Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Полярная геологоразведочная экспедиция» Хатангского района (с.Хатанга)

к муниципальному образованию сельское поселение Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района муниципального района Красноярского края в лице администрации сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района муниципального района Красноярского края (с. Хатанга)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: муниципальное образование Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края в лице Финансового управления администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края;

Красноярский края в лице Департамента финансов администрации Красноярского края,

о взыскании 260 772,18 рублей убытков.

В судебном заседании участвовали:

представитель истца - ФИО1, по доверенности от 18.07.2007.

Протокол настоящего судебного заседания велся судьей В.В. Радзиховской.

Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании 07 апреля 2008 года. В полном объеме решение изготовлено 11 апреля 2008 года.

Муниципальное унитарное предприятие «Полярная геологоразведочная экспедиция» Хатангского района (далее по тексту – МУП «Полярная ГРЭ) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, к муниципальному образованию сельское поселение Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района муниципального района Красноярского края в лице администрации сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района муниципального района Красноярского края о взыскании 260 772,18 рублей убытков.

Определением от 14.02.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края в лице Финансового управления администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, а также Красноярский края в лице Департамента финансов администрации Красноярского края.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в зал судебного заседания не явился. В соответствие со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в его отсутствие.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

От Департамента финансов администрации Красноярского края поступил отзыв на заявленные требования, согласно которому, финансирование расходов по предоставлению гражданам компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг производилось за счет средств местного бюджета, предоставление сведений о причинах недофинансирования, а соответственно, возникновения убытков истца в связи с предоставлением населению компенсация не представляется возможным.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 час. 00 мин. 07.04.2008.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено:

Согласно Постановлению администрации Хатангского района Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 17.11.2004 № 182-П в хозяйственное ведение МУП «Полярная ГРЭ» было передано муниуипальное недвижимое имущество согласно приложению (20 позиций) суммарной балансовой стоимостью 80 008 799 руб.

Между Администрацией Хатангского района (администрация) и МУП «Полярная ГРЭ» заключен договор № ХВ-05/03 от 29.11.2004, согласно которому администрация закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество согласно приложению 20 позиций на сумму 80 008 799 руб., в том числе дом жилой 48 квартирный по ул. Норильская, 10, дом жилой 24 квартирный по ул. Геологическая, 8, дом жилой 24 квартирный по ул. Норильская, 8; дом жилой 24 квартирный по ул. Норильская, 6; дом жилой 24 квартирный по ул. Норильская, 4; дом жилой 15 квартирный по ул. Норильская, 13а; дом жилой 13 квартирный по ул. Норильская, 15; дом жилой 13 квартирный по ул. Ангарская, 4; дом жилой 12 квартирный по ул. Норильская, 2; дом жилой 12 квартирный по ул. Геологическая, 2; дом жилой 12 квартирный по ул. Ангарская, 1; здание общежития по ул. Ангарская, 2; здание здравпункта по ул. Геологическая, 6; здание электростанции, здание котельной, здание гаража, здание автогаража, здание клада технического на производственной территории МУП «Полярная ГРЭ»; здание камеральное по ул. Ангарская, 1а; здание камеральное по ул. Геологическая, 1.

Имущество, закрепленное за предприятием, является муниципальной собственностью Хатангского района и отражается в реестре муниципальной собственности (пункт 1.2, 1.3 договора).

Согласно акту приема-передачи к договору № ХВ-05/03 от 29.11.2004 администрация передала, а предприятие приняло имущество согласно приложению к договору о закреплении муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение 20 позиций на сумму 80 008 799 руб.

Постановлением Губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа № 475 от 10.11.2005 в целях определения размера финансовой помощи, оказываемой бюджетам муниципальных образований за счет средств окружного бюджета, утверждены окружные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2006 год. Пунктом 2 данного Постановления предусмотрен максимальный размер компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданами - до 30 %.

30.12.2005 Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 02-0080 утверждено Положение о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе.

В соответствии с данным положением от 30.12.2005 № 02-0080 Думой Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района установлен размер компенсаций для отдельных категорий граждан на оплату жилья и коммунальных услуг - не более 30 % расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 3 Положения).

Решением Совета сельского поселения Хатанга от 10.02.2006 установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги в 2006 году должен осуществляться населением с учетом компенсаций, установленных Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 02-0080.

Решением Думы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района внесены изменения в Решение Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 30.12.2005 г. № 02-0080. Пункт 4 данного Решения Собрания дополнен предложением о том, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе за 2006 год осуществляется до 1 мая 2007 года.

