ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А33-8868/2009 от 16.11.2009 АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

ноября 2009 года

Дело № А33-8868/2009

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 ноября 2009 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2009 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дьяченко С.П., рассмотрел в судебном заседании при участии третьих лиц,не заявляющихсамостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица: муниципального предприятия «Районный ресурс», администрации Березовского района,

заявление общества с ограниченной ответственностью «Альянс»  к  управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по заключению договора,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: ФИО1, представителя по доверенности от  20.10.2009;

от третьего лица - администрации Березовского района: ФИО1, представителя по доверенности от 07.09.2009;

при ведении протокола судебного заседания судьей Дьяченко С.П.,

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (с учетом ходатайства о замене ненадлежащего заинтересованного лица на надлежащее, удовлетворенного судом в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а также ходатайства о замене заинтересованного лица на его правопреемника, удовлетворенного судом в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации)  о признании незаконным бездействия по заключению договора о перечислении субсидий за выполнение муниципальной программы пассажирских перевозок по маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков в Березовском районе на 2008 год.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.07.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица, привлечено муниципальное предприятие «Районный ресурс».

Определением от 03.09.2009 произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица – администрации Березовского района на надлежащее заинтересованное лицо  - отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района Красноярского края в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Определением от 21.10.2009 отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района Красноярского края заменен на его правопреемника -  управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление №19772), в судебное заседание не явился. Третье лицо - муниципальное предприятие «Районный ресурс» в судебное заседание не явилось. Определение суда о времени и месте судебного разбирательства, направленное в адрес третьего лица, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения, о чем орган связи уведомил суд. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.  

Заявление заявителя в арбитражный суд мотивировано следующим:

        Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» приняло участие в конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков в Березовском районе на 2008 год по лоту № 1. На основании протокола конкурсной комиссии от 01.06.2008 общество с ограниченной ответственностью «Альянс»  признано единственным участником конкурса, с которым подлежал заключению договор.  С 01.07.2008  общество с ограниченной ответственностью «Альянс»  приступило к выполнению программы пассажирских перевозок. По факту выполненных перевозок по маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков за период с 01.07.2008  по 30.09.2008 в соответствии со спецификацией, представленной в администрацию Березовского района, размер финансирования  составил 755 080 рублей, которые были перечислены на счёт ООО «Альянс» в соответствии с договором от 27.10.2008. Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» полностью выполнило обязательства по выполнению муниципальной программы на 2008 год по маршрутам: № 114в «с. Есаулово -п. Берёзовка»; № 115в «с. Лопатино - с. Вознесенка- п. Берёзовка; № 116в «с. Бархатово - п. Берёзовка»; 117в «с. Ермолаево - п. Берёзовка» в соответствии с утверждённым расписанием. Документы, перечисленные в пункте 5 постановления администрации Березовского района от 21.03.2008 № 226 за период с 01.10.2008 по 31.10.2008; с 01.11.2008 по 30.11.2008; с 01.12.2008 по 31.12.2008, были переданы в ОУМИ администрации Березовского района. Проект договора о перечислении субсидии за период с 01.10.2008  по 31.12.2008 заявителю не направлялся.

           02.02.2009  ООО «Альянс» обратилось к и.о. главы администрации Березовского района с заявлением о заключении договора о перечислении субсидии за период с 01.10.2008 по 31.12.2008. К заявлению был приложен, в том числе, подготовленный обществом проект договора о перечислении субсидии за период с 01.10.2008 по 31.12.2008.  До настоящего времени никаких действий по заключению договора о перечислении субсидии не осуществлено.

  Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края представило письменный  отзыв на иск, в котором заявленные требования не признано в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст.34, п.1 ст.37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. На основании ст.6 Устава Березовского района Красноярского края, органами и должностными лицами местного самоуправления являются: Березовский районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, глава Березовского района - высшее должностное лицо, администрация Березовского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Финансирование программ пассажирских перевозок осуществляется путем выделения субсидий из соответствующих бюджетов. Постановлением администрации Березовского района от 21.03.2008  № 226 «Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий на возмещение убытков организациям, выполняющим внутрирайонные пассажирские перевозки»,  закреплено, что субсидии предоставляются за счет средств бюджета района в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением районного Совета депутатов на соответствующий финансовый год.

Руководствуясь ст.23 Устава Березовского района Красноярского края Березовский районный Совет депутатов принял решение от 28.02.2008 № 41 - 259Р «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 26.12.2007г. № 38 - 250Р «О бюджете района на 2008 год», в п. 5.3.2. которого указано на выделение ОУМИ администрации района  денежных средств в размере 253474, 60 руб. для субсидий на возмещение убытков организациям, выполняющим внутрирайонные пассажирские перевозки. Финансирование субсидий на возмещение убытков организациям, выполняющим внутрирайонные пассажирские перевозки подлежало осуществлению при наличии утвержденного порядка. В соответствии с п. 1.3.1. решения Березовского районного Совета депутатов от 15.10.2008 № 51 - 350Р «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 26.12.2007 № 38 - 250Р «О бюджете района на 2008 год» ОУМИ администрации района выделены денежные средства в сумме 1045356 руб., вид расхода - 006 «Отдельные мероприятия в области автомобильного транспорта». Всего на компенсацию пассажирских перевозок было выделено 1298 830, 00 рублей. На основании справки финансового управления администрации Березовского района Красноярского края от 21.10.2009 № 330 вышеуказанная сумма была выплачена.

На основании закона Красноярского края «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Красноярском крае», организация перевозок пассажиров транспортом общего пользования осуществляется посредством формирования краевых и муниципальных программ пассажирских перевозок, обеспеченных финансированием за счет средств соответствующих бюджетов, в случае, если перевозки нерентабельны. Перевозчики привлекаются к выполнению краевых и муниципальных программ пассажирских перевозок на конкурсной основе.Перевозчик, осуществляющий коммерческие перевозки по регулярным маршрутам и перевозки маршрутными такси, обязан согласовать маршрут, график и расписание движения транспортных средств с соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления. Данных действий ООО «Альянс» не выполнил, чем нарушил действующее законодательство Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие имеющие существенное значение для рассмотрения спора обстоятельства:

Согласно статье 6 Устава Березовского района Красноярского края, органами и должностными лицами местного самоуправления являются: Березовский районный Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, глава Березовского района - высшее должностное лицо, администрация Березовского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. В соответствии со статьей 23 Устава Березовского района Красноярского края, компетенцией Березовского районного Совета депутатов является утверждение бюджета района и отчета о его исполнении.

28.02.2008 Березовским районным Советом депутатов принято решение № 41 - 259Р «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 26.12.2007 № 38 - 250Р «О бюджете района на 2008 год». В пункте 5.3.2. решения указано на выделение ОУМИ администрации района денежных средств в размере 253474, 60 руб. для субсидии на возмещение убытков организациям, выполняющим внутрирайонные пассажирские перевозки.

В соответствии с пунктом 1.3.1. решения Березовского районного Совета депутатов от 15.10.2008  № 51 - 350Р «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 26.12.2007. № 38 - 250Р «О бюджете района на 2008 год» ОУМИ администрации района дополнительно выделено денежных средств в сумме 1045356 руб., вид расхода 006 «Отдельные мероприятия в области автомобильного транспорта».

Всего на компенсацию пассажирских перевозок в 2008 году из районного бюджета было выделено 1298 830, 00 рублей.

          Постановлением администрации Березовского  района Красноярского края от 21.03.2008 № 226 предусмотрено, что в целях компенсации расходов организациям автомобильного пассажирского транспорта, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотока, предоставляются субсидии на оказание услуг по автомобильным перевозкам, финансирование расходов на возмещение убытков организациям, выполняющим перевозки пассажиров осуществляется через ОУМИ района.

          Указанным постановлением администрации Березовского  района утверждено положение о порядке предоставления субсидий на возмещение убытков организациям, выполняющим внутрирайонные пассажирские перевозки, в соответствии с которым установлен механизм предоставления субсидий из бюджета района на возмещение убытков организациям, выполняющим перевозки пассажиров по внутрирайонным маршрутам в
соответствии с утвержденной Программой пассажирских перевозок, возникающих в результате регулирования тарифов и небольшой интенсивности пассажиропотоков. В соответствии с пунктом 2 положения о порядке предоставления субсидий получателями субсидий из бюджета района являются организации автомобильного транспорта, выполняющие перевозки пассажиров по
внутрирайонным маршрутам, в соответствии с утвержденной Программой
пассажирских перевозок и заключившие в установленном порядке договор
(контракт) с уполномоченным органом администрации района.

Пунктом 3 положения о порядке предоставления субсидий предусмотрено, что субсидии предоставляются за счет средств бюджета района в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением районного
Совета депутатов на соответствующий финансовый год. Сумма субсидий, подлежащая финансированию из бюджета района, определяется исходя из фактически выполненных объемов по расчетному тарифу стоимости 1 км. пробега на текущий год за минусом доходов, полученных от работы на маршрутах в соответствии с Программой пассажирских перевозок.

       Согласно пункту 5 положения о порядке предоставления субсидий организации автомобильного транспорта, ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют отчет об объемах выполненных перевозок в километрах с пассажирами, счета- фактуры на оплату оказанных услуг по перевозке пассажиров и акты сверок. Уполномоченный орган администрации района направляет пакет документов, предоставленный организациями в ОУМИ администрации Березовского района для согласования. После согласования финансовое управление администрации Березовского района не позднее 20 числа производит перечисление средств субсидий, согласно представленному расчету потребности на возмещение убытков в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете района на вышеуказанные цели.

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 21.03.2008
№ 225 организация и осуществление контроля пассажирских перевозок на территории Березовского района поручена муниципальному предприятию Березовского района «Районный ресурс».

В печатном издании – газете «Пригород» от 02.05.2008 № 18 размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение муниципальной программы пассажирских перевозок по маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков в Березовском районе на 2008 год.

В соответствии с протоколом от 01.06.2008 рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора на выполнение муниципальной программы пассажирских перевозок по маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков в Березовском районе на 2008 год единственным участником по лоту № 1 признано общество с ограниченной ответственностью «Альянс», по лоту №2 индивидуальный предприниматель ФИО2

16.06.2008 между муниципальным предприятием Березовского района «Районный ресурс» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Альянс» (исполнитель) заключен договор  на выполнение пассажирских перевозок. 

В соответствии с п. 1.1 договора, исполнитель принял на себя обязательства осуществлять перевозку пассажиров на автотранспорте, предназначенном для перевозки людей, в соответствии с правилами и государственным стандартом Российской Федерации  «Услуги» пассажирского транспорта» (ГОСТ Р 51825-2001) по маршруту №114в «Есаулово-Березовка» в соответствии с утвержденным    в установленном порядке паспортом маршрута и согласованным расписанием движения.  Согласно пункту 4.1 договора оплата производится в безналичной форме на расчетный счет исполнителя на основании счетов-фактур за фактически выполненный объем пассажирских перевозок. Исполнитель, претендующий на компенсацию, обязан в срок не позднее 8 числа, следующего за отчетным предоставить  заказчику, утвержденную спецификацию (Приложение №1).

Истец представил в материалы дела спецификации к договору от 16.06.2008  по маршрутам №114в «с. Есаулово-п. Березовка» за период с 01 по 31.10.2008, №115в» с. Лопатино-с Вознесенка-п. Березовка» за период с 01 по 31.10.2008, №116в» с. Бархатово-п. Березовка» за период с 01 по 31.10.2008 , №117в» с. Ермолаево-п. Березовка» за период с 01 по 31.10.2008, №114в «сЕсаулово-п.Березовка» за период с 01 по 30.11.2008, №115в «с. Лопатино-с. Вознесенка-п. Березовка» за период с 01 по 30.11.2008, №116в «с. Бархатово-п. Березовка» за период с 01 по 30.11.2008, №117в «с .Ермолаево-п. Березовка» за период с 01 по 30.11.2008, №114в «с. Есаулово-п. Березовка» за период с 01 по 31.12.2008, №115в «с. Лопатино - с. Вознесенка - п. Березовка» за период с 01 по 31.12.2008, №116в «с. Бархатово-п. Березовка» за период с 01 по 31.12.2008, №117в «с. Ермолаево-п. Березовка» за период с 01 по 31.12.2008. Спецификации согласованы и.о.главы Есаульского сельсовета ФИО3

