Гражданский кодекс часть 1

прокурор Октябрьского района г.Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Красноярский хладокомбинат «Хладко» (далее – общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствие с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Красноярский хладокомбинат «Хладко» является производство мороженого и полуфабрикатов.

Деятельность предприятия по обращению с опасными отходами регламентируется проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным Письмом Енисейского межрегионального управления технологического и экологического надзора от 02.07.2007 № 32-2/5100.

В соответствии с данным проектом для предприятия установлено образование 21 вида твердых и 2 видов жидких опасных отходов, из них:

- отходы первого класса опасности – ртутные лампы отработанные и брак;

- отходы третьего класса опасности – аккумуляторы свинцовые отработанные неразобранные со слитым электролитом, отработанное моторное масло, масла компрессорные отработанные;

- отходы четвертого класса опасности – обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%), мусор от бытовых помещений организаций несортированный, отходы (мусор) от уборки территории предприятия, шины пневматические отработанные, отработанные воздушные фильтры, отработанные масляные фильтры;

- отходы пятого класса опасности – лом черных металлов несортированный, бой кирпичной кладки при ремонте зданий и сооружений, древесные отходы несортированные, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковочного картона, полиэтиленовая тара поврежденная, скорлупа от куриных яиц, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственным товарами, отходы от костей животных, стружка черных металлов, тара, потерявшая потребительские свойства, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания.

Размещение отходов установлено на 20 местах временного накопления отходов: 18 закрытых мест временного хранения (представлены в виде контейнеров и емкостей) и 2 открытых места временного хранения (место сбора черного лома и место сбора отходов деревообработки).

В апреле-мае 2008 года должностным лицом отдела по государственному экологическому контролю и надзору ЕМТУ Ростехнадзора по Красноярскому краю была проведена плановая проверка соблюдения законодательства в ООО «Красноярский хладокомбинат «Хладко». По результатам проверки составлен акт от 23.05.2008, согласно которому на предприятии выявлен ряд нарушений, в том числе отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска в рамках исполнения задания прокуратуры г.Красноярска от 19.05.2008 также проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в ООО «Красноярский хладокомбинат «Хладко», расположенном по адресу: <...>.

В ходе указанной проверки выявлены нарушения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, установлено, что деятельность по сбору, хранению, транспортировке опасных отходов ответчик осуществлял в отсутствие лицензии на данный вид деятельности.

В объяснении от 07.06.2008 представитель юридического лица – главный инженер ООО «Красноярский хладокомбинат «Хладко» ФИО2 подтвердил факт отсутствия у общества лицензии на осуществление деятельности по сбору, хранению, транспортировке опасных отходов.

Постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г.Красноярска от 09.06.2008 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления генеральный директор общества А.И.Белько в графе «Объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» указал, что выявленным нарушением согласен.

В связи с выявлением нарушений законодательства о лицензионной деятельности прокурор Октябрьского района г.Красноярска обратился с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании), лицензия является специальным разрешением на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданным лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно статье 4 Закона о лицензировании, к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с подпунктом 74 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.

Статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, в соответствии с которым лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно пункта 1, 3 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов.

Представленными заявителем доказательствами (актом проверки ЕМТУ Ростехнадзора по Красноярскому краю от 23.05.2008, платежным поручением № 570 от 12.05.2008), а также объяснениями генерального директора общества ФИО3 и главного инженера ФИО2 подтверждается факт осуществления ответчиком деятельности по сбору, хранению, транспортировке опасных отходов в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Согласно статье 24.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии со статьей 25.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.06.2008 вынесено надлежащим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьями 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено.

При изложенных обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Красноярский хладокомбинат «Хладко», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1042402205581, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярский хладокомбинат «Хладко», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1042402205581, расположенного по адресу: <...>, в доход бюджета 40000 рублей штрафа.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН/КПП <***>/246601001, р/с <***>, УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края), ГРКЦ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКАТО 04401000000, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд. По истечении этого срока решение вступает в законную силу.

Судья И.П. Крицкая