На основании вышеуказанных положений МУП «Полярная ГРЭ» до 01.05.2007 принимало оплату за жилые помещения и коммунальные услуги за 2006 год от проживающих в жилом фонде МУП «Полярная ГРЭ» в сумме, уменьшенной на величину предоставленных им компенсаций. По окончании срока внесения платежей формировало реестр получателей компенсаций и вместе со счетом о перечислении бюджетных средств направляло в Администрацию сельского поселения Хатанга.

Между истцом и ответчиком подписаны акты с указанием сумм компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг проживающих в жилом фонде МУП «Полярная ГРЭ» за февраль-декабрь 2006 года:

Акт № 61 от 21.02.2007 г. на сумму 163 706 руб. 15 коп.;

Акт № 124 от 13.03.2007г. на сумму 34 310 руб. 93 коп.;

Акт № 221 от 19.04.2007 г. на сумму 60 614 руб. 60 коп.;

Акт № 272 от 30.04.2007 г. на сумму 2 140 руб. 50 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 25.10.2007 № 1203 с просьбой погасить задолженность в размере 260 772, 18 руб.

В связи с неоплатой задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начат и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения.

Федеральный закон от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относит организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда (п.6 ст. 14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано установить в 2-месячный срок региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг и региональные стандарты максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; обеспечивать своевременное предоставление местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в необходимых объемах субвенций на финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего федерального закона.

В соответствии с данным Положением от 30.12.2005 № 02-0080 Думой Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района установлен размер компенсаций для отдельных категорий граждан на оплату жилья и коммунальных услуг - не более 30 % расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 3 Положения).

Согласно п. 4 Положения право на получение компенсаций имеют:

- наниматели жилого помещения по договору социального найма;

- наниматели жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда;

-члены жилищного кооператива;

-собственники жилого помещения.

Право на получение компенсаций имеют члены семей указанных граждан, в случае регистрации членов семей в данном жилом помещении (п. 5 Положения).

Компенсации предоставляются гражданам, внесшим плату за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 9 Положения).

Согласно абзацу З пункта 10 Положения размер компенсации указывается предприятием ЖКХ в платежных документах.

Граждане вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме, уменьшенной на величину компенсации (п. 11 Положения).

Как следует из материалов дела и пояснений истца, всего выставлено к оплате за указанный период 260 772, 18 руб., между истцом и ответчиком подписаны акты с указанием сумм компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, проживающих в жилом фонде МУП «Полярная ГРЭ» за февраль-декабрь 2006 года.

В соответствии со статьей 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Таким образом, с момента передачи жилого фонда в хозяйственное ведение у МУП «Полярная ГРЭ» возникла обязанность на предоставление населению коммунальных услуг, в том числе и на обеспечение энергоресурсами.

Федеральным законом от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» закреплены принципы финансового обеспечения осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов: п. 25 ст.26.3. «предоставление субвенций местным бюджетам на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти субъекта Российской Федерации стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг.»

В соответствии с Законом Красноярского края от 06.12.2005 № 16-4147 «О краевом бюджете на 2006 год» бюджету Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа были выделены субвенции и субсидии на реализацию полномочий органов государственной власти Красноярского края, в том числе и на реализацию полномочий, установленных п.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ.

Из материалов дела следует, что администрация Хатангского района должна была перечислять денежные средства истцу в целях возмещения разницы в ценах по оплате жилищно-коммунальных услуг. Вместе с тем, за с февраля по декабрь 2006 года возмещение затрат истцу ответчиком не осуществлялось.

Наличие задолженности ответчика перед истцом ответчиком не оспаривается.

Таким образом, материалами дела подтверждена обоснованность заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению арбитражным судом в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Названная норма права не подлежит расширительному толкованию и применяется только в случаях, когда эти органы выступают в качестве процессуальных истцов. В данном случае муниципальное образование является ответчиком по делу, поэтому, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в сумме 260 772, 18 руб.

Взыскать с муниципального образования сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района муниципального района Красноярского края в лице администрации сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района муниципального района Красноярского края (с. Хатанга) в пользу муниципального унитарного предприятия «Полярная геологоразведочная экспедиция» Хатангского района (с. Хатанга) 260 772, 18 руб. задолженности и 500 руб. государственной пошлины.

Взыскать с муниципального образования сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района муниципального района Красноярского края в лице администрации сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района муниципального района Красноярского края (с. Хатанга) в доход федерального бюджета 6 215, 44 руб. государственной пошлины.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию.

Судья

Радзиховская В.В.