Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Е.В. Севастьяновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БНШ»

к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска

о признании недействительным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, оформленного уведомлением от 11.03.2010 № 10150, об отказе обществу с ограниченной ответственностью «БНШ» в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений № 19 общей площадью 69,1 кв.м. и № 22 общей площадью 3 кв.м., расположенных по адресу: <...>, по заявлению от 09.02.2010 № 26,

об обязании Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска произвести действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

при участии:

представителя заявителя: ФИО1, на основании доверенности от 28.06.2010 (паспорт),

представителя ответчика: ФИО2, на основании доверенности от 04.05.2010 (паспорт),

при ведении протокола судебного заседания Е.В. Севастьяновой,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БНШ» (далее – общество «БНШ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – ответчик) о признании недействительным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, оформленного уведомлением от 11.03.2010 № 10150, об отказе обществу с ограниченной ответственностью «БНШ» в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений № 19 общей площадью 69,1 кв.м. и № 22 общей площадью 3 кв.м., расположенных по адресу: <...>, по заявлению от 09.02.2010 № 26; об обязании Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска произвести действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.05.2010 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 17 часов 20 минут 22.07.2010 до 08 часов 40 минут 23.07.2010.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «БНШ» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022402058491.

Из материалов дела следует, что между обществом «БНШ» и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключен договор аренды № 1822 от 19.09.1994 нежилых помещений: № 19 общей площадью 69,1 кв.м.; № 22 общей площадью 3 кв.м., расположенных по адресу: <...>, для использования под ювелирный магазин.

В соответствии с пунктом 1.2 договора срок действия аренды установлен с 01.09.1994 по 31.12.1999.

Изменениями к договору № 1822 от 19.09.1994 срок аренды установлен с 01.09.1994 по 31.12.2009 год.

В соответствии с дополнением № 16 от 29.12.2009 к договору аренды срок действия договора аренды продлен с 31.12.2009 по 30.11.2010.

09.02.2010 общество «БНШ» обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение спорных помещений.

Письмом от 11.03.2010 № 10150 Департамент уведомил общество «БНШ» об отказе в реализации преимущественного права по заявлению от 09.02.2010 № 26, со ссылкой на статью 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 3 статьи 14 Федерального закона от 24.97.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Общество, полагая, что указанный отказ Департамента в реализации преимущественного права по заявлению от 09.02.2010 № 26, оформленный письмом от 11.03.2010 № 10150, является незаконным и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации компетенция арбитражного суда является специальной.

В силу пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции арбитражного суда относится рассмотрение дел:

- об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением «О Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города», утвержденным Постановлением администрации г. Красноярска от 15.02.2005 № 55/1 Департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска (пункт 1.1 Положения).

Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, текущие счета в банках, круглую гербовую печать, штампы и фирменные бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1.3 Положения).

Департамент является правопреемником департамента недвижимости администрации города (пункт 1.4 Положения).

Для выполнения возложенных задач Департамент в установленном порядке выполняет следующие функции: разрабатывает прогнозный план приватизации (Программу приватизации) и контролирует ход его исполнения (пункт 3.11 Положения); принимает и регистрирует заявки на приватизацию объектов муниципальной собственности за исключением объектов муниципального жилищного фонда, земли (пункт 3.12 Положения); проводит приватизацию муниципального имущества в том числе объектов муниципального жилищного фонда, продажу земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами города (пункт 3.13 Положения).

Следовательно, оспариваемое решение (отказ в реализации преимущественного права, оформленный письмом от 11.03.2010 № 10150) принято в пределах полномочий Департамента.

Суд полагает, что оспариваемое решение (отказ в реализации преимущественного права, оформленный письмом от 11.03.2010 № 10150) не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 159-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ при получении заявления о реализации преимущественного права на приобретение недвижимого имущества уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

С учетом приведенных норм законодательства, в рамках настоящего дела подлежат установлению следующие обстоятельства:

- возможность отнесения заявителя к субъектам малого или среднего предпринимательства, за которыми может быть закреплено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества;

- наличие у заявителя арендуемого государственного или муниципального имущества;

- срок нахождения арендуемого имущества во временном владении и (или) временном пользовании заявителя до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

- надлежащее (ненадлежащее) перечисление заявителем арендной платы за аренду такого имущества в течение вышеназванного срока;

- площадь арендуемых помещений, с учетом установленных законом субъекта Российской Федерации предельных значений;

- наличие (отсутствие) арендуемого имущества в перечне государственного имущества или имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Статья 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливает, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом в соответствии с Пунктом 9 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № ПМ «сведения об основных показателях деятельности малого предприятия», утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 31.12.2009 № 335 средняя численность работников малого предприятия включает: среднесписочную численность работников; среднюю численность внешних совместителей; среднюю численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера. Также, постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для: микропредприятий - 60 млн. рублей; малых предприятий - 400 млн. рублей; средних предприятий - 1000 млн. рублей.

