Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: Молодова И. Ю. – государственный инспектор, доверенность № 3 от 24.02.2009, Щекина Н.И. – государственный инспектор, доверенность от 31.03.2009 № 7,

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: Емельянов К.Н. – представитель, доверенность от 04.08.2008,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в заявлении. На обозрение в судебное заседание была представлена объяснительная Сиплаковой М.В.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что на ПАЗ АВ 213/45 на момент проверки имелась лицензионная карточка, однако срок её действия истёк в ноябре 2008 года. В настоящее время лицензионная карточка на данное транспортное средство получена со сроком действия до 11.01.2010.

19.02.2009 транспортные средства ПАЗ с государственными номерами АВ 213/45 и АВ 471/45 находились в неисправном состоянии и на линию не выходили, в связи с чем, в путевых листах № 740, 742, 743 от 19.02.2009 отсутствует отметка о прохождении водителями предрейсового медицинского осмотра. На обозрение суда были представлены журнал учёта ремонта и технического обслуживания транспортных средств, чеки от 19.02.2009 на 2-х листах.

К материалам дела приобщены копия должностной инструкции механика гаража, копия договора от 04.02.2009, копия объяснительной Сиплаковой М.В., отзыв на заявление, копии выписок из журнала учёта ремонта и технического обслуживания транспортных средств, копии чеков от 19.02.2009 на 2-х листах.

Заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.12.2004, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 1044500026933, свидетельство серии 45 № 000618457 (л.д. 14).

27.12.2004 Курганским областным отделением Российской транспортной инспекции обществу с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн» выдана лицензия АСС-45-008422 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по территории Российской Федерации (л.д. 13). Срок действия лицензии с 12.01.2005 по 11.01.2010.

На основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области от 24.02.2009 № 140 государственным инспектором Щекиной Н.И. осуществлена плановая проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн» лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 7).

По результатам проведенной плановой проверки составлен акт от 05.03.2009 № 28 (л.д. 8-12) и протокол об административном правонарушении от 05.03.2009 № 000211, в которых зафиксированы нарушения лицензионных требований, допущенных обществом с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн».

Протокол об административном правонарушении от 05.03.2009 № 000211 вместе с другими материалами административного дела в соответствии со статьями 23.1, 28.3, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При анализе заявленных требований и оценке доказательств, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 года № 116-ФЗ) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, составляются должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, пунктами 5.2 и 6.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет лицензирование перевозок пассажиров, а также имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность. При этом Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта).

Исходя из этого, заявитель уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом под «лицензируемым видом деятельности» понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом является лицензируемым видом деятельности. Порядок и условия лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанного Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесены выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В протоколе об административном правонарушении от 05.03.2009 № 000211 указано и в судебном заседании установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн» были нарушены следующие лицензионные требования.

В нарушение подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства от 30.10.2006 № 637, предусматривающего наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, автотранспортное средство ПАЗ 32054 г.н. АВ 213/45 использовалось обществом с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн» для перевозок пассажиров без лицензионной карточки, что подтверждается путевыми листами № 760 от 20.02.2009, № 780 от 21.02.2009, № 813 от 22.02.2009 (л.д.20-22).

В нарушение статей 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 предрейсовые медицинские осмотры водителей общества с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн», перед выпуском на линию, проводились не регулярно. Так 19.02.2009 водители Иванов С.Н., Ильтяков Д.В., Ельцин П.И. были допущены к управлению транспортными средствами без прохождения предрейсового медицинского осмотра (л.д.23-25).

При заполнении путевых листов в нарушение пункта 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78, не указываются время и показания одометра (спидометра) при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, что подтверждается копиями путевых листов, имеющихся в материалах дела (л.д. 20-25).

Представленное в материалы дела приложение к лицензии № 008 (л.д. 33), свидетельствует только об устранении нарушения, выявленного заявителем при проведении проверки, но не является доказательством, свидетельствующим об отсутствии нарушения требований подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства от 30.10.2006 № 637.

Довод представителя общества с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн», о том, что 19.02.2009 водители Иванов С.Н., Ильтяков Д.В., Ельцин П.И. предрейсовый медицинский осмотр не проходили, т.к. автобусы АВ 213/45 и АВ 471/45 были неисправны и находились в ремонте, судом не принимается, поскольку в путевых листах от 19.02.2009 отсутствует отметка о простое транспортного средства по техническим и прочим причинам, а в графе «Выезд разрешён» имеется подпись механика. Копия журнала учёта ремонта и технического обслуживания транспортных средств (л.д. 45, 46) является доказательством ремонтных работ, которые были проведены 19.02.2009 на автобусах ПАЗ с государственными номерами АВ 213/45 и АВ 471/45, но не содержат времени начала и окончания проведения ремонта, в связи с чем, не может являться доказательствами того, что указанные автобусы в этот день не находились на маршруте.

Факт не прохождения водителями Ивановым С.Н., Ильтяковым Д.В., Ельциным П.И. предрейсового медицинского осмотра подтверждается письмом ГУ «Курганская областная детская больница имени Красно Креста» от 04.03.3009 № 212 (л.д. 26), договором на оказание платных медицинских услуг от 04.02.2009 (л.д. 42), объяснительной медицинской сестры Сиплаковой Л. В. (л.д. 43).

Материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные доказательства нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн» требований, установленных в области лицензируемого вида деятельности.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание смягчающее ответственность обстоятельство - правонарушение совершено впервые, и считает обоснованным применение санкции в виде штрафа в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в размере 30000 руб.

Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при назначении наказания в виде административного штрафа суд, руководствуясь статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направляет исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Исполнительный лист направляется в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Исходя из этого, в случае уплаты штрафа в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, обществу с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн» следует сообщить об этом суду, в противном случае будет выписан исполнительный лист и направлен на исполнение в службу судебных приставов по месту жительства предпринимателя.

Наименование получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УГАДН по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН/КПП 4501003507/450101001 Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган БИК 043735001 КБК 10611690040040000140 Код ОКАТО: 37401000000.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Компания Заурал-Такси-Лайн», зарегистрированное в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1044500026933, свидетельство серии 45 № 000618457, адрес регистрации: г. Курган, ул. Белинского, 22 «а», к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru

Судья О. П. Гусева