Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Красноярского края в интересах муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Назарово Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных техников» г.Назарово Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным в силу ничтожности договора №01 от 19.12.2011, о применении последствий недействительности договора,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации г. Назарово Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии:

от истца: ФИО1, личность установлена на основании служебного удостоверения,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефименко А.А.,

установил:

Прокурор Красноярского края в интересах муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Назарово Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных техников» г.Назарово Красноярского края о признании недействительным договора №01 от 19.12.2011, об обязании освободить и передать по акту приема-передачи нежилые помещения площадью 549 руб. 45 кв. м., расположенные по адресу: <...> (на 1 этаже- кабинеты №19, 29-35, 37, 38, 52 площадью 124, 75 кв.м.; на 2 этаже – кабинеты №1, 21, 62 площадью 424, 7 кв.м.)

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.06.2012 возбуждено производство по делу.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (расписка), для участия в судебное заседание не явились. Ответчик и третье лицо направили в материалы дела ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Высшего Арбитражного суда 04.07.2012 года.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица.

04.07.2012 от ответчика в материалы дела поступили копии распоряжения Администрации г. Назарово от 15.12.2011 №568-р, договора о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование от 19.12.2011 №01, акта приема-передачи имущества городской казны, передаваемого в безвозмездное пользование от 19.12.2011, устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Станция юных техников» г.Назарово Красноярского края, договора о взаимоотношениях между учредителем и образовательным учреждением №б/н от 28.01.2011, которые судом приобщены к материалам дела.

09.07.2012 от третьего лица в материалы дела поступили копии свидетельства №002305244, свидетельства №004781188, положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, утв. Решением Назаровского горсовета депутатов №27-268 от 25.03.2009, устава муниципального образования г. Назарово Красноярского края, которые судом приобщены к материалам дела.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик направил в материалы дела письменный отзыв на иск, в котором просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо направило в материалы дела письменный отзыв на иск, в котором просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации города Назарово от 25.05.2011 №794-п муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Назарово Красноярского края переданы объекты недвижимости на праве оперативного управления, указанные в приложении к настоящему постановлению. Согласно приложению к постановлению администрации города Назарово от 25.05.2011 №794-п передано имущество:

Нежилое здание средняя общеобразовательная школа №2 по адресу: <...> площадью 3 573,8 кв.м.;

Нежилое здание средняя общеобразовательная школа №2 по адресу: <...>, зд.№1 площадью 2 561,4 кв.м.;

Нежилое здание средняя общеобразовательная школа №2 по адресу: <...>, зд.№2 площадью 241,3 кв.м.

19.12.2011 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Назарово Красноярского края (ссудодатель) и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением дополнительного образования детей «Станция юных техников» г.Назарово Красноярского края (ссудополучатель) заключен договор №01 о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование, в соответствии с пунктом 1.1. которого на основании заявления и распоряжения администрации города Назарово от 15.12.2011 №568-р, ссудодатель передает недвижимое имущество городской казны – нежилые помещения, общей площадью 549,45 кв.м., расположенные по адресу: Россия, <...> (на 1 этаже – каб. №19, 29-35, 37, 38, 52 площадью 124, 75 кв.м.; на 2 этаже – кааб. 1-21, 62 площадью 424,7 кв.м.) (далее - имущество) во временное безвозмездное пользование, а ссудополучатель принимает его в соответствии с уставной деятельностью

В соответствии с актом приема-передачи имущества городской казны, передаваемого в безвозмездное пользование, от 19.12.2011 ссудодатель передал, а ссудополучатель принял имущество городской казны в соответствии с договором от 19.12.2011 №01.

