Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Е.И. Губановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Масленниковой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению крестьянского хозяйства «Иванов и К» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованные лица: 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>); 2. ФИО1; 3. Управление Россреестра по Курганской области (ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 15.02.2010 № 16/10-107

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.07.2011 № 45 АА 0094445;

от заинтересованных лиц: 1. ФИО3, доверенность № 45 АА 016296 от 09.02.2012; 2. ФИО4, доверенность от 18.09.2010; 3. ФИО5, доверенность от 02.04.2012 №37,

установил:

Крестьянское хозяйство «Иванов и К» (далее заявитель, КХ «Иванов и К») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Россреестра от 15.02.2010 № 16/10-107 об уточнении границ земельного участка, земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования общей площадью 156000 кв.м. (15,6га), местоположение: Курганская область Притобольный район, в границах земель колхоза «Заря» с кадастровым номером 45:16:040704:14.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что оспариваемое решение вынесено с нарушением требований статей 39, 40 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон № 221-ФЗ), так как при закреплении земельного участка за ФИО1, границы земельного участка с кадастровым номером 45:16:040704:14, установлены не были. В 2010 году ФИО1 было проведено межевание выделенного земельного участка границ земельного участка, оспариваемым Решением данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт. Вместе с тем, определение границ и расположения на местности (межевание) было проведено с нарушением, нарушен порядок согласования местоположения границ земельного участка, а именно в нарушение пп.1 ч.3 ст.39 Закона № 221-ФЗ межевание границ земельного участка не было согласовано с другими собственниками земельного участка, в частности с гр. ФИО6 Между тем, при межевании принадлежащего ФИО1 участка было допущено наложение на участок, принадлежащий ФИО6 и часть принадлежавшего ей участка оказалась отнесена к земельному участку ФИО1 Публикации не было, в акте согласования границ земельного участка подписи ФИО6 не имеется. На основании договора купли-продажи принадлежащего ФИО6 земельного участка собственником участка стало КХ «Иванов и К», которому ФИО1 предъявил требование о сносе здания столовой и офиса, мотивируя свои требования тем, что часть указанного здания расположена на принадлежащем ему земельном участке. Нарушение требований закона привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, поскольку на отмежеванном земельном участке оказалось недвижимое имущество (здания и сооружения), принадлежащие КХ «Иванов и К».

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованным лицом Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» представлен отзыв, в котором учреждение указывает, что возражает против привлечения в качестве заинтересованного лица по данному делу, поскольку оспариваемое решение не принимало и не согласно с заявленными требованиями. В Управление Росреестра по Курганской области ФИО1 подано заявление о государственном кадастровом учёте (далее ГКУ) изменений объекта недвижимости № 4516/101/10-52 от 26.01.2010, межевой план без номера от 31.08.2009, дополнения к межевому плану без номера от 12.01.2010. Предоставленные документы по форме и содержанию соответствовали требованиям законодательства, заявление было подано собственником земельного участка. Оснований, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости (далее Закон о кадастре), для отказа или приостановления заявления, не имелось, поэтому Росреестром было принято оспариваемое решение от 15.02.2010 № 16/10-107 о государственном учёте изменений в части уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 45:16:040704:14. В материалах межевого дела содержится Акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 45:16:040704:14, из которого следует, что границы земельного участка согласованы со смежными земельными участками. Порядок согласования местоположения границ земельных участков установлен статьей 39 Закона. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды. Права данных лиц на земельные участки должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо оформлены в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно части 10 данной статьи при проведении согласования местоположения границ в индивидуальном порядке требования указанной статьи о порядке требования о порядке извещения заинтересованных лиц не применяется. Граница земельного участка ФИО6 не установлена в соответствии с требованиями законодательства. Сведения о земельном участке ФИО6 внесены в ГКН как о ранее учтенном на основании инвентаризационной описи кадастрового квартала 45: 16: 000000 от 22.09.2005 и были уточнены на основании решения органа кадастрового учета об осуществлении ГКУ изменений объекта недвижимости от 10.11.2010 № 16/10-875 на основании рассмотрения заявления от 28.09.2010. Координаты характерных точек, установленные в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 45:16:040704:14 совпадают с координатами характерных точек, установленными в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 45:16:000000:784 ФИО6 То есть граница является для данных земельных участков общей, в связи с этим довод о наложении земельных участков не соответствует действительности. Границы земельного участка 45:16:000000:784 со смежными землепользователя согласованы, разногласий не выявлено. Результат кадастровых работ принят заказчиком – КХ «Иванов и К» 21.09.2010, с указанной даты заявитель мог обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Росреестра, в соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для подачи указанного заявления КХ «Иванов и К» пропущен. 04.05.2011 земельный участок с кадастровым номером 45:16:000000:784 был снят с ГКУ в связи с государственной регистрацией прав на образование из указанного земельного участка земельных участков с кадастровыми номерами 45:16:0000001053 и 45:16:0000001054.