Как следует из материалов дела (в том числе, штатного расписания по состоянию на 01.06.2009 год) средняя численность работников заявителя за предшествующий календарный год составляет 7 человек, что соответствует требованиям, предъявляемым к микропредприятиям.

Представленные обществом «БНШ» письменные пояснения, отчет о прибылях и убытках за период с 01 января по 31 января 2009 год подтверждают, что за 2009 год выручка заявителя составила 12 000 230 руб., что также соответствует требованиям, предъявляемым микропредприятиям.

Данные обстоятельства Департамент не оспаривает, следовательно, заявитель относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, за которыми может быть закреплено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Арбитражным судом установлено, что в соответствии с договором аренды от 19.09.1994 № 1822, действующим с учетом дополнения № 15 от 27.03.2009, общество «БНШ» приняло в аренду нежилое помещение № 19 общей площадью 69,1 кв.м. и нежилое помещение № 22 общей площадью 3 кв.м., расположенные по адресу: <...>, на срок с 01.09.1994 по 31.12.1999, для использования под ювелирный магазин.

Изменениями к договору № 1822 от 19.09.1994 срок аренды установлен с 01.09.1994 по 31.12.2009 год.

При этом согласно имеющимся в материалах дела экспликациям, а также планам на нежилые помещения, фактические характеристики арендуемых помещений не изменялись.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия у общества «БНШ» арендуемого муниципального имущества, расположенного по адресу: <...> (нежилого помещения № 19, общей площадью 69,1 кв.м. и нежилого помещения № 22, общей площадью 3 кв.м.).

В соответствии с заявлением общества «БНШ» от 09.02.2010 № 26 заявитель претендует на реализацию преимущественного права на приобретение недвижимого имущества только в отношении нежилых помещений общей площадью 72,1 кв.м., а именно: помещения № 19 (общей площадью 69,1 кв.м.) и помещения № 22 (общей площадью 3 кв.м.).

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 Информационного письма от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по смыслу Закона объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.

Из материалов дела следует, что помещения №№ 19, 22 общей площадью 72,1 кв.м. представляют собой изолированные нежилые помещения. Право муниципальной собственности на каждое из названных помещений зарегистрировано самостоятельно в Главном управлении Федеральной регистрационной службы 02.02.2009, что подтверждается техническим и кадастровыми паспортами помещений от 18.10.2008. Приватизация названных помещений прав и законных интересов других лиц не нарушает.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 159-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением частей 2, 3 и 4 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Закон официально опубликован 25.07.2008 (Российская газета, № 158), следовательно, Закон № 159-ФЗ фактически вступил в силу с 05.08.2008.

Из материалов дела следует, что общество «БНШ» на основании договора аренды от 19.09.1994 № 1822 владеет и пользуется арендуемым имуществом, расположенным по адресу: <...>, в том числе помещениями №№ 19, 22, общей площадью 72,1 кв.м. (помещение № 19 – 69,1 кв.м., помещение № 22 – 3 кв.м.), с 19.09.1994.

Таким образом, на дату вступления в силу Закона № 159-ФЗ общество «БНШ» владело и пользовалось указанными нежилыми помещениями более двух лет.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Принимая во внимание то обстоятельство, что одной из целей принятия Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ является оказание адресной государственной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преференций на участие в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества, при решении вопроса о наличии у арендатора преимущественного права на выкуп арендованного имущества необходимо давать оценку каждому случаю несвоевременного перечисления арендной платы с учетом требований статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, исполнившее обязательство ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные виды ответственности.

В Федеральном законе от 22.07.2008 № 159-ФЗ критерии оценки такого условия выкупа имущества как «перечисление арендной платы надлежащим образом» отсутствуют.

Пунктом 3.2 договора аренды от 19.09.1994 № 1822 предусмотрено, что арендная плата вносится ежемесячно не позднее 10 числа следующего за текущим месяцем.

