Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Л.В. , рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692) г. Красноярск,

к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) г. Красноярск,

о взыскании убытков,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ответчик) о взыскании 15 000 руб. убытков.

Определением от 22.01.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

17.02.2021 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление и ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для исследования дополнительных доказательств.

Согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» указано, что обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела. В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. Такое определение не подлежит обжалованию.

Ходатайство стороны о рассмотрении дела по общим правилам искового производства не является безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Основания для перехода к рассмотрению по общим правилам искового производства ответчиком не указаны, равно как не указано, какие именно существенные для рассмотрения дела доказательства ответчик имеет намерение представить и в какой срок.

Несогласие ответчика с заявленными требованиями и указанными истцом обстоятельствами само по себе не являются основаниями для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев ходатайство ответчика, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, с учетом положений норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела по общим правилам искового производства и продления срока представления доказательств ответчиком.

15.03.2021 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.03.2021.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

17.03.2021 публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку электрической энергии, в том числе, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, ул. Северная, д. 12, и на территории Проточенского сельсовета в Бирилюсском районе Красноярского края.

16.12.2014 вступило в законную силу решение Арбитражного суда Красноярского края от 19.09.2014 по делу № А33-2740/2013 об обязании ПАО «МРСК Сибири» заключить с ПАО «Красноярскэнергосбыт» договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии от 29.12.2012 №016/3-150/18.2400.945.13, изложив спорные пункты договора в редакции, определённой судом.

Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 08.09.2020 № 147-ж/20 о признании ПАО «Красноярскэнергосбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Как следует из постановления Службы Строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 28.09.2020 № 147-ж/20 по делу об административном правонарушении:

- прокуратурой Бирилюсского района проведена проверка исполнения федерального законодательства по предоставлению населению Проточенского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края услуг по электроснабжению;

- энергоснабжающей организацией допущены перерывы в электроснабжении потребителей, находящихся на территории Проточенского сельсовета, на сроки, значительно превышающие допустимые показатели продолжительности перерыва предоставления коммунальной услуги, что свидетельствует о нарушении принятых обязательств надежного и качественного обеспечения потребителей электрической энергией;

- на основании информации, представленной ЕДДС Бирилюсского района, установлено, что на территории Проточенского сельсовета допущены перерывы в электроснабжении в период с 01 по 31 августа 2019 – общей продолжительностью 34 часа 26 минут.

- согласно требованиям пп. «а» п. 3, пп. «а» п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354) исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества круглосуточно, т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующей требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к Правилам № 354.

- в нарушении требований пп. «а» п. 3, пп. «а» п. 31, п.9 Приложения №1 к Правилам № 354 ПАО «Красноярскэнергосбыт» допущено приостановление предоставления коммунальной услуги электроснабжения на сроки, значительно превышающие допустимые показатели продолжительности перерыва предоставления коммунальной услуги, что свидетельствует о нарушении принятых обязательств надежного и качественного обеспечения потребителей электрической энергией.

- статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

- объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ заключается в нарушении правил предоставления коммунальных услуг (Правил № 354) и действиях по не осуществлению надлежащего контроля предоставления необходимого нормативного уровня коммунальных услуг жителям жилых домов.

- согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина,

- в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Таким образом, в действиях ПАО «Красноярскэнергосбыт» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП Российской Федерации.

22.10.2018 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, на основании приказа № 545-пр от 18.09.2018, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «Красноярскэнергосбыт», на объекте жилищного фонда по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, ул. Северная, д.12, составлен акт проверки № 545-пр от 22.10.2018.

В ходе проведения проверки установлено, что п. 1 предписания № 117-пр от 12.04.2018 со сроком исполнения до 05.10.2018 не выполнен, а именно: не приведено отклонение напряжения электрического тока в жилом доме № 12 по вышеуказанному адресу в соответствие с требованиями п. 10 приложения № 1 к Правилам № 354, п. 4.2.2 «ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качеств электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 № 400-ст), в связи с чем ПАО «Красноярскэнергосбыт» выдано предписание от 22.10.2018 № 545-пр об устранении нарушения до 19.07.2019.