В материалы дела представлено распоряжение администрации г. Назарово от 15.12.2011 №568-р, согласно которому муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Назарово Красноярского края ФИО2 разрешено заключить договор о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование, расположенное по адресу: г. Назарово, ул. муниципальным бюджетным общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» <...>, общей площадью 549,45 (на 1 этаже – каб. №19, 29-35, 37, 38, 52 площадью 124, 75 кв.м.; на 2 этаже – каб. 1-21, 62 площадью 424,7 кв.м.) с МБОУ ДОД «Станция юных техников» г. Назарово, действующим на основании свидетельства о государственной регистрации (ОГРН <***>), для реализации образовательных программ дополнительного образования детей технической направленности.

Полагая, что договор №01 о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование от 19.12.2011 противоречит Федеральному закону «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1, Прокурора Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением о признании недействительным в силу ничтожности договора №01 от 19.12.2011, применив последствия недействительности договора.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 Пленума Высшего Арбитражного Суда №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Право прокурора на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами местного самоуправления, предусмотрено статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу ее признания таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

19.12.2011 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Назарово Красноярского края (ссудодатель) и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением дополнительного образования детей «Станция юных техников» г.Назарово Красноярского края (ссудополучатель) заключен договор №01 о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование, по которому ссудодатель передает недвижимое имущество городской казны – нежилые помещения, общей площадью 549,45 кв.м., расположенные по адресу: Россия, <...> (на 1 этаже – каб. №19, 29-35, 37, 38, 52 площадью 124, 75 кв.м.; на 2 этаже – каб. 1-21, 62 площадью 424,7 кв.м.) (далее - имущество) во временное безвозмездное пользование, а ссудополучатель принимает его в соответствии с уставной деятельностью.

Между сторонами заключен договор №01 от 19.12.2011, который по своей правовой природе является договором безвозмездного пользования. Спорные правоотношения по договору регулируются главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 690 Гражданского кодекса Российской Федерации право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Пунктом 11 статьи 39 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 установлено, что образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

Учитывая вышеизложенное, общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, распоряжаться недвижимым имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункта 4.1. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Назарово, утвержденного Решением Назаровского городского Совета депутатов от 25.03.2009 №27-268, распоряжение муниципальным недвижимым имуществом, в том числе закрепленным на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется на основании постановления (распоряжения) Администрации города Назарово, за исключением случаев, установленных пунктом 4.2. настоящего Положения.

Согласно пункта 4.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Назарово с согласия Назаровского городского Совета депутатов осуществляются сделки купли-продажи либо залоговые операции с недвижимым имуществом, которые влекут либо могут повлечь за собой его отчуждение из муниципальной собственности.

Постановлением администрации города Назарово от 25.05.2011 №794-п собственник объекта недвижимости, расположенного по адресу <...>, площадью 3 573,8 кв.м., передал указанный объект недвижимости на праве оперативного управления муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Назарово Красноярского края.

В материалах дела имеется распоряжение администрации г. Назарово от 15.12.2011 №568-р, согласно которому муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Назарово Красноярского края разрешено заключить договор о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 549,45 (на 1 этаже – каб. №19, 29-35, 37, 38, 52 площадью 124, 75 кв.м.; на 2 этаже – каб. 1-21, 62 площадью 424,7 кв.м.) МБОУ ДОД «Станция юных техников».

Довод истца о том, что из пункта 11 статьи 39 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 следует, что безвозмездное предоставление недвижимого имущества, закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативного управления, возможно только медицинскому учреждению, не принимается судом, поскольку указанная норма не содержит запрета на безвозмездное предоставление с соглсия собственника недвижимого имущества, закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативного управления.

Таким образом, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» г.Назарово Красноярского края с согласия собственника передало муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных техников» г.Назарово Красноярского края недвижимое имущество в безвозмездное пользование, что не противоречит пункту 11 статьи 39 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 и Положению о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Назарово, утвержденного Решением Назаровского городского Совета депутатов от 25.03.2009 №27-268.

В связи с чем, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования о признании недействительным в силу ничтожности договора №01 от 19.12.2011, о применении последствий недействительности договора, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Прокурор Красноярского края в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.Н. Исакова