Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Хорошевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Центральный универмаг», г. Красноярск

к администрации города Канска, г. Канск Красноярского края,

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю,
г. Канск Красноярского края

о признании незаконными действий по государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе,
г. Красноярск,

при участии:

представителя заявителя: ФИО1, доверенность от 06.10.2008,

представителя МИФНС № 8 по Красноярскому краю: ФИО2, доверенность б/н. от 16.03.2009,

представителя третьего лица: ФИО3, доверенность № 11 от 11.01.2009,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хорошевой Н.В.,

установил: открытое акционерное общество «Центральный универмаг» (далее –
ОАО «Центральный универмаг») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрация города Канска о признании незаконными действий по государственной регистрации изменений в учредительные документы открытого акционерного общества «Центральный универмаг» за № 91 от 20 июня 2002 года.

Заявление принято к производству суда. Определением от 23.01.2009 возбуждено производство по делу.

Представитель администрации города Канска в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании 16.02.2009 на основании ходатайства истца к участию в деле в качестве ответчика привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю по требованию об обязании устранить допущенные нарушения прав ОАО «Центральный универмаг» незаконными действиями по государственной регистрации изменений в учредительные документы за № 91 от 20.06.2002; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об уточнении требования к администрации города Канска, просит суд признать незаконными действия администрации города Канска по государственной регистрации изменений в учредительные документы открытого акционерного общества «Центральный универмаг» за № 91 от 20.06.2002 в части увеличения уставного капитала до 80880 рублей путем увеличения номинальной стоимости одной акции до 31 рубля.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство заявителя об уточнении требования к администрации города Канска принято арбитражным судом.

Спор рассматривается с учетом указанного уточнения.

Рассмотрение спора по уточненным требованиям в отсутствие представителя администрации города Канска не нарушает права ответчика, поскольку объем требования уменьшен. Ранее копия заявления была направлена заявителем в адрес администрации. Администрация города Канска заявила о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Требования, с учетом ходатайства об уточнении предмета требований, основаны на следующих обстоятельствах:

- 25.05.2002 общим собранием акционеров ОАО «Центральный универмаг» принято решение об увеличении размера уставного капитала общества до суммы 80880 рублей, путем увеличения номинальной стоимости одной акции до 31 рубля за счет остатка средств «добавочный капитал», а также об утверждении устава общества в новой редакции;

- в соответствии с новой редакцией Устава:

пункт 5.1. следующего содержания:«5.1. уставный капитал общества составляет 80880 рублей»;

пункт 5.2. следующего содержания:«5.2. Обществом размещены следующие акции:

5.2.1. Обыкновенные именные бездокументарные акции - 2609 штук. Номинальная

стоимость каждой акции составляет тридцать один рубль»;

- ОАО «Центральный универмаг» обратилось в администрацию города Канска (регистрирующий орган) с заявлением о государственной регистрации изменений в учредительные документы, к которому были приложены изменение в устав ОАО «Центральный универмаг» (новая редакция устава); выписка из протокола общего собрания акционеров
ОАО «Центральный универмаг» от 25.05.2002 об увеличении уставного капитала; документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию изменений в учредительные документы;

- на основании указанного заявления 20.06.2002 администрация города Канска произвела государственную регистрацию изменений в учредительные документы ОАО «Центральный универмаг», о чем свидетельствует штамп на новой редакции Устава ОАО «ЦУМ» «ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Администрацией г. Канска № 91 от 20.06.2002» с подписью Главы города, а также выдано Свидетельство о государственной регистрации изменений за № 655;

- ОАО «Центральный универмаг» считает государственную регистрацию изменений в учредительные документы ОАО «Центральный универмаг» за № 91 от 20.06.2002 незаконной в части регистрации увеличения уставного капитала, поскольку она произведена на основании недостоверных сведений о величине уставного капитала акционерного общества, который не соответствует величине уставного капитала, зарегистрированного согласно отчету об итогах выпуска акций;

- на основании статьи 12 Федерального закона «Об акционерных обществах» от26.12.1995
№ 208-ФЗ внесение в устав общества изменений и дополнений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется по результатам размещения акций общества на основании решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций;

- статья 19 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-Ф3 предусматривает, что процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, включает следующие этапы:

принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

размещение эмиссионных ценных бумаг;

государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

- на основании статьи 24 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» от22.04.1996 № 39-Ф3 эмитент имеет право начинать размещение эмиссионных ценных бумаг только после государственной регистрации их выпуска;

- государственная регистрация изменений в учредительные документы в части регистрации увеличения уставного капитала ОАО «Центральный универмаг» за № 91 от 20.06.2002 произведена до государственной регистрации выпуска ценных бумаг, их размещения и регистрации отчета об итогах выпуска акций, то есть на основании недостоверных данных о величине уставного капитала, несоответствия представленных на регистрацию документов требованиям закона, что привело к тому, что Устав общества, а также Единый государственный реестр юридических лиц содержит недостоверную информацию о величине уставного капитала ОАО «Центральный универмаг»;

- перечень документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен в статье 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. №129-ФЗ;

- подпункт «а» пункта 1 указанной статьи определяет не только перечень документов, необходимых для государственной регистрации вносимых в учредительные документы изменений, но и требования к ним, в том числе о соблюдении установленного федеральным законом порядка принятия таких решений;

- оценивая предоставленные на государственную регистрацию изменения в учредительные документы акционерного общества, связанные с увеличением уставного капитала, регистрирующий орган должен руководствоваться не только ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», но и Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об акционерных обществах»;

- в случае, если представленные обществом изменения в учредительные документы акционерного общества, связанные с увеличением уставного капитала, не соответствуют требованиям статьи 12 ФЗ «Об акционерных обществах» в государственной регистрации таких изменений должно быть отказано;

- отсутствие зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций расценивается как предоставление на регистрацию документов - изменений в учредительные документы общества связанных с увеличением уставного капитала, - содержащих сведения, не соответствующие требованиям закона, или содержащие недостоверные сведения, поэтому такие документы не могут считаться представленными, в связи с чем налоговый орган обязан отказать в государственной регистрации юридического лица по основанию, предусмотренному подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ;

- незаконными действиями администрации города Канска нарушено право
ОАО «Центральный универмаг» на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг, так при обращении в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе в целях регистрации выпуска ценных бумаг заявителем было получено уведомление об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг № ВГ-3216/03 от 21.11.2008;

- отказ в государственной регистрации выпуска ценных бумаг мотивирован незаконной государственной регистрацией изменений в устав ОАО «Центральный универмаг» в связи с увеличением уставного капитала общества до 80880 рублей путем увеличения номинальной стоимости одной акции до 31 рублей;

- незаконными действиями администрации города Канска также нарушается право ОАО «Центральный универмаг» на отражение в учредительных документах общества и Едином государственном реестре юридических лиц достоверных сведений о величине уставного капитала, поскольку в зарегистрированных изменениях в Устав общества и в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о величине уставного капитала, не соответствующие параметрам последнего зарегистрированного выпуска обыкновенных акций открытого акционерного общества «Центральный универмаг»;

- о том, что действиями администрации города Канска по государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица – ОАО «Центральный универмаг» за № 91 от 20.06.2002 года нарушены законные права и интересы ОАО «Центральный универмаг», созданы препятствия для дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности -заявитель узнал из уведомления Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг № ВГ-3216/03 от 21.11.2008.

Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Красноярскому краю в судебное заседание представила письменный отзыв на заявление, считает действия администрации законными по следующим основаниям:

- в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ (в ред. от 24.05.1999 № 101-ФЗ) изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общества. Изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию;

- в соответствии со ст. 13 данного Закона общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц;

- ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» был введен в действие с 1 июля 2002 года;

- до введения в действие ФЗ о государственной регистрации юридических лиц применялось Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденное Указом Президента РФ от 08.07.1994 № 1482, и Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 № 445-1 (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ);

- согласно п. 3 ст. 34 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 № 445-1 (в ред. от 30.11.1994 № 52-ФЗ) для регистрации предприятия учредитель представляет следующие документы:

заявление учредителя,

устав предприятия,

решение о создании предприятия или договор учредителей,

свидетельство об уплате государственной пошлины.

- ОАО «Центральный универмаг» в администрацию города Канска был подан полный пакет документов соответствующий Закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 № 445-1 (в ред. от 30.11.1994 № 52-ФЗ);

- ранее заявитель обращался в Арбитражный суд Красноярского края с аналогичными требованиями к межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Красноярскому краю, о признании незаконными действиями регистрирующего органа;

- решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.03.2009 заявителю в требовании отказано.

Администрация города Канска в судебное заседание представила письменный отзыв на заявление, заявленные требования не признало по следующим основаниям:

- заявителем пропущен установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ срок давности обращения с заявлением о признании действий администрации города Канска;

- в соответствии со статьей 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» при подаче документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, заявители предоставляют:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации но форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения* вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины;

- закон установил, что заявитель самостоятельно определяет и несет ответственность за содержание изменений, вносимых в учредительные документы;

- заявитель обязан был знать, что размещение эмиссионных ценных бумаг возможно только после регистрации их выпуска;

- Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" (ст. 23) установлен перечень случаев, при которых регистрирующий орган дает отказ в государственной регистрации:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов:

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

- заявителем ОАО «Центральный универмаг» были предоставлены все документы, указанные в ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц";

- у администрации города Канска отсутствовали правовые основания для дачи
ОАО «Центральный универмаг» отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы;

- действия администрации города Канска по регистрации изменений в учредительные документы были основаны на нормах действующего на момент государственной регистрации законодательства.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе представило отзыв на заявление, пояснило следующее:

- в соответствии с пунктом 2.1.3 положения о Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе, утвержденного Приказом ФСФР России от 25.08.2006 № 06-140/пз осуществляет полномочия регистрирующего органа, осуществляющего государственную регистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, отчетов об итогах их выпусков, регистрации проспектов ценных бумаг, регистрации изменений и/или дополнений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) и/или проспект ценных бумаг;

- согласно архивному эмиссионному делу ОАО «Центральный универмаг» 07.09.1993 Финансовым управлением администрации Красноярского края была осуществлена государственная регистрация выпуска обыкновенных акций Общества в количестве 2609 штук номинальной стоимостью 1 руб. каждая (в масштабе цен после 01.01.1998), выпуску был присвоен номер 19-1п-375;

- при подведении итогов чекового аукциона, состоявшегося 04.11.1993, Канским городским фондом имущества было произведено дробление акций общества, в результате которого номинальная стоимость каждой обыкновенной акции выпуска была установлена в размере 0,1 руб. (в масштабе цен после 01.01.1998);

- уведомлением № 2/1 Канский фонд муниципального имущества сообщил о состоявшемся дроблении обществу и предложил внести эти изменения в реестр акционеров;

- с учетом параметров зарегистрированного выпуска и дробления акций при подведении итогов чекового аукциона уставный капитал общества составляет 2609 рублей и состоит из 26090 штук обыкновенных акций номинальной стоимостью 0,1 рубля каждая;

- в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» устав акционерного общества должен содержать сведения о номинальной стоимости акций, размещаемых обществом; о размере уставного капитала общества;

- в соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» в случае внесения в устав общества изменений и дополнений, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, указанные изменения вносятся по результатам размещения акций общества на основании решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества и зарегистрированного отчёта об итогах выпуска акций;

- при представлении документов для государственной регистрации выпуска ценных бумаг 23.10.2008 вх. №3777/03 обществом был представлен устав, зарегистрированный администрацией г. Канска 20.06.2002 за №91, содержащий сведения о том, что уставный капитал общества составляет 80880 рублей и состоит из 2609 штук обыкновенных акций номинальной стоимостью 31 рубль каждая;

- документы, подтверждающие государственную регистрацию выпуска обыкновенных акций общества номинальной стоимостью 31 рубль, а также регистрацию отчета по итогам размещения обыкновенных акций указанного номинала отсутствуют;