22.09.2008 между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района (отдел) и обществом с ограниченной ответственностью «Альянс» (перевозчик) заключен договор на перечисление субсидии из средств районного бюджета. В соответствии с пунктом 1.1 договора отдел перечисляет, а перевозчик принимает на себя обязательства на перечисление субсидии из средств районного бюджета, в связи с выполнением муниципальной программы пассажирских перевозок по маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков в Березовском районе. Согласно пункту 2.1 договора размер финансирования составил 213 450 руб.

Платежным поручением №332 от 01.10.2008 отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района  оплатил заявителю субсидию в размере 213 450 руб.

 27.10.2008 между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района (отдел) и обществом с ограниченной ответственностью «Альянс» (перевозчик) заключен договор на перечисление субсидии из средств районного бюджета, в соответствии с пунктом 1.1 которого отдел перечисляет, а перевозчик принимает на себя обязательства на перечисление субсидии из средств районного бюджета, в связи с выполнением муниципальной программы пассажирских перевозок по маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков в Березовском районе. Согласно пункту 2.1 договора размер финансирования составил 755 080 руб.

Платежным поручением №402 от 24.11.2008 отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района  оплатил заявителю субсидию в размере 755 080 руб.

Всего в материалы дела представлены доказательства перечисления заявителю субсидии в сумме 968530 руб.

Заинтересованным лицом представлены в материалы дела доказательства перечисления индивидуальному предпринимателю ФИО2 субсидии на сумму 330300 руб. (платежные поручения от 26.11.2008 № 353, от 10.12.2008 №443, от 10.12.2008 №444.

Заявитель обратился к и.о. главы администрации Березовского района с заявлением о заключении договора о перечислении субсидии за период с 01.10.2008 по 31.12.2008. К заявлению были приложены спецификации, проект договора о перечислении субсидии за период с 01.10.2008 по 31.12.2008. Поскольку заинтересованное лицо не  заключило договор с заявителем о перечислении субсидии за выполнение муниципальной программы пассажирских перевозок по маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков в Березовском районе,  заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей  2  закона Красноярского края «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Красноярском крае» организованные пассажирские перевозки подразделяются на:

- перевозки в соответствии с краевой или муниципальными программами пассажирских перевозок - перевозки, организованные по инициативе Совета администрации края, или уполномоченных им органов исполнительной власти края, или органов местного самоуправления, на осуществление которых в установленном порядке выделяются субсидии для компенсации перевозчикам расходов, если перевозки нерентабельны из-за небольшой интенсивности пассажиропотоков;

- коммерческие перевозки по регулярным маршрутам;

- таксомоторные перевозки;

С учетом статьи  7 закона Красноярского края «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Красноярском крае» организация перевозок пассажиров транспортом общего пользования осуществляется посредством формирования краевых и муниципальных программ пассажирских перевозок, обеспеченных финансированием за счет средств соответствующих бюджетов, в случае, если перевозки нерентабельны.

В соответствии со статьей 8 закона Красноярского края «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Красноярском крае» перевозчики привлекаются к выполнению краевых и муниципальных программ пассажирских перевозок на конкурсной основе. С победителем конкурса заключается договор на выполнение программы перевозок пассажирок.

С учетом статьи 13  закона Красноярского края «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Красноярском крае»  перевозчик пассажиров в том числе обязан:

выполнять перевозки пассажиров в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и края, условиями заключенных договоров (контрактов);

представлять организатору перевозок информацию для контроля перевозок пассажиров и обеспечивать беспрепятственный допуск представителей органов управления и контроля на объекты, обеспечивающие пассажирские перевозки;

своевременно представлять органам государственной власти (в т.ч. и органам статистики) установленную отчетность по пассажирскому транспорту.

Условиями для  включения в краевую или муниципальные программы пассажирских перевозок, на осуществление которых  в установленном порядке выделяются субсидии, являются нерентабельность перевозок из-за регулирования тарифов, небольшая интенсивность  пассажиропотоков, предоставление отдельным категориям пассажиров права проезда по льготным тарифам или бесплатно. Под небольшой интенсивностью   пассажиропотоков понимаются пассажирские автомобильные перевозки по междугородным маршрутам с коэффициентом  использования вместимости менее 0,6. (статья 1 Закона Красноярского края «О предоставлении субсидий на компенсацию расходов организациям автомобильного пассажирского транспорта»).

Статьей 24 закона Красноярского края «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте  в Красноярском крае» предусмотрено, что финансирование программ пассажирских перевозок осуществляется путем выделения субсидий из соответствующих бюджетов.  Получателями субсидий являются транспортные организации, заключившие на конкурсной основе договор с администрацией края или органом местного самоуправления  на выполнение программы перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидией признаются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется, в том числе в форме субсидий юридическим лицам.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации допускается  в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации.

          Материалами дела подтверждено, что постановлением администрации Березовского  района Красноярского края от 21.03.2008 № 226 утверждено положение о порядке предоставления субсидий на возмещение убытков организациям, выполняющим внутрирайонные пассажирские перевозки, в соответствии с которым установлен механизм предоставления субсидий из бюджета района на возмещение убытков организациям, выполняющим перевозки пассажиров по внутрирайонным маршрутам.Согласно пункту 5 положения о порядке предоставления субсидий организации автомобильного транспорта, ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют отчет об объемах выполненных перевозок в километрах с пассажирами, счета-фактуры на оплату оказанных услуг по перевозке пассажиров и акты сверок.

       Заявитель является организацией автомобильного транспорта, выполняющей перевозки пассажиров по внутрирайонным маршрутам Березовского района, заключившей в установленном порядке договор на выполнение пассажирских перевозок с уполномоченным органом администрации района, получившей  в 2008 году субсидию в общем размере 968530 руб.

       Вместе с тем заявителем не представлено доказательств представления заинтересованному лицу в установленные в постановлении администрации Березовского  района Красноярского края от 21.03.2008 № 226  сроки отчета об объемах выполненных перевозок в километрах с пассажирами, счетов-фактур на оплату оказанных услуг по перевозке пассажиров и актов сверок на сумму превышающую 968530 руб.  Представленные в материалы дела спецификации к договору на выполнение пассажирских перевозок согласованы только с и.о.главы Есаульского сельсовета ФИО3 и документами, указанными в пункте 5 положения о порядке предоставления субсидий, утвержденного  Постановлением администрации Березовского  района Красноярского края от 21.03.2008 № 226, не являются.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 положения о порядке предоставления субсидий, утвержденного  Постановлением администрации Березовского  района Красноярского края от 21.03.2008 № 226  субсидии предоставляются за счет средств бюджета района в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением районного
Совета депутатов на соответствующий финансовый год.

         Материалами дела подтверждено, что из бюджета  Березовского района в 2008 году на компенсацию пассажирских перевозок в 2008 году было выделено 1298 830 рублей. 968530 руб. получено заявителем, остальная часть денежных средств в сумме 330300 руб., перечислена ИП ФИО2, также выступающей в качестве организации автомобильного транспорта, выполняющей перевозки пассажиров по внутрирайонным маршрутам Березовского района.

С учетом изложенного у заинтересованного лица  правовые основания для заключения с заявителем договора о перечислении субсидий за выполнение муниципальной программы пассажирских перевозок по маршрутам с низкой интенсивностью пассажирских потоков в Березовском районе отсутствовали. Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя, которым при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в сумме 2000 руб. платежными поручения от 26.05.2009 № 69 и от 10.06.2009 № 76 уплачена в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Дьяченко С.П.