Материалами дела (в том числе, справкой Департамента от 26.02.2010) подтверждается и ответчиком не оспаривается факт своевременной оплаты обществом «БНШ» арендной платы на протяжении всего срока действия договора аренды от 19.09.1994 № 1822, следовательно, задолженность заявителя по договору аренды перед арендодателем отсутствовала.

В соответствии со статьей 1 Закона Красноярского края от 30.10.2008 № 7-2279 «Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение» (действующего на момент обращения общества с заявлением к Департаменту) предельное значение площади арендуемого недвижимого имущества для отчуждения государственного имущества Красноярского края или имущества муниципальных образований путем реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства установлено в размере не более 1000 квадратных метров.

Из материалов дела следует, что общая площадь соответствующих помещений № 19, № 22 составляет 72,1 кв.м., то есть не превышает предельные значения, установленные законом субъекта Российской Федерации.

Факт отсутствия арендуемого имущества, расположенного по адресу: <...>, в том числе помещений №№ 19, 22, в перечне государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства департаментом не оспаривается.

Однако, Департамент в отзыве на заявление указал, что согласно представленному уставу общества «БНШ», зарегистрированному администрацией Ленинского района г. Красноярска от 18.01.1999 № 9, действующему на день вступления в силу (05.08.2008) Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», одним из видов деятельности общества является организация ломбардов.

Устав общества «БНШ» в новой редакции приведен в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 № 312-ФЗ, зарегистрирован межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 07.10.2009, в новой редакции устава отсутствует указание на возможность осуществления обществом деятельности по организации ломбардов.

Таким образом, Департамент полагает, что до вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ, заявитель являлся субъектом, осуществляющим ломбардную деятельность, которому в силу закона не может быть оказана поддержка в преимущественном праве приобретения арендуемого имущества.

При этом, ответчик в письменных пояснениях от 23.07.2010 указывает, что при рассмотрении вопроса об отчуждении арендуемого обществом «БНШ» муниципального имущества, Департаментом проведена работа по проверке соответствия общества условиям, предусмотренным Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ, в ходе которой установлено, что: общество «БНШ» является субъектом малого предпринимательства; арендуемое имущество находится во временном владении и пользовании непрерывно в течение двух лет и более до дня вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008; арендная плата за арендуемое имущество перечисляется обществом надлежащим образом; площадь арендуемых помещений не превышает установленные предельные значения; арендуемое имущество не включено в утвержденный перечень государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение (пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ установлен запрет на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства являющимися ломбардами.

Из материалов дела следует, что согласно пункту 2.1 устава общества в редакции от 18.01.1999 общество осуществляет в России и за рубежом, в том числе деятельность по организации ломбардов.

Однако, суд полагает, что включение в устав общества деятельности, связанной с организацией ломбардов, само по себе не свидетельствует об осуществлении обществом такого вида деятельности.

Ответчиком в материалы дела не представлено каких-либо доказательств осуществления обществом «БНШ» ломбардной деятельности. Кроме того, согласно представленному в новой редакции уставу общества «БНШ», зарегистрированному Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 07.10.2009, общество не осуществляет деятельность по организации ломбардов.

Общество «БНШ» факт осуществления деятельности по организации ломбардов оспорило.

Таким образом, у общества «БНШ» имеются правовые основания претендовать на реализацию преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, расположенного по адресу: <...> – помещений №№ 19, 22 общей площадью 72,1 кв.м.

При таких обстоятельствах, решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, оформленное уведомлением от 11.03.2010 № 10150, об отказе обществу с ограниченной ответственностью «БНШ» в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений № 19 общей площадью 69,1 кв.м. и № 22 общей площадью 3 кв.м., расположенных по адресу: <...>, по заявлению от 09.02.2010 № 26, является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться:

1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;

3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «БНШ» удовлетворить.

Признать недействительным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, оформленное уведомлением от 11.03.2010 № 10150, об отказе обществу с ограниченной ответственностью «БНШ» в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений № 19 общей площадью 69,1 кв.м. и № 22 общей площадью 3 кв.м., расположенных по адресу: <...>, по заявлению от 09.02.2010 № 26.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «БНШ», а именно: произвести действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «БНШ» 2000 рублей судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «БНШ» из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением № 1986 от 19.05.2010.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Севастьянова