Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Игарский дорожный ремонтно-строительный участок» (г. Красноярск)

к муниципальному образованию город Игарка в лице администрации города Игарка (г. Игарка)

о взыскании 1 658 155, 80 рублей долга субсидиарно за счет казны муниципального образования,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 26.02.2008,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.03.2008 № 5,

протокол судебного заседания велся судьей С.В. Карпинской.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании «24» апреля 2008 года. В полном объеме решение изготовлено «29» апреля 2008 года.

При рассмотрении материалов дела судом установлено:

Муниципальное унитарное предприятие «Игарский дорожный ремонтно-строительный участок» (далее- МУП «Игарский ДРСУ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к администрации города Игарки с исковым заявлением о привлечении собственника к субсидиарной ответственности.

Определением от 30.01.2008 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, на 27.02.2008 назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец заявил об уменьшении размера исковых требований до 1 658 155, 80 рублей. Уменьшение размера исковых требований принято судом.

Определением арбитражного суда от 27.02.2008 предварительное судебное заседание отложено на 27.03.2008, произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации города Игарки – надлежащим – муниципальным образованием города Игарки в лице администрации города Игарки.

Определением арбитражного суда от 27.03.2008 дело назначено к судебному разбирательству на 24.04.2008.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, пояснил, что решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-3679/2005 от 29.06.2005 удовлетворены исковые требования МУП «Игарский ДРСУ» о взыскании задолженности с отдела капитального строительства администрации города Игарки в сумме 1 918 655, 80 рублей. Судебный акт исполнен частично, исполнительный лист № 181117 возвращен судебным приставом –исполнителем в связи с отсутствием имущества и доходов, на которое может быть обращено взыскание. На основании статьи 120 Гражданского кодекса РФ истец обратился с иском к собственнику – муниципальному образованию города Игарки о взыскании оставшейся суммы задолженности – 1 658 155, 80 рублей за счет казны муниципального образования г. Игарки. Согласно статье 15 Бюджетного кодекса РФ муниципальное образование самостоятельно распоряжается бюджетом и казной, что отражено и в уставе муниципального образования г. Игарки.

Представитель ответчика пояснил, что 14.11.2004 проведенным референдумом получено согласие населения г. Игарки на преобразование муниципального образования г. Игарки, изменение статуса г. Игарки на городское поселение, влекущее включение г. Игарка в состав Туруханского района. Законом Красноярского края установлено, что городское поселение муниципальное образование г. Игарки, в состав которого входит г. Игарка, вошло в муниципальное образование Туруханский район. В соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, образуют консолидированный бюджет муниципального района. Бюджет города не может выходить за рамки бюджета Туруханского района как главного распорядителя. Согласно статье 158 Бюджетного кодекса РФ исковые требования могут быть удовлетворены за счет казны муниципального образования в лице администрации Туруханского района.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.06.2005 по делу № А33-3679/2005 удовлетворены исковые требования МУП «Игарский ДРСУ» к отделу капитального строительства администрации города Игарки о взыскании 1 918 655, 80 рублей долга по договорам подряда от 25.04.2002, 15.04.2003, 16.06.2003.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.12.2007 № 230 отдел капитального строительства администрации г. Игарки имеет организационно-правовую форму- учреждение, его учредителем является Администрация г. Игарки Красноярского края.

Для принудительного исполнения решения от 29.06.2005 Арбитражным судом Красноярского края 15.08.2005 выдан исполнительный лист № 181117.

Постановлением от 27.02.2006 судебного пристава-исполнителя ФИО3 окончено исполнительное производство № 05-78/06, возбужденное на основании исполнительного листа № 181117 от 15.08.2005. Исполнительный лист возвращен взыскателю без исполнения в связи с отсутствием у должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.05.2006 МУП «Игарский ДРСУ» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 17.05.2007, конкурсным управляющим утвержден ФИО4 Определением арбитражного суда от 27.12.2007 срок конкурсного производства в отношении МУП «Игарский ДРСУ» продлен до 17.03.2008.

Платежным поручением № 3 от 28.01.2008 финансово-экономический отдел администрации города Игарки погасил имеющуюся перед МУП «Игарский ДРСУ» задолженность в сумме 260500 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МУП «Игарский ДРСУ» в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального образования города Игарки в лице администрации города Игарки задолженности в сумме 1 658 155, 80 рублей в субсидиарном порядке.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца и ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

МУП «Игарский ДРСУ» в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального образования города Игарки в лице администрации города Игарки задолженности в сумме 1 658 155, 80 рублей в субсидиарном порядке.

Согласно части 1 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.12.2007 № 230 отдел капитального строительства администрации г. Игарки является учреждением, его учредителем является Администрация г. Игарки Красноярского края.

Частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ определено, что учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.06.2005 по делу № А33-3679/2005 с отдела капитального строительства администрации города Игарки в пользу МУП «Игарский ДРСУ» взыскано 1 918 655, 80 рублей долга по договорам подряда от 25.04.2002, 15.04.2003, 16.06.2003. Для принудительного исполнения решения от 29.06.2005 Арбитражным судом Красноярского края 15.08.2005 выдан исполнительный лист № 181117.

В силу части 1 статьи 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Постановлением от 27.02.2006 судебного пристава-исполнителя ФИО3 исполнительное производство № 05-78/06, возбужденное на основании исполнительного листа № 181117 от 15.08.2005, окончено в связи с отсутствием у должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание.

На основании изложенного, с учетом того, что наличие и размер задолженности основного должника в сумме 1 658 155, 80 рублей установлены вступившим в законную силу судебным актом, денежные средства у должника отсутствуют, исковые требования о возложении субсидиарной ответственности учреждения на собственника его имущества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что городское поселение муниципальное образование г. Игарки, в состав которого входит г. Игарка, вошло в муниципальное образование Туруханский район, и в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ исковые требования могут быть удовлетворены за счет казны муниципального образования в лице администрации Туруханского района, отклоняется судом в связи со следующим.

Согласно статьи 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Таким образом, бюджет муниципального образования г. Игарки является одной из составных частей консолидированного бюджета муниципального образования Туруханского района, однако является самостоятельным в части доходов и расходов. На основании изложенного, основания для привлечения к ответственности муниципального образования Туруханского района к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, чьим учредителем является муниципальное образование города Играки, имеющее самостоятельный бюджет, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Расходы по государственной пошлине в сумме 19 790, 78 рублей на основании данной нормы закона относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 123, 156, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования город Игарка в пользу муниципального унитарного предприятия «Игарский дорожный ремонтно-строительный участок» субсидиарно задолженность учреждения – отдела капитального строительства администрации города Игарка в сумме 1 658 155 руб. 80 коп. за счет казны муниципального образования город Игарка.

Взыскать с муниципального образования город Игарка в доход федерального бюджета 19 790 руб. 78 коп. государственной пошлины.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья

С.В. Карпинская