- устав общества, зарегистрированный администрацией г. Канска 20.06.2002 за № 91, содержит недостоверные сведения о количестве размещенных обыкновенных акций, их номинальной стоимости и о размере его уставного капитала;

- в период с 25.11.2008 по 30.01.2009 региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе проведена камеральная проверка общества;

- по результатам проведенной проверки обществу вынесено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 06.02.2009 №19-09-МС-02/0355, которым предписано привести положения устава Общества об уставном капитале и размещенных акциях в соответствие с параметрами зарегистрированного выпуска ценных бумаг номер 19-1п-375 и дробления акций на чековом аукционе 04.11.1993.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ОАО «Центральный универмаг» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией города Канска 06.09.1993 № 655.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 Устава ОАО «Центральный универмаг» от 28.07.1993 уставный капитал общества составляет два миллиона шестьсот девять тысяч рублей. Привилегированные акции типа Б 261 шт., обыкновенные акции 2348 шт. Номинальная стоимость акции составляет 1000 рублей.

24.05.2002 общим собранием акционеров ОАО «Центральный универмаг» приняты решения об увеличении уставного капитала ОАО «Центральный универмаг» до суммы 80880 рублей, путем увеличения номинальной стоимости одной акции до 31 рубля за счет остатка средств «Добавочного капитала», об утверждении устава общества в новой редакции (выписка из протокола от 25.05.2002).

Согласно пунктам 5.1, 5.2 устава ОАО «Центральный универмаг», в редакции утвержденной решением общего собрания акционеров ОАО «Центральный универмаг» от 24.05.2002, уставный капитал общества составляет 80880 рублей. Обществом размещены следующие акции: обыкновенные именные бездокументарные акции - 2609 штук. Номинальная стоимость каждой акции составляет тридцать один рубль.

ОАО «Центральный универмаг» обратилось в администрацию города Канска с заявлением о государственной регистрации изменений в учредительные документы. К заявлению о государственной регистрации изменений в учредительные документы приложена новая редакция устава ОАО «Центральный универмаг», выписка из протокола общего собрания акционеров
ОАО «Центральный универмаг» от 25.05.2002, документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию изменений в учредительные документы.

20.06.2002 администрацией города Канска произведена государственная регистрация изменений в учредительные документы ОАО «Центральный универмаг», согласно штампу на редакции устава ОАО «Центральный универмаг»: «ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Администрацией
г. Канска № 91 от 20.06.2002» с подписью Главы города Канска, Регистрация удостоверена свидетельством о государственной регистрации № 655.

На основании постановления Правительства РФ от 19.06.2002 № 411 «Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дел зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» по акту приема-передачи № 9 от 18.10.2002 регистрационное дело ОАО «Центральный универмаг» передано администрацией города Канска в межрайонную инспекцию ФНС России № 8 по Красноярскому краю.

Приказом Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 21.11.2008 № 542 ОАО «Центральный универмаг» отказано в государственной регистрации выпуска ценных бумаг (акций именных обыкновенных бездокументарных в количестве 2609 штук номинальной стоимостью 850 рублей каждая, способ размещения – конвертация акций в акции той же категории (типа) с большей номинальной стоимостью). В адрес ОАО «Центральный универмаг» направлено уведомление об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг от 21.11.2008 № ВГ-3216/03.

Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе в отношении ОАО «Центральный универмаг» вынесено предписание от 06.02.2009 №19-09-МС-02/0355 о приведении положений устава общества об уставном капитале и размещенных акциях в соответствие с параметрами зарегистрированного выпуска ценных бумаг номер 19-1п-375 и дробления акций на чековом аукционе 04.11.1993.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд считает, что заявитель доказал факт того, что он узнал о том, что оспариваемые им действия нарушают его права, поскольку препятствуют регистрации эмиссии ценных бумаг, 24.11.2008 года, в день получения уведомления об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг от 21.11.2008 № ВГ-3216/03, где разъяснены причины издания приказ № 542 от 21.11.2008 «Об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг (акций именных обыкновенных бездокументарных» ОАО «Центральный универмаг» Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском федеральном округе.

С иском заявитель обратился 21.01.2009 года, до истечения трехмесячного срока.

Таким образом, срок на обращение в арбитражный суд за защитой своих прав заявителем не нарушен.

Часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на арбитражный суд возложена обязанность: осуществлять проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливать их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливать наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливать, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 100 Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество вправе по решению общего собрания акционеров увеличить уставный капитал путем увеличения номинальной стоимости акций или выпуска дополнительных акций.

На основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об акционерных обществах» внесение в устав общества изменений и дополнений по результатам размещения акций общества, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется на основании решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, если в соответствии с уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения, иного решения, являющегося основанием размещения акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций.

Статья 19 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» предусматривает, что процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, включает следующие этапы:

принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

размещение эмиссионных ценных бумаг;

государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

На основании статьи 24 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» эмитент имеет право начинать размещение эмиссионных ценных бумаг только после государственной регистрации их выпуска.

Действиями администрации города Канска по государственной регистрации изменений в учредительные документы ОАО «Центральный универмаг» за № 91 от 20.06.2002 в части увеличения уставного капитала до 80880 рублей нарушена процедура эмиссии акций, установленная законодательством, поскольку государственная регистрация изменений в учредительные документы в части регистрации увеличения уставного капитала ОАО «Центральный универмаг» произведена до государственной регистрации выпуска ценных бумаг, их размещения и регистрации отчета об итогах выпуска акций, то есть на основании недостоверных данных о величине уставного капитала, несоответствия представленных на регистрацию документов требованиям закона.

Пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На дату государственной регистрации изменений в учредительные документы
ОАО «Центральный универмаг» 20.06.2002 действовал порядок государственной регистрации юридических лиц установленный статьями 34, 35 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 № 445-1, положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 08.07.1994 № 1482.

Согласно пункту 3 статьи 34 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 № 445-1 (в ред. от 30.11.1994 № 52-ФЗ) для регистрации предприятия учредитель представляет следующие документы: заявление учредителя, устав предприятия, решение о создании предприятия или договор учредителей, свидетельство об уплате государственной пошлины.

Вместе с тем, правовое положение акционерных обществ регулирует Федеральный закон «Об акционерных обществах», в котором содержатся требования к учредительным документам акционерного общества, а также установлен порядок внесения в них изменений и дополнений.

В связи с данным обстоятельством необходимо применять статью 12 Федерального закона «Об акционерных обществах», в соответствии с которой внесение в устав общества изменений по результатам размещения акций общества, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется на основании решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, если в соответствии с уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения, иного решения, являющегося основанием размещения акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций.

ОАО «Центральный универмаг» представило в администрацию города Канска не все документы, необходимые для государственной регистрации изменений - увеличении уставного капитала. Регистрирующий орган должен был потребовать от заявителя документ о государственной регистрации выпуска ценных бумаг для государственной регистрации изменений в устав общества.

Действиями администрации города Канска нарушено право заявителя на отражение в учредительных документах общества и Едином государственном реестре юридических лиц достоверных сведений о величине уставного капитала.

Согласно статье 2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ (вступившим в законную силу 01.07.2002 государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

При указанных обстоятельствах требования ОАО «Центральный универмаг» подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков. Вместе с тем, согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина в сумме 2000 руб., уплаченная по платежному поручению № 1294 от 26.11.2008, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования открытого акционерного общества «Центральный универмаг»,
г. Канск Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации города Канска по государственной регистрации изменений в учредительные документы открытого акционерного общества «Центральный универмаг» за № 91 от 20.06.2002 в части увеличения уставного капитала до
80880 рублей путем увеличения номинальной стоимости одной акции до 31 рубля, как не соответствующие статье 12 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, г. Канск Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Центральный универмаг», путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений в отношении сведений о величине уставного капитала открытого акционерного общества «Центральный универмаг» на дату формирования единого государственного реестра юридических лиц.

Возвратить открытому акционерному обществу «Центральный универмаг», г. Канск Красноярского края из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 1294 от 26.11.2008 государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Судья

Хорошева Н.В.