В судебном заседании представитель учреждения продержал доводы отзыва.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Курганской области представил пояснения по доводам отзыва. Суду пояснил, что при несформированности в кадастровом отношении земельного участка, о котором ведет речь заявитель, фактически используемых, и без определения на местности его границ невозможно достоверно установить, является земельный участок смежным с земельным участком с кадастровым номером 45:16:040704:14. В заявлении КХ «Иванов и К» указывает на нарушение прав ФИО6, в связи с чем, полагает, что заявление подано ненадлежащим лицом. На момент уточнения местоположения границ земельного участка с номером 45:16:040704:14 границы в соответствии с земельным законодательством земельных участков смежных с указанным участком не установлены. Следовательно, проверить правильность указанных смежных участков в Акте согласования местоположения границ с данным земельным участком не представлялось возможным. Из заявления невозможно определить какие права и законные интересы заявителя нарушены Управлением. Также указал, что заявителем пропущен срок для обжалования решения, который истек 15.05.2010. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями не согласен, земельный участок ФИО6 не был поставлен на кадастровый учет на момент проведения кадастровых работ, поддерживает позицию заинтересованных лиц. Полагает, что заявитель не представил доказательств нарушения своих прав.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, судом установлено следующее.

КХ «Иванов и К» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным Решения Управления Россрестра по Курганской области от 15.02.2010 № 16/10-107 об учёте изменений объекта недвижимости, полагая, что определение границ и расположения на местности данного земельного участка (межевание) было проведено с нарушением требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно при межевании было допущено нарушение положений статей 39, 40 указанного закона, что нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из оспариваемого решения видно, что оно вынесено на основании рассмотрения заявления о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости № 4516/101/10-52 от 26.01.2010г., межевого плана без номера от 31.08.2009г., дополнения к межевому плану без номера от 12.01.2010г.

Оспариваемым решением уточнено местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 45:16:040704:14, выдана кадастровая выписка земельного участка.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 45:16:040704:14, сведения о котором внесены в Государственный кадастр недвижимости (далее ГКН), принадлежит ФИО1 на праве собственности, расположен по адресу: Курганская область, Притобольный район, в границах земель колхоза «Заря», общей площадью 156000 кв. м., с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, предоставленный на основании Постановления главы администрации Притобольного района от 02.04.1992 г. № 95. Свидетельство о государственной регистрации права серии 45 АА 050214 выдано 26.03.2010 на основании Свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХХХ КН-16 № 0746340 от 26.05.1998 года.

В соответствии со статьёй 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закона № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет.

КХ «Иванов и К» считает, что оспариваемым решением нарушены его права, поскольку межевание границ земельного участка не произведено со смежным собственником ФИО6, у которой заявителем на основании договора купли-продажи приобретен данный земельный участок. В результате принятия оспариваемого решения на отмежеванном земельном участке оказалась часть офиса КХ «Иванов и К», ФИО1 предъявил требование о сносе здания и столовой.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными.

Порядок оспаривания ненормативных актов, а также действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц предусмотрен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО6 10.08.1997 выдано свидетельство на право частной собственности на землю серии РФ ХХХ КН-16 № 0746143 на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Притобольного района № 279 от 18.07.1997 общей площадью 14,985 га (т. 1, л.д. 71-74). Указанный земельный участок с кадастровым номером 45:16:000000784 категории земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположен в Курганской области, Притобольный район, в границах колхоза «Заря».

