Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Курганской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Маршрутное такси Автолайт» к административной ответственности,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1 – заместитель начальника отдела, служебное удостоверение № 137983,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 – представитель по доверенности от 19.02.2007 года, паспорт <...> выдан 13.11.2002 года УВД г. Кургана,

установил: Заместитель прокурораКурганской областиобратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Маршрутное такси Автолайт»(далее – ООО «МТ Автолайт», Общество) кадминистративной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представитель заявителя требование о привлеченииООО «МТ Автолайт» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ поддержала, считает, что допущенное Обществом правонарушение нельзя признать малозначительным, применение в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ невозможно.

Представитель ООО «МТ Автолайт» в судебном заседании пояснил, что факт совершения правонарушения имел место, в настоящее время нарушения связанные с несоблюдением междусменного интервала отдыха водителей, работающих по суммированному учету рабочего времени, устранены путем изменения графика их работы, принимаются меры к устранению нарушения в части обучения водителями-наставниками – подана заявка в учкомбинат на обучение водителей-наставников.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «МТ Автолайт» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Кургану Курганской области 24.04.2003 года, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1034500016352, свидетельство серии 45 № 000418390 (л.д.-12).

24.07.2003 года Курганским областным отделением Российской транспортной инспекцией ООО «МТ Автолайт» выдана лицензия АСС 45 007852 на перевозку пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации (л.д. 33). Срок действия лицензии с 03.07.2003 года по 02.07.2008 года.

На основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Курганской области) от 31.03.2008 года № 307 государственным инспектором УГАДН по Курганской области ФИО3 02.04.2008 года проведена проверка соблюдения ООО «МТ Автолайт» требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В результате проверки деятельности ООО «МТ Автолайт» по перевозке пассажиров автомобильным транспортом было установлено, что данная деятельность осуществлялась Обществом с нарушением лицензионных требований. По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 02.04.2008 года № 51 (л.д. 9-12), вынесено предписание от 02.04.2008 года № 135 (л.д. 13). Материалы проверки по запросу № 01-14-08 от 26.03.2008 года переданы в Прокуратуру Курганской области.

Старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры области Литвиновым А. В. 08.04.2008 года у представителя ООО «МТ Автолайт» ФИО2 взяты объяснения, касающиеся факта правонарушения (л.д. 45), 09.04.2008 года у генерального директора ООО «МТ Автолайт» ФИО4 (л.д. 49).

26.03.2008 года заместитель прокурора Курганской области Седельников О. В., рассмотрев материалы административного дела, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и в соответствии со статьями 23.1, 28.3, 28.8 КоАП РФ направил его в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «МТ Автолайт» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Рассмотрев требование заместитель прокурора о привлечении ООО «МТ Автолайт» к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, заместитель прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из этого, заявитель уполномочен выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом под «лицензируемым видом деятельности» понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. 62 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом является лицензируемым видом деятельности. Порядок и условия лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 года № 402.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанного Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесены выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что ООО «МТ Автолайт» нарушаются следующие лицензионные требования, в частности: не соблюдается продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей, к стажировке водителей маршрутного такси допускаются водители-наставники не прошедшие предварительную подготовку в учебном комбинате.

Подпунктом 2.2 пункта 2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 года № 2, установлено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.

В нарушение требований п. 25Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 года № 15, ООО «МТ Автолайт» допускались случаи, когда при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей составляла менее 12 часов.

Так, водитель ФИО5 на автобусе Газель 322131 г.н. АА 769 28.02.2008 года закончил рабочую смену в 18 часа 20 минут (путевой лист № 3841, л.д. – 14) , 29.02.2008 года рабочая смена у водителя ФИО5 началась в 5 часов 46 минут (путевой лист № 3984, л.д. – 15); 24.02.2008 года закончил рабочую смену в 18 часа 13 минут (путевой лист № 3295, л.д. – 16), 25.02.2008 года начал в 5 часов 50 минут (путевой лист № 3409, л.д. – 17); 16.02.2008 года закончил рабочую смену в 18 часа 13 минут (путевой лист № 2113, л.д. – 18), 17.02.2008 года начал в 5 часов 58 минут (путевой лист № 2257, л.д. – 19). Водитель ФИО6 на автобусе Газель 322131 г.н. АА 249 28.02.2008 года закончил рабочую смену в 18 часа 20 минут (путевой лист № 3850, л.д. - 20), 29.02.2008 года начал рабочую смену в 5 часов 46 минут (путевой лист № 3993, л.д. - 21); 23.02.2008 года закончил рабочую смену в 18 часа 15 минут (путевой лист № 3130, л.д. – 22) , 24.02.2008 года начал рабочую смену в 5 часов 55 минут (путевой лист № 3274, л.д. – 23); 12.02.2008 года закончил рабочую смену в 18 часа 14 минут (путевой лист № 1556, л.д. – 24) , 13.02.2008 года начал рабочую смену в 5 часов 51 минут (путевой лист № 3274, л.д. – 25).

Пунктами 3.2.1 – 3.2.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, во взаимосвязи с п. 3. 5 Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденного заместителем Минтранса РСФСР от 20.01.1996 года (РД-200-РСФСР-12-0071-86-12), установлено, что организация с целью подготовки водителей автобусов к самостоятельной работе обязана обеспечить проведение их стажировки, в том числе посредством закрепления наставников, прошедших предварительную подготовку в учебном комбинате и, имеющим свидетельство на право стажирования водителей.

Вопреки указанным требованиям, приказом генерального директора ООО «МТ Автолайт» от 01.12.2007 года № 40 на должности водителей наставников назначены ФИО7, ФИО8, ФИО9, не прошедшие предварительную подготовку в учебном комбинате на право стажирования водителей автобусов. Соответствующие свидетельства у них отсутствуют. Факт осуществления ими стажировки водителей на маршрутном такси подтверждается материалами дела (л.д. 27-30).

Выполнение вышеуказанных нормативных правовых актов является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установленным пунктом 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637.

Материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные доказательства нарушения ООО «МТ Автолайт» требований, установленных в области лицензируемого вида деятельности, представителем Общества факт совершения правонарушения не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Заявленные заместителем прокурора Курганской области требования о привлечении ООО «МТ Автолайт» к административной ответственности являются обоснованными.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание Обществом факта совершения правонарушения. В силу статьи 4.1 КоАП РФ, пункта 21 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 2 от 27.01.2003 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает возможным назначить ООО «МТ Автолайт» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц.

ООО «МТ Автолайт» разъясняется, что в силу частей 1, 3, 4, 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание штрафа направляется в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Исходя из этого, в случае уплаты штрафа в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, ООО «МТ Автолайт» следует сообщить об этом суду, в противном случае будет выписан исполнительный лист и направлен на исполнение в службу судебных приставов по месту жительства предпринимателя.

Штраф подлежит перечислению в бюджет по следующим реквизитам -Наименование получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области, Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган, Администратор: Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, ИНН/КПП: <***>/450101001, КБК: 322-11617010000140, код ОКАТО: 37401000000.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление заместителя прокурора Курганской области о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Маршрутное такси Автолайт» удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Маршрутное такси Автолайт», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Кургану Курганской области 24.04.2003 года, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1034500016352, свидетельство серии 45 № 000418390, к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья О. П. Гусева