Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первая корейская строительная компания» Ощепкова Геннадия Владимировича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действия, выразившихся в письменном отказе от 28.02.2018 № 44/4597 предоставить сведения и документы в отношении ООО УК «ПКСК» по запросу конкурсного управляющего Исх. № б/н о 12.02.2018,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика ФИО2 на основании доверенности от 13.12.2017 № 70-55/121,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Селивановой А.И. (до перерыва), ФИО3 (после перерыва),

установил:

конкурсный управляющий ООО «Первая корейская строительная компания» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в письменном отказе от 28.02.2018 № 44/4597 предоставить сведения и документы в отношении ООО УК «ПКСК» по запросу конкурсного управляющего
Исх. № б/н о 12.02.2018.

Определением от 05.04.2018 возбуждено производство по делу.

Арбитражным судом установлено, что 22.08.2018 в рамках дела №А33-22897/2016 вынесена резолютивная часть определения об освобождении арбитражного управляющего ФИО4 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО УК «ПКСК» и утверждении конкурсным управляющим имущества должника – ФИО1, члена саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет».

Определением от 19.10.2018 судом произведена замена заявителя по настоящему делу на правопреемника – конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первая корейская строительная компания» ФИО1.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

12.02.2018 в филиал «ФГБУ ФКП Росреестра» по Красноярскому краю поступил запрос конкурсного управляющего ООО УК «ПКСК» (б/н) от 12.02.2018 о предоставлении следующих документов:

копии всех договоров и соглашений, стороной по которым является ООО УК «ПКСК» за период с 01.04.2015 по 28.05.2017, в том числе:

1) копии всех договоров уступки права требования (а также иных договоров), стороной по которым является ООО УК «ПКСК» за период с 01.04.2015 по 28.05.2017;

либо подробные сведения о содержании договоров уступки права требования» (а также иных договоров), стороной по которым является ООО УК «ПКСК», с указанием (даты сделки, вида сделки, фамилии, имени, отчества (либо наименования) сторон сделки, адреса сторон сделки, цена сделки, порядок расчетов по сделке);

2) копии всех договоров участия в долевом строительстве, стороной по которым является ООО УК «ПКСК» за период с 01.04.2015 по 28.05.2017;

либо подробные сведения о содержании договоров участия в долевом строительстве (а также иных договоров), стороной по которым является ООО УК «ПКСК», с указанием (даты сделки, вида сделки, фамилии, имени, отчества (либо наименования) сторон сделки, адреса сторон сделки, цена сделки, порядок расчетов по сделке).

На запрос конкурсного управляющего Управлением был подготовлен ответ от 28.02.2018 исх. № 44/4597 в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Конкурсному управляющему государственным регистратором было сообщено следующее.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Основания и порядок предоставления информации из ЕГРН установлены статьями 62, 63 Закона о регистрации, Приказом Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведение, содержащихся в ЕГРН...» (далее - Порядок).

Согласно п. 15 ст. 62 Закона о регистрации, орган осуществляющий государственную регистрацию прав, вправе выдавать правообладателю, его законному представителю, липу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя (в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимого имущества по соответствующему запросу арбитражного управляющего), по их заявлениям в письменной форме, копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

При этом в случае, если должником был отчужден объект недвижимости, по запросу арбитражного управляющего могут быть выданы только копии договоров, на основании которых должником был отчужден объект недвижимого имущества.

С целью достоверной и точной идентификации объекта недвижимого имущества, в отношении которого запрашиваются копии документов, в запросе необходимо указание на идентифицирующие признаки и характеристики объекта, содержащиеся в ЕГРН в части описания соответствующих объектов (точный адрес и кадастровый номер). Идентификация объектов недвижимости по наименованию правообладателя или совершенной им сделки не осуществляется.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственная регистрации прав на объекты долевого строительства осуществляется только после введения объекта в эксплуатацию и присвоения ему почтового адреса. Запись о договоре участия в долевом строительстве вносится в раздел ЕГРН; открытый на земельный участок, на котором создается объект недвижимого имущества в порядке долевого строительства. В связи с чем, в запросе необходимо указать кадастровый номер земельного участка и номер конкретного объекта долевого строительства.

Порядок определяет единую форму запроса о предоставлении сведений содержащихся в ЕГРН, а также требования к составу сведений такого запроса.

Бланки запросов предоставляются на безвозмездной основе в помещениях, в которых осуществляется прием заявителей при личном обращении. Формы бланков в электронном виде так же размещаются на официальном сайте (www.rosreestr.ru) с возможностью их свободного копирования на безвозмездной основе.

Кроме того, в соответствии с п. 43 Порядка к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагается: надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, либо конкурсного управляющего.

Заверение копий судебных актов арбитражных судов регламентировано Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года №100.

В случае заверения копии судебного акта, принятого по делам о банкротстве, применяется гербовая печать арбитражного суда или ее дубликаты.

Учитывая, что запрос по форме не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком, копии документов из реестровых дел на объекты недвижимого имущества, в соответствии с требованиями ст. 52 Порядка не могут быть представлены.