Из дела следует, что сведения об указанном земельном участке были уточнены на основании рассмотрения заявления о ГКУ изменений объекта недвижимости от 28.09.2010 № 4516/101/10-687, межевого плана от 21.09.2010 и дополнения к нему от 22.10.2010. Согласно межевому плану земельного участка с кадастровым номером 45:16:040704:14, принадлежащего ФИО1, характерные точки границ н4-н13 совпадают с координатами характерных точек границ н53-н62, установленными в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 45:16:000000784 (т.1,л.д. 67-183). Что свидетельствует о том, что граница, проходящая по вышеуказанным точкам, является общей для указанных земельных участков. В связи с этим довод заявителя о наложении названных земельных участков опровергается материалами дела (документы о межевании данных земельных участков). Разногласий при согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 45:16:000000784 не имеется, произведено согласование со смежными землепользователями, опубликовано сообщение о проведении кадастровых работ в отношении данного земельного участка, заказчиком является КХ «Иванов и К», в данном извещении указано, что собрание заинтересованных лиц по поводу согласования местоположения границ земельного участка состоится по адресу: <...> 26.09.2010 в 13.00, возражений не поступило, результат кадастровых работ принят заказчиком КХ «Иванов и К» 21.09.2010 (т.1, л.д. 117).

Кроме того, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на момент уточнения местоположения границ земельного участка ФИО1, кадастровый номер 45:16:040704:14, границы в соответствии с земельным законодательством земельных участков смежных с указанным земельным участком не были установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель на момент принятия оспариваемого решения не доказал суду своего права собственности на земельный участок, который имел бы общие границы (смежные) с земельным участком ФИО1. Права ФИО6 данным решением также не нарушены, поскольку на момент вынесения решения от 15.02.2010 границы земельного участка 45:16:000000784 не были установлены, в силу чего не имелось оснований для согласования.

С учётом изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемого Решения от 15.02.2010 № 16/10-107 об учёте изменений объекта недвижимости заинтересованным лицом в отношении КХ «Иванов и К». не было допущено нарушение требований статей 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, материалами дела не подтверждено. При наличии объектов недвижимости на земельном участке заявитель вправе установить сервитут в соответствии с положениями гражданского законодательства

Кроме того, как следует из материалов дела 04.05.2011 земельный участок с кадастровым номером 45:16:000000:784 снят с государственного кадастрового учета в связи с государственной регистрацией прав на образованные из данного земельного участка земельных участков с кадастровыми номерами 45:16:0000001053 и 45:16:0000001054 (т. 2, л.д. 97-116).

В силу части 4 статьи 198 Кодекса заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение принято 15.02.2010, с настоящим заявлением КХ «Иванов и К» обратилось в суд 19.03.2012, то есть трехмесячный срок пропущен, ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин его пропуска не заявлено. Довод заявителя о том, что о нарушении своих прав оспариваемым решением ему стало известно в связи с требованием ФИО1 о сносе здания столовой и офиса документально не подтвержден.

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, при отсутствии ходатайства о его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

При изложенных обстоятельствах заявление КХ «Иванов и К» является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределены согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отнесены на заявителя в сумме 2000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодексаРоссийской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, государственная пошлина уплачивается организациями в размере 2000 рублей.

Заявителем при подаче заявления оплачена государственная пошлина платёжным поручением № 439 от 05.10.2010 в размере 4000 рублей (л.д.7).

В соответствии со статьёй 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 33340 Налогового кодексаРоссийской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично в случае уплаты в большем размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании недействительным решения Управления Росреестра от 15.02.2010 № 16/10-107 об уточнении границ земельного участка, земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования общей площадью 156000 кв.м. (15,6га), местоположение: Курганская область, Притобольный район, в границах земель колхоза «Заря» с кадастровым номером 45:16:040704:14 отказать.

Возвратить из федерального бюджета крестьянскому хозяйству «Иванов и К» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Курганская область, Притобольный район, с. Утятское) государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Е.И. Губанова