следует, что для установления факта реализации алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота, факт розничной продажи такой продукции не имеет юридического значения.

Аналогичная позиция изложена в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о том, что административный орган доказал наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью «Мясная Премьера» объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что общество с ограниченной ответственностью «Мясная Премьера» имело возможность (при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств) не нарушать требования законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, однако не приняло всех зависящих от него мер для его соблюдения. Обстоятельства, на которые общество с ограниченной ответственностью «Мясная Премьера» ссылается в объяснительной, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Заявитель не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях ООО «Мясная Премьера» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртсодержащей продукции.

Порядок привлечения к ответственности, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюден. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом не истек.

Довод заявителя о том, что законный представитель ООО – директор ФИО1 не был извещен и не принимал участие в проведении проверки, не подписывал акта проверки, протокол изъятия вещей и документов в связи с чем, был лишен права давать какие-либо пояснения, предоставлять необходимые документы, не принимается арбитражным судом, поскольку налоговым органом осмотр ресторана и его сопроводительных документов осуществлен с соблюдением требований статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии представителя юридического лица и двух понятых, подписания его представителем юридического лица, а также понятыми, и вручении копии протокола представителю юридического лица. При этом, обязательность участия законного представителя в вышеуказанных процессуальных действиях данной нормой не установлена.

Материалами дела подтверждается, что дело об административном правонарушении рассматривалось с участием законного представителя должностного лица ООО «Мясная Премьера» - директора ФИО1, извещенного надлежащим образом его о месте и времени рассмотрения, что подтверждается определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 25.03.2009, с которым ознакомлен законный представитель общества ФИО1, и повесткой (извещением) о необходимости явиться 24.03.2009 по адресу: <...>, каб. № 215 для составления и получения протокола об административном правонарушении. Права и обязанности в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законному представителю заявителя разъяснены.

Таким образом, у налогового органа имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления о привлечении общества «Мясная премьера» к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод общества о несоразмерности назначенного наказания выявленному правонарушению, отсутствии какого-либо ущерба, отклоняется арбитражным судом.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются формальными. Наличие или отсутствие существенной угрозы определяется судом в контексте социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное административное правонарушение посягает на установленные правовые основы розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

При установлении правовых основ регулирования данных общественных отношений законодатель руководствовался, прежде всего, необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, а также защиты экономических интересов государства. Вводя административную ответственность за несоблюдение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и устанавливая в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие санкции, законодатель учитывал конституционно закрепленные цели и охраняемые законом права и интересы граждан, и исходил из необходимости обеспечения вытекающего из Конституции Российской Федерации общего режима правомерного поведения, включая соблюдение порядка в указанной сфере общественных отношений.

Согласно оспариваемому постановлению обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф в размере 30 000 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания для отмены оспариваемого постановления у суда отсутствуют.

Пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Мясная премьера» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска о назначении административного наказания от 09.04.2009 № 37алк по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Судья

Е.М. Чурилина