Считая, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, выразившиеся в отказе в предоставлении запрошенной информации в отношении должника, являются незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Росреестр и его территориальные органы осуществляют государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставляют информацию, содержащуюся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), руководствуясь Законом о регистрации.

Статьей 62 Закона о регистрации, а также Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 (далее - Порядок), регламентирован порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, согласно которому сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются по запросу о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (далее - запрос). Формы запросов приведены в приложениях к Порядку.

Согласно пункту 30 Порядка запрос представляется в орган регистрации прав по выбору заявителя:

- в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении;

- в виде бумажного документа путем его отправки по почте;

- в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте и едином портале;

- в электронной форме посредством отправки электронного документа с использованием веб-сервисов.

Согласно пунктам 39, 41, 43 Порядка установлены особенности обращения за получением сведений арбитражных управляющих.

Так, в соответствии с п. 39 Порядка, если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен почтовым отправлением, подлинность подписи арбитражного управляющего должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно пункту 41 Порядка запрос о предоставлении сведений, представленный арбитражным управляющим, конкурсным управляющим, запрашивающим сведения в отношении объектов недвижимости должника, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 63 Закона арбитражный управляющий, конкурсный управляющий обладают правом на их безвозмездное предоставление, заверяется подписью арбитражного управляющего, конкурсного управляющего.

Если указанный в настоящем пункте запрос представлен в электронной форме, он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью указанных в настоящем пункте лиц.

Пунктом 43 Порядка предусмотрено, что к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются в том числе: надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенное решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, конкурсного управляющего).

В приложениях к указанному Порядку установлены Формы запросов.

При этом Закон о регистрации и Порядок не содержат исключений относительно обязательности оформления (заполнения, представления) запроса установленной формы. Напротив, указанный Порядок распространяется на арбитражных управляющих, что прямо следует из вышеуказанных п. п. 39, 41, 43 Порядка.

Запрос конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первая корейская строительная компания» от 12.02.2018 содержал просьбу о предоставлении следующих документов:

1) копии всех договоров уступки права требования (а также иных договоров) стороной по которым является ООО УК «ПКСК» за период с 01.04.2015 по 28.05.2017;

либо подробные сведения о содержании договоров уступки права требования», (а также иных договоров) стороной по которым является ООО УК «ПКСК» с указанием (даты сделки, вида сделки, фамилии, имени, отчества (либо наименования) сторон сделки, адреса сторон сделки, цена сделки, порядок расчетов по сделке);

либо подробные сведения о содержании договоров участия в долевом строительстве (а также иных договоров) стороной по которым является ООО УК «ПКСК» с указанием (даты сделки, вида сделки, фамилии, имени, отчества (либо наименования) сторон сделки, адреса сторон сделки, цена сделки, порядок расчетов по сделке).

Исходя из вышеизложенного, заявителем предусмотренный Законом о регистрации и Порядком запрос, содержащий необходимые реквизиты и приложения, не представлен.

Согласно п. 52 Порядка запрос, представленный с нарушением Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается не полученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Поскольку запрос заявителя от 12.02.2018 о предоставлении заверенных Росреестром копий всех договоров и соглашений, стороной по которым является ООО УК «ПКСК» за период с 01.04.2015по 28.05.2017, не соответствовал форме, приведенной в приложении № 1 Порядка, письмом от 28.02.2018 исх. № 44/4597 заявителю правомерно было отказано в предоставлении запрашиваемых документов.

Управлением в ответе от 28.02.2018 конкурсному управляющему разъяснены требования к форме и составу сведений запроса, порядку заверения определения арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего.

Довод заявителя о том, что нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» имеют приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений, в связи с чем у конкурсного управляющего отсутствует обязанность направлять запрос по установленной форме, судом отклонена.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предоставляет арбитражному управляющему право на получение соответствующей информации, вместе с тем указанный закон не регулирует процедуру направления соответствующих запросов и их содержание.

В свою очередь, Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968, регулирует процедуру предоставления соответствующих сведений, в том числе по запросам арбитражных управляющих.

В данном случае Росреестром было отказано в выдаче запрашиваемых документов не связи с тем, что арбитражный управляющий не имеет права на их получение, а исключительно в связи с несоблюдением установленного порядка предоставления таких сведений.

Таким образом, оспариваемые действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, выразившиеся в отказе в предоставлении запрошенной информации в отношении должника законны и обоснованны, а заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренное ст. 20.3 Закона о банкротстве право конкурсного управляющего запрашивать необходимые сведения не наделяет его правом реализации этого права вне рамок, установленных иным нормативным актом.

Реализуя свои права, участник гражданских правоотношений не должен нарушать установленные законом права других участников.

Настаивая на бесспорной реализации своих прав, установленных Законом о банкротстве, в части предоставления необходимых сведений путем направления не предусмотренного нормативными правовыми актами заявления, конкурсным управляющим тем самым нарушаются права Росреестра в части требования соблюдения установленных статьей 62 Закона о регистрации и пунктом 52 Порядка правил выдачи документов.

Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2018 по делу № А40-146902/17.

На основании изложенного, заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первая корейская строительная компания» ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 300 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первая корейская строительная компания» ФИО1 отказать.

Проверено на соответствие положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж