Гражданский кодекс часть 1

с привлечением к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя: общества с ограниченной ответственностью «КрайСтрой»; Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Красноярска,

при участии:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности №01-2944 от 20.05.2013;

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности №8 от 10.04.2013;

от ООО «КрайСтрой»: ФИО3 на основании доверенности № 01 от 05.06.2013,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алексеевой Д.В.,

установил:

администрация г. Красноярска обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края о признании незаконным предписания от 08.02.2013 № 2 об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечены общество с ограниченной ответственностью «КрайСтрой», Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Красноярска.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении и дополнениях к заявлению, считает оспариваемый ненормативный акт несоответствующим требованиям действующего законодательства.

Представитель ответчика заявленные требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве, дополнениях к отзыву, считает, что оспариваемое предписание вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ООО «КрайСтрой» в судебном заседании поддержал позицию заявителя, сослался на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Красноярска, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица по представленным в материалы дела доказательствам.

Заявление рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрацией г. Красноярска вынесено постановление от 11.09.2012 № 394 «О предоставлении ООО «КрайСтрой» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства», в соответствии с которым ООО «КрайСтрой» предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства с целью размещения 16-этажного жилого дома на земельном участке, расположенном в территориальной зоне жилой многоэтажной застройки (Ж.4) по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Норильская, 4 (коэффициент застройки составляет 0,205 при нормативном не более 0,15).

Службой по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края на основании приказа от 10.01.2013 № 3-01/02-КВ проведена внеплановая документарная проверка в рамках осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления г. Красноярска, их должностными лицами законодательства о градостроительной деятельности при принятии решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Норильская, 4. Основанием для проведения проверки послужило коллективное обращение собственников многоквартирного жилого дома № 4 по ул. Норильская в г. Красноярске.

В ходе проверки выявлены и в акте контрольных мероприятий по проверке соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления от 08.02.2013 отражены следующие нарушения:

1) нарушен порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, так как предоставленные департаментом градостроительства администрации г. Красноярска документы подтверждают отсутствие оснований для принятия указанного решения, не принят в установленном порядке нормативный правовой акт о проведении (назначении) публичных слушаний (части 1, 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 24-1 Устава г. Красноярска, статьи 6, 9, 15 Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Красноярске, утвержденного Решением Красноярского городского Совета депутатов от 19.05.2009 № 6-88);

2) в публичных слушаниях принимали участие лица, не обладающие правом на участие в них в соответствии с установленным порядком проведения публичных слушаний. Документы, подтверждающие негативное воздействие на окружающую среду при строительстве 16-этажного жилого дома, отсутствуют (часть 4 статьи 40, часть 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, пункт 2 статьи 15 Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Красноярске, утвержденного Решением Красноярского городского Совета депутатов от 19.05.2009 № 6-88).

Предписанием Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края от 08.02.2013 № 2 об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности администрации г. Красноярска в срок до 30.03.2013 предписано отменить постановление от 11.09.2012 № 394 «О предоставлении ООО «КрайСтрой» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства».

Полагая, что предписание от 08.02.2013 № 2 об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд полагает, что оспариваемый акт соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Пунктом 1.1 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный контроль за соблюдением соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:

1) соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

2) соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями настоящего Кодекса;

3) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

Должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в случае выявления фактов нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны, в том числе, направлять в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений (часть 3).

Согласно пункту 3.1 Положения о службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2008 № 64-п, осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроля за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено Службой по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края в пределах ее компетенции.

Предписанием от 08.02.2013 № 2 об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности установлено, что администрация г. Красноярска вынесла постановление от 11.09.2012 № 394 «О предоставлении ООО «КрайСтрой» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» в нарушение требований части 1, 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 15 Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Красноярске, утвержденного Решением Красноярского городского Совета депутатов от 19.05.2009 № 6-88.

Порядок отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства регламентирован статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 указанной статьи правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В силу части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Пунктом 1 статьи 15 Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Красноярске, утвержденного Решением Красноярского городского Совета депутатов от 19.05.2009 № 6-88 (далее – Положение об организации и проведении публичных слушаний) установлено, что решение о проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства принимается в порядке, определяемом Главой города.

Публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводятся на основании заявления правообладателей земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, направленного в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

К заявлениям о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства прилагаются сведения о правообладателях земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателях объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателях помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. К заявлению о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие права на земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение.

Представление неполного пакета документов является основанием для оставления заявления без рассмотрения и возвращения его заявителю.

В оспариваемом предписании не приведены конкретные нарушения, допущенные заявителем при вынесении постановления от 11.09.2012 № 394. При этом в предписании содержится ссылка на акт контрольных мероприятий по проверке соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления от 08.02.2013.

В свою очередь в акте от 08.02.2013 отражены следующие нарушения, выявленные административным органом в ходе проведения проверки:

В обоснование наличия первого нарушения ответчик при рассмотрении настоящего дела сослался на два обстоятельства:

1) отсутствие оснований для принятия указанного решения, поскольку ООО «КрайСтрой» в заявлении о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не приведены основания, указанные в части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (размер земельного участка меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которого неблагоприятны для застройки);

2) не принят в установленном порядке нормативный правовой акт о проведении (назначении) публичных слушаний, поскольку Глава города в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Положения об организации и проведении публичных слушаний не наделил комиссии полномочием принимать решение о проведении публичных слушаний.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд соглашается с выводом ответчика о нарушении Администрацией города Красноярска требований части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с принятием решения об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства на основании заявления правообладателя земельного участка, которое не подтверждало его право на обращение с данным заявлением. Заявление застройщика, а также сообщение о проведении публичных слушаний и постановление администрации г.Красноярска от 11.09.2012 № 394 не содержат оснований для принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, которые установлены в части 1 статьи 40 Кодекса.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что на данном земельном участке застройщиком уже возведен жилой многоэтажный дом, в этой связи каких-либо оснований, предусмотренных частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации для подачи соответствующего заявления (размер земельного участка меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо его конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки), ответчик не усматривает.

В ходе проверки административный орган также пришел к выводу об отсутствии у Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Красноярска права на принятие решения о назначении публичных слушаний. Учитывая действующее на территории г. Красноярска правовое регулирование, указанное решение вправе принимать Глава города.

Согласно части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 Кодекса.

Порядок проведения публичных слушаний в г. Красноярске установлен в статье 24-1 Устава г. Красноярска и Положении об организации публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Красноярске, утвержденном решением Красноярского городского Совета депутатов от 19.05.2009 № 6-88.

Согласно статье 24-1 Устава г. Красноярска на публичные слушания должны выносится проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки и проекты о внесении изменений в правила землепользования и застройки, проект генерального плана города и проект о внесении изменений в генеральный план города, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

В соответствии с указанной статьей Устава публичные слушания проводятся в городе по инициативе населения, городского Совета, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, по инициативе Главы города – Главой города.

Какие-либо нормы, предусматривающие наделение иных лиц (в частности, специально созданных комиссий) правом на принятие решений о назначении публичных слушаний, в Уставе г. Красноярска не содержатся.

Статьей 15 Положения об организации публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Красноярске, утвержденном решением Красноярского городского Совета депутатов от 19.05.2009 № 6-88, установлено, что решение о проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров должно принимается в порядке, определяемой Главой города.

Таким образом, указанная норма носит отсылочный характер на иной нормативный акт, который должен быть принят Главой города во исполнение требований статьи 15 Положения об организации публичных слушаний.

Учитывая, что указанный нормативный акт, устанавливающий порядок принятия решения о проведении публичных слушаний, не принят, другие нормы Положения об организации публичных слушаний не регламентируют порядок назначения публичных слушаний, суд соглашается с доводом ответчика о необходимости принятия решения о назначении публичных слушаний в соответствии с порядком, установленным в Уставе города.

Довод заявителя о том, что комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки в силу статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации вправе принимать решение о назначении публичных слушаний и оформлять это решение протоколом, не соответствует приведенным нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Положения об организации публичных слушаний лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров, направляет заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Приведенные нормы наделяют комиссию полномочиями по приему заявлений, при этом не предусматривают возможность принятия именно комиссией решения о назначении публичных слушаний по результатам рассмотрения поступившего заявления.

Состав и положение о Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Красноярска утверждены распоряжением администрации г. Красноярска от 18.05.2005 № 448-Р.

Согласно указанному Положению Комиссия является коллегиальным органом, деятельность которого направлена на осуществление консультативных, экспертных и научно-методических функций по градостроительному зонированию территорий города Красноярска. При этом к функциям Комиссии отнесено проведение публичных слушаний, но не принятие решения об их назначении.

Таким образом, указанный нормативный акт не содержит каких-либо дополнительных норм, ранее не урегулированных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением об организации публичных слушаний.

В акте контрольных мероприятий от 08.02.2013 отражено также нарушение законодательства о градостроительной деятельности, выразившееся в участии в публичных слушаниях лиц, не обладающих правом на такое участие – правообладателей смежных земельных участков. По мнению административного органа, указанные лица не имели права участвовать в публичных слушаниях, поскольку документы, подтверждающие негативное воздействие на окружающую среду при строительстве 16-этажного жилого дома, отсутствовали.

В обоснование указанной позиции ответчик приводит следующее нормативное обоснование.

Согласно части 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 Кодекса, пункта 2 статьи 15 Положения об организации и проведении публичных слушаний.

Частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Таким образом, в силу приведенной нормы правом на участие в публичных слушаниях обладают:

- граждане, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение;

- правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду при принятии решения о предоставлении разрешения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 15 Положения об организации и проведении публичных слушаний.

Как следует из материалов дела, при проведении публичных слушаний граждане, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, не присутствовали.

Представители правообладателей земельных участков, имеющие общую границу с земельным участком, применительно к которому испрашивалось разрешение, не являлись гражданами, проживающими в пределах территориальной зоны Ж.4, нанесенной на основной карте градостроительного зонирования территории города Красноярска. Граждане, зарегистрированные как участники публичных слушаний (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) проживают в других территориальных зонах. Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Заявитель, считая правомерным участие в публичных слушаниях правообладателей смежных земельных участков также и в случае отсутствия негативного воздействия на окружающую среду, которое возникает в результате принятия решения о предоставлении такого разрешения, ссылается на нормы части 4 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем приведенная статья регламентирует порядок направления Комиссией сообщений о проведении публичных слушаний правообладателям смежных земельных участков и не закрепляет их право на участие в публичных слушаниях.

Таким образом, из системного анализа приведенных норм статьей 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что перечень лиц, имеющих право на участие в публичных слушаниях, является исчерпывающим. При этом правообладатели смежных земельных участков в отсутствие негативного воздействия на окружающую среду, которое возникает в результате принятия решения о предоставлении такого разрешения, не вправе принимать участие в публичных слушаниях.

Установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о законности вынесения Службой по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края оспариваемого предписания от 08.02.2013 № 2 об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление администрации г. Красноярска не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении заявленных администрацией г. Красноярска требований о признании незаконным предписания Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края от 08.02.2013 № 2 об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Проверено на соответствие Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж