Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» обратилось в арбитражный суд с иском к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю об отмене решения № Р 10759 А от 10.01.2008.

Определением от 30.01.2008 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю № Р 10759А от 10.01.2008 «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае не предоставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов и обязать межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц, изменения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица в части внесения изменений в сведениях о лицах имеющих прав без доверенности действовать о имени юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000».

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено. Спор рассматривается с уточненными исковыми требованиями.

Определением от 04.03.2008 подготовка по делу признана оконченной дело назначено к судебному разбирательству.

Заявитель заявленное требование, с учетом уточнения, поддержал, в обоснование своей позиции привел следующие доводы:

- порядок заполнения документов истцом соблюден. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №439 от 19.06.2007г. и п.4.2 приказа Федеральной Налоговой Службы России от 01.11.2004г. №САЭ-3-09/12@ «О методических разъяснениях по заполнению документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя», к заявлению были приложены два Листа Б формы 14001, Протокол № 2 собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» и пояснительная записка,

- в соответствии с пунктом 22 Устава общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» единоличным исполнительным органом общества является директор, также в данном пункте предусмотрены права, обязанности, ответственность директора перед обществом и порядок его избрания на должность. Функции единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» исполняет ФИО3 (пункт 4 Протокола №2 от 19.11.2007 Собрания участников Общества), что было отражено в пояснительной записке, приложенной к заявлению истца,

- в пояснительной записке к заявлению указано, что ФИО4 назначен на должность генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» и ему предоставлено право без доверенности действовать от имени общества (п.6 Протокола №2 от 19.11.2007 Собрания участников Общества), но он не наделен правами исполнительного органа ООО «Таймыр-2000».

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск:

- заявление по форме № Р14001 считается не представленным по причине содержащихся в нем недостоверных данных: заявление содержит 2 приложения (лист Б) о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица: ФИО3 должность директор, ФИО4 должность генеральный директор. Согласно пункту 22.1 устава общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» общее собрание участников общества имеет единоличный исполнительный орган общества в лице директора. Таким образом, в обществе с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» единоличным исполнительным органом является директор. В соответствии с данными базы Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» является директор в лице ФИО3,

- оспариваемое решение вынесено правомерно.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено.

Из пункта 1.1 Устава общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» зарегистрировано постановлением главы Администрации Свердловского района г. Красноярска 22.03.1994 за № 236 как акционерное общество закрытого типа «Фирма Дито». Общество преобразовано путем изменения организационно-правовой формы в общество с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000». Общество с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» является полным правопреемником прав и обязанностей АОЗТ «Фирма Дито».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.02.2008 общество с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» зарегистрировано Администрацией Свердловского района г. Красноярска 24 ноября 1999 года за регистрационным номером 661 (12651 3 Б).

Как следует из учредительного договора о создании общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» от 19.11.2007, ФИО4, ФИО5, ФИО3 создали общество с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000».

В соответствии с пунктом 22 Устава общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» единоличным исполнительным органом общества является директор. Директор имеет право без доверенности действовать от имени общества, представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности на право представительства от имени общества, доверенности с правом передоверия.

Как следует из пункта 4 протокола № 2 собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» от 19.11.2007 полномочия руководителя постоянно действующего исполнительного органа общества – директора ФИО3 продлены сроком на 3 года. На общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» 19.11.2007 утверждены новая редакция учредительного договора и устава общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» (пункты 2,3 протокола № 2 от 19.11.2007).

Согласно пункту 5 протокола № 2 собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» от 19.11.2007 ФИО4 назначен на должность генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000». Пунктом 6 протокола № 2 от 19.11.2007 ФИО4 наделен правом действовать без доверенности от имени юридического лица.

Не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России №23 по Красноярскому краю № Р 10759А от 10.01.2008 общество с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000»обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании его недействительным.

Заслушав заявителя и ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что требование общества не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из определенного заявителем предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного органа - межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю.

Право лица на обращение в арбитражный суд с заявлением, содержащим подобный предмет, предусмотрено статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Часть 1 названной статьи Кодекса предусматривает условия, при которых заявитель вправе обратиться в суд с заявлением, а именно если он полагает, что оспариваемое действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его законные права и интересы. Среди особенностей рассмотрения данной категории дел часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установила, что обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий, наличия у органа надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, совершившее действие.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств:

- нарушение регистрирующим органом действующего законодательства;

- нарушение отказом регистрирующего органа прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Вопросы государственной регистрации юридических лиц регулируются Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» изменения, касающиеся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, юридического лица подлежат государственной регистрации.

Отказ в государственной регистрации допускается только в случаях, установленных Законом.

Общество с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» 27 декабря 2007 года направило в регистрирующий орган заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно сведений о лицах, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица: о директоре ФИО3 и генеральном директоре ФИО4.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме Р14001, утвержденной Правительством РФ.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация таких изменений должна быть осуществлена в сроки, предусмотренные статьей 8 указанного Федерального закона. Частью 1 статьи 8 Закона установлено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. В соответствии со статьей 23 Закона отказ в государственной регистрации допускается в случаях, предусмотренных в названной статье, решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного статьей 8 указанного Федерального закона для государственной регистрации. Этот срок, как указано выше, равен пяти рабочим дням.

Таким образом, анализ приведенных норм Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» свидетельствует о том, что Закон строго регламентирует действия регистрирующего органа и его должностных лиц, связанные с государственной регистрацией. Эти действия заключаются либо в государственной регистрации, которая в соответствии со статьей 1 Закона осуществляется посредством внесения в государственные реестры соответствующих сведений, либо в отказе в государственной регистрации, осуществляемом в порядке, предусмотренном статьей 23 Закона.

В данном случае заявителем оспаривается решение Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, выразившееся в отказе в государственной регистрации во внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, принятого 10.01.2008.

Налоговый орган отказал в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании подпункта а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с непредставлением определенных статей 17 Закона необходимых для государственной регистрации документов.

Отказ в государственной регистрации мотивирован тем, что заявление по форме № Р14001 считается не представленным по причине содержащихся в нем недостоверных данных: заявление содержит 2 приложения (лист Б) о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица: ФИО3 должность директор, ФИО4 должность генеральный директор. Согласно уставу общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» общее собрание участников общества имеет единоличный исполнительный орган общества в лице директора. В соответствии с данными базы ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» является директор ФИО3.

В силу статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Статьей 53 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законами и учредительными документами.

Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» определяет правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества.

На основании статьи 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также и не из числа его участников.

В приведенной норме речь идет об исполнительном органе, который обязан готовить и осуществлять решения общего собрания, оперативно решать конкретные организационные, финансовые и хозяйственные вопросы. В качестве такового выступает одно лицо, наделенное полномочиями от имени общества - генеральный директор, президент, исполнительный директор и др.

Согласно пункту 4 статьи 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

В пункте 22.1 Устава общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» определено, что единоличным исполнительным органом общества является директор, который избирается общим собранием участников общества на три года.

Таким образом, Уставом общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» предусмотрено, что руководство текущей финансово-хозяйственной деятельностью общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» осуществляет директор в одном лице.

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ от 26.02.2008 правом без доверенности действовать от имени юридического лица имеет директор ФИО3.

В пакете документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, содержались иные сведения о единоличном исполнительном органе, нежели те, которые были указаны в Едином государственном реестре юридических лиц и уставе общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000». Из заявления следовало, что руководство обществом с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» осуществляло два лица: директор ФИО3 и генеральный директор ФИО4, что не соответствует уставу общества с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000».

Таким образом, судом установлено, что у регистрирующего органа имелись основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные статьей 23 Федерального закона, в связи несоответствием данным государственного реестра.

С учетом изложенного арбитражный суд пришел к выводу, что налоговый орган правомерно отказал обществу с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» в государственной регистрации о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 2000 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Таймыр-2000» в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю № Р 10759 А от 10.01.2008 «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.В. Ярош.