15.08.2019 службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, на основании приказа № 2525-пр от 14.06.2019, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «Красноярскэнергосбыт», на объекте жилищного фонда по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, ул. Северная, д.12, составлен акт проверки № 252-пр от 15.08.2019.

В ходе проведения проверки установлено, что п. 1 предписания № 545-пр от 22.10.2018 со сроком исполнения до 19.07.2019 не выполнен, а именно: не приведено отклонение напряжения электрического тока в жилом доме № 12 по вышеуказанному адресу в соответствие с требованиями п. 10 приложения № 1 к Правилам № 354, п. 4.2.2 «ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качеств электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 № 400-ст), в связи с чем ПАО «Красноярскэнергосбыт» выдано предписание от 15.08.2019 № 252-пр об устранении нарушения до 15.11.2019.

Письмом от 29.08.2019 № 126600 ПАО «Красноярскэнергосбыт» просило ПАО «Россети Сибирь» принять необходимые меры для приведения качества и иных параметров передаваемой электрической энергии в отношении жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, ул. Северная, 12 в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013. В указанном письме ПАО «Красноярскэнергсобыт» ссылается на ранее направленные соответствующие обращения в адрес ПАО «Россети Сибирь» от 24.03.2017 № 35968, от 22.06.2017 № 77871, от 27.10.2017 № 138100, от 10.05.2018 № 56399, от 21.11.2018 № 153313. Вместе с тем, подтверждающих данное обстоятельство доказательства в материалы дела не представлено.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном районе г. Красноярска по делу № 5-439/2019/92 ПАО «Красноярскэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

При рассмотрении указанного дела установлены следующее обстоятельства:

- Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края 22.10.2018г в результате проведенной внеплановой проверки на объекте жилой дом, находящийся по адресу: Красноярский край, п. Элита, ул. Северная д, 12, выявлено, что со стороны ПАО «Красноярскэнергосбыт» как гарантирующего поставщика электроэнергии, не приведено отклонение напряжения электрического тока в жилом доме № 12 по вышеуказанному адресу в соответствие с требованиями п. 10 Приложения №1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 4.2.2 «ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (введен в действие Приказом Госстандарта от 22.07.2013 № 400-ст. По результатам указанной проверки ПАО «Красноярскэнергосбыт» выдано предписание № 545-пр об устранении выявленного нарушения в срок до 19.07.2019г

- указанное предписание в последующем не обжаловалось, было направлено заказной корреспонденцией от 24.10.2018г. и получено представителем ПАО «Красноярскэнергосбыт».

- 15.08.2019г. в ходе проведения Службой строительного надзора и жилищного контроля проверки исполнения ранее выданного предписания № 545 -пр от 22.10. 2018г. на основании приказа заместителя руководителя Службы № 252-пр от 14.06.2019 в отношении ПАР «Красноярскэнергосбыт» установлен факт не исполнения в установленный срок до 19.07.2019 п.1 предписания № 545-пр от 22.10.2018. а именно: п.1 Не приведено отклонение напряжения электрического тока в жилом доме № 12 по вышеуказанному адресу в соответствие с требованиями п. 10 Приложения №1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. п. 4.2.2 «ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (введен в действие Приказом Госстандарта от 22.07.2013 № 400-ст).

- в ходе проверки Службой был выполнен замер величины напряжения на границе балансовой принадлежности сетей с потребителем, величина напряжения составила: Фаза А: 255В. фаза В: 252В. фаза С: 280В. Измерения выполнены мультиметр цифровой Теsto 760-1. № 0000368. свидетельство о поверке №043010922. дата следующей поверки 27.11.2019г.

- организовать процесс доставки электроэнергии надлежащего качества до потребителей в соответствии с заключенными с ними договорами энергоснабжения обязан гарантирующий поставщик, который в этих целях должен заключить договоры с сетевыми организациями и контролировать процесс исполнения ими поставки потребителям электроэнергии надлежащего качества.

- ПАО "Красноярскэнергосбыт" согласно уставу является организацией, поставляющей электрическую энергию, имеет статус гарантирующего поставщика. Лицом, ответственным за предоставление услуги по электроснабжению в жилом доме по адресу: Красноярский край, п.Элита, ул. Северная, 12 является ПАО «Красноярскэнергосбыт» на основании устава ПАО «Красноярскэнергосбыт», с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

- на основании п 3.2 устава ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг населению, по продаже (поставке) электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (мощности), в том числе энергоснабжение потребителей электрической энергии (мощности), включая заключение договоров оказания услуг по передачи электрической энергии потребителям с сетевой организацией от имени потребителя электрической энергии (мощности) или от сетевого имени, но в интересах потребителя электрической энергии (мощности), в соответствии с действующим законодательством РФ.

- таким образом, в отношениях с жителями указанного населенного пункта ПАО "Красноярскэнергосбыт" является исполнителем коммунальных услуг. Следовательно, являясь поставщиком электроэнергии, должен организовать процесс доставки электроэнергии до потребителей надлежащего качества.

- вина ПАО "Красноярскэнергосбыт" в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30.08.2019г., копией предписания № 545-пр от 22.10.2018г., копией приказа Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о проведении внеплановой выездной проверки, копией акта проверки 252-пр от 15.08.2019г., копией устава ПАО «Красноярскэнергосбыт», а также другими материалами дела.

- доказательств, свидетельствующих о том, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» были предприняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, в установленный предписанием срок, в ходе рассмотрения дела не добыто.

- довод представителя ПАО «Красноярскэнергосбыт» о том, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» не является сетевой организацией, ПАО «Красноярскэнергосбыт» были приняты все меры по исполнению предписания путем направления соответствующих писем в сетевую организацию материалами дела не подтверждаются и не могут быть признаны состоятельными.

- бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» в неисполнении законного предписания суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Платежными поручениями от 14.10.2020 № 54429 на сумму 5 000 руб., от 28.09.2020 № 50293 на сумму 10 000 руб. ПАО «Красноярскэнергосбыт» оплатило в пользу Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края административные штрафы по постановлению от 08.09.2020 № 147-ж/20, постановлению мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном районе г. Красноярска от 14.10.2019 по делу № 5-439/2019/92.

Полагая, что сумма штрафов 15 000 руб. (5 000 руб. + 10 000 руб.) является убытками, понесенными истцом по вине ответчика, ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ответчика направлены претензии, в которых истец потребовал в течение 10 дней с момента получения претензий произвести оплату понесенных ПАО «Красноярскэнергосбыт» убытков в виде суммы штрафа в размере 5 000 руб. и 10 000 руб. Претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление в удовлетворении иска просил отказать, так как уплата штрафа не является убытками.

На основании пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по требованию о взыскании убытков входит: противоправность действия (бездействия) ответчика; факт и размер понесенных истцом убытков; причинная связь между возникшими убытками и действиями (бездействием) ответчика, а также в определенных случаях вина ответчика в их причинении. В случае недоказанности хотя бы одного из указанных элементов иск о взыскании убытков не подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (дальше - Правила N 861), сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Согласно п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности) в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. Гарантирующий поставщик в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации имеет право обратного требования (регресса) к лицам, за действия (бездействия) которых он несет ответственность перед потребителем (покупателем) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).

Таким образом, организовать процесс доставки электроэнергии надлежащего качества до потребителей в соответствии с заключенными с ними договорами энергоснабжения обязан гарантирующий поставщик, который в этих целях должен заключить договоры с сетевыми организациями и контролировать процесс исполнения ими поставки потребителям электроэнергии надлежащего качества.

В силу части 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Как следует из материалов дела, в ходе выездных внеплановых проверок по адресам: Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита, ул. Северная, д. 12, и на территории Проточенского сельсовета в Бирилюсском районе Красноярского края, установлено, что в нарушение требований пп. «а» п. 3, пп. «а» п. 31, п.9 Приложения №1 к Правилам № 354 ПАО «Красноярскэнергосбыт» допущено приостановление предоставления коммунальной услуги электроснабжения на сроки, значительно превышающие допустимые показатели продолжительности перерыва предоставления коммунальной услуги, что свидетельствует о нарушении принятых обязательств надежного и качественного обеспечения потребителей электрической энергией, а также в нарушение требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ПАО «Красноярскэнергосбыт» допущено бездействие в неисполнении законного предписания, а именно: не приведено отклонение напряжения электрического тока в жилом доме № 12 по ул. Северная а п. Элита, в соответствие с требованиями п. 10 приложения № 1 к Правилам № 354, п. 4.2.2 «ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качеств электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 № 400-ст).

Постановлением Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 08.09.2020 № 147-ж/20 ПАО "Красноярскэнергосбыт" как ресурсоснабжающая организация привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном районе г. Красноярска по делу № 5-439/2019/92 ПАО «Красноярскэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Как следует из указанных постановлений, ПАО «Красноярскэнергосбыт» направило в сетевую организацию – ПАО «Россети Сибирь» письма о принятии необходимых мер для приведения качества и иных параметров передаваемой электрической энергии.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ заключается в нарушении правил предоставления коммунальных услуг (Правил № 354) и действиях по не осуществлению надлежащего контроля предоставления необходимого нормативного уровня коммунальных услуг жителям жилых домов.

Статьей 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении административных дел установлена вина ПАО «Красноярскэнергосбыт» и наличие в его действиях признаков административного правонарушения. Доказательств, подтверждающих вину ПАО «Россети Сибирь» в нарушении обязательств по договору оказания услуг по передаче электроэнергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» ни при рассмотрении указанных выше дел ни в настоящем деле не представлено.

Для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, вину причинителя и размер убытков. Недоказанность одного из указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» были предприняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемых административных правонарушений в установленный предписанием срок, в ходе рассмотрения дела истцом не представлено.

Документов, свидетельствующих о том, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» были приняты все меры по исполнению предписания путем направления соответствующих писем в сетевую организацию и(или) иных мер воздействия в материалы дела не представлено.

Оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства (в том числе, постановление Службы Строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 28.09.2020 № 147-ж/20, постановление мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном районе г. Красноярска по делу № 5-439/2019/92, платежные поручения от 14.10.2020 № 54429, от 28.09.2020 № 50293), суд установил, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» не предприняло действенных мер реагирования для недопущения поставки потребителям электроэнергии заниженного напряжения или перерыва в поставке электроэнергии.

Штрафы наложены на истца в связи с небрежным отношением ПАО «Красноярскэнергосбыт» к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства в сфере предоставления потребителю качественной электроэнергии.

При таких обстоятельствах оснований для квалификации уплаченного административного штрафа как убытков не имеется.

Пунктом 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Виновность юридического лица определена в пункте 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как ситуация, когда у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 3.5 Кодекса административный штраф как мера административного наказания по своей сущности является денежным взысканием, а также основным видом наказания за совершение административного правонарушения и, в отличие от убытков, не выполняет компенсационной функции.

Таким образом, уплата истцом штрафов в общей сумме 15 000 рублей является исполнением наказания за совершение административного правонарушения и не может входить в состав убытков, понесенные истцом расходы на уплату административного штрафа убытками в гражданско-правовом смысле не являются.

С учетом изложенного исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Размер государственной пошлины по настоящему делу исходя из суммы иска 15 000 руб. составляет 2 000 руб.

При принятии иска судом определением от 22.01.2021 удовлетворено ходатайство истца о зачете государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 23.01.2020 № 2622 и возвращенной истцу в сумме 2 350 руб. на основании определения Арбитражного суда Красноярского края от 25.03.2020 по делу № А33-4936/2020.

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на истца с учетом результатов рассмотрения дела. Государственная пошлина в сумме 350 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 171, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) г. Красноярск, о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

В удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692) г. Красноярск, к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) г. Красноярск, о взыскании 15 000 руб. убытков (в том числе: 10 000 руб. на основании постановления Мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном районе г. Красноярска от 14.10.2019 по делу №5-439/2019/92 и 5 000 руб. на основании постановления Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по делу об административном правонарушении от 08.09.2020 № 147-д/20), отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692) из федерального бюджета на основании настоящего решения 350 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 23.01.2020 № 2622.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

Л.В. Мельникова