Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фонда «Агентство технологического развития Курганской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 8 643 476 руб. 78 коп.,

по встречному иску акционерного общества «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» к Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» о внесении изменений в Соглашение о предоставлении поддержки,

по иску Акционерного общества «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» к Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» о признании частично недействительными Порядка и условий оказания поддержки, Соглашения о предоставлении поддержки,

при участии в заседании представителей:

при участии представителей:

от истца (ответчика по встречному иску): ФИО1 – представитель по доверенности от 18.05.2022, паспорт, диплом;

от ответчика (истца по встречному иску): ФИО2 – представитель по доверенности от 28.07.2020, паспорт, диплом;

от третьих лиц: 1. ФИО3 – представитель по доверенности от 03.12.2021, паспорт, диплом, 2. явки нет, извещено,

установил:

Фонд «Агентство технологического развития Курганской области» обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» о взыскании денежных средств в размере 8 318 021 руб. 43 коп. в части возврата средств поддержки по соглашению о предоставлении поддержки от 26.10.2020, процентов в размере 325 725 руб. 35 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 66 219 руб.

Определением от 04.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,привлеченДепартамент экономического развития Курганской области.

Определением от 05.04.2022 к производству суда принято встречное исковое заявление акционерного общества «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» к Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» о внесении изменений в Соглашение о предоставлении поддержки от 26.10.2020, заключенное между Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» и АО «СКТБ «Курганприбор», изложив абзац 1 подпункта 3 пункта 2.1 и пункт 5.6 в следующей редакции:

- абзац 1 подпункта 3 пункта 2.1: «- общая сумма уплаченных получателем поддержки налогов; сравнение данного показателя результативности осуществляется: - в случае получения поддержки в период с первого по третий квартал финансового года — за год получения поддержки и за год, предшествующий году получения поддержки; - в случае получения поддержки в четвёртом квартале финансового года – за год, следующий за годом получения поддержки, и за год получения поддержки»;

- пункт 5.6: «Размер возврата средств поддержки в Фонд в случае недостижения показателя результативности предоставления поддержки, предусмотренного подпунктом 1 пункта 21 Порядка (V1), рассчитывается по формуле: V1 = C*(1-(OHj/OHj-1)),где: С - размер поддержки, предоставленной получателю поддержки, рубль; OHj - общая сумма уплаченных получателем поддержки налогов за отчетный финансовый год; OHj-1 - общая сумма уплаченных получателем поддержки налогов за предшествующий финансовый год».

Также в производстве Арбитражного суда Курганской области находилось на рассмотрении дело А34-5381/2022 по требованиям Акционерного общества «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» к Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» о признании недействительными подпункта 1 пункта 22 и пункта 37 порядка и условий оказания Фондом Агентство технологического развития Курганской области» поддержки юридическим лицам в форме возмещения части затрат в сфере промышленности на уплату первого взноса при заключении договора лизинга, утвержденного протоколом № 9 от 31.08.2021 заседания наблюдательного совета Фонда Агентство технологического развития Курганской области»; признании недействительными абзаца 1 подпункта 3 пункта 2.1., пункта 5.6. Соглашения о предоставлении поддержки от 26.10.2020, заключенного между истцом и ответчиком.

Определением от 04.05.2022 дела № А34-14728/2021 и № А34-5381/2022 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера А34-14728/2021.

Определением от 07.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов Курганской области.

Определением от 18.07.2022 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято увеличение размера заявленных требований в части процентов до суммы 1 126 192 руб. 49 коп.

На основании статей 123, 156Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица-2, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования подержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении (т.1 л.д.4-5), уточненном исковом заявлении (т.3 л.д.135-136), письменных объяснениях (т.2 л.д. 3-5), против удовлетворения требований АО «СКТБ «Курганприбор» возражала (т.3 л.д.62).

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам письменного отзыва (т.1 л.д.40-43), письменных объяснений (т.2 л.д.26-31, т.3 л.д.138-139), требования, изложенные во встречном исковом заявлении (т.3. л.д.57-60), самостоятельном заявлении (т.3 л.д.92-94), поддержал.

Представитель третьего лица-1 против удовлетворения требований АО «СКТБ «Курганприбор» возражал, поддержал правовую позицию истца.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Постановлением Правительства Курганской области от 20.08.2020 № 258 утвержден Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» на реализацию индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020 – 2024 годы в части развития промышленности, которым установлены общие положения о предоставлении субсидии Фонду «АТР», порядок определения объема, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

В соответствии с пунктом 2 указанного порядка субсидия предоставляется Фонду в целях реализации мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020–2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года № 422-р (далее - индивидуальная программа), в части развития промышленности, государственной программы Курганской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 493 «О государственной программе Курганской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», для оказания поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, том числе, в форме первоначального взноса по договорам лизинга.

Между Департаментом экономического развития Курганской области и Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» (Получатель) было заключено соглашение №40-2020-00983 от 31.08.2020, предметом которого являлось предоставление Получателю из бюджета Курганской области в 2020 году субсидии на реализацию инвестиционных проектов (т.2 л.д.129-136).

Субсидия предоставляется для оказания Получателем поддержки юридическим лицам в форме:

-первоначального взноса по договорам лизинга;

-возмещения части затрат в сфере промышленности на уплату первого взноса при заключении договора лизинга;

-предоставления займов на реализацию проектов, направленных на внедрение передовых технологий, создание новых продуктов, организацию импортозамещающих производств;

Пунктом 3.1.2.3 Соглашения предусмотрено целевое использование Субсидии.

Представитель обязуется устанавливать показатели результативности предоставления субсидии в приложении №3 к настоящему Соглашению

Предусмотрены штрафные санкции за не достижение показателей результативности (4.1.8).

Неиспользованный остаток субсидии возвращается в доход бюджета Курганской области (п.4.3.10).

Протоколом №9 от 31.08.2020 наблюдательного совета Фонда «АТР» утвержденПорядок и условия оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки юридическим лицам в форме первоначального взноса по договорам лизинга (далее - Порядок и условия оказания поддержки) (т.1л.д.25).

16.09.2020 ответчик обратился к истцу с заявкой о предоставлении средств поддержки, при этом заявка была составлена по форме Приложения №1 к Порядку и условиям оказания поддержки (т.1 л.д.8-11).

26.10.2020 между Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» (Фонд) и АО «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» (Получатель) было заключено соглашение о предоставлении поддержки (т. 1 л.д.12-16).

П.1.1 Соглашения указывалось, что оно заключено в соответствии с Протоколом Совета по принятию решений №1 от 21.10.2020, Порядком и условиями оказания Фондом поддержки юридическим лицам в форме возмещения части затрат в сфере промышленности на уплату первого взноса при заключении договора лизинга, утвержденного протоколом №9 от 31.08.2020 наблюдательного совета Фонда «АТР», согласованным Департаментом экономического развития Курганской области, Финансовым управлением Курганской области.

Предметом Соглашения являлось предоставление фондом получателю в целях реализации инвестиционных проектов поддержки за счет средств субсидий, предоставляемых в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 20 августа 2020 года №258 в форме возмещения части затрат в сфере промышленности на уплату первого взноса при заключении договоров лизинга:

1)№ОВ/КОН-85096-01-01 от 14.04.2020 с АО «Сбербанк Лизинг»;

2)№ОВ/КОН-85096-02-01 от 14.04.2020 с АО «Сбербанк Лизинг»;

3)№ОВ/КОН-85096-04-01 от 14.04.2020 с АО «Сбербанк Лизинг»;

в размере 14 853 609 руб. 69 коп.

Пунктом 2.1 Соглашения указано, что условиями предоставления поддержки являются выполнение получателем показателей результативности, в том числе значение показателя объем выручки (без учета налога на добавленную стоимость) получателя поддержки за финансовый год, в котором предоставленная поддержка должна превышать значение аналогичного показателя за предыдущий финансовый год.

Согласно пункту 3.7 получатель принял на себя обязательство по возврату субсидии в случае недостижения показателей результативности поддержки, установленных п.п. 3 п.2.1 Соглашения в размере, рассчитанном по формуле, установленной Порядком.

Разделом 5 Соглашения предусмотрен порядок возврата средств в фонд в случае нарушения получателем условий предоставления поддержки.

Платежным поручением №48 от 02.11.2020 денежные средства в сумме 14 853 609 руб. 69 коп. были перечислены ответчику (т.1 л.д.17).

Из условий спорного Соглашения следует, что оно было заключено на основании Порядка и условий оказания Фондом поддержки юридическим лицам в форме возмещения части затрат в сфере промышленности на уплату первого взноса при заключении договора лизинга, утвержденного протоколом №9 от 31.08.2020 наблюдательного совета Фонда «АТР» (т.1 л.д.18024), в котором условия о показателях результативности предусматривались пунктом 22 Порядка.

Указанное выше условие о необходимости соблюдения показателя результативности «объем выручки», полностью соответствует подпункту 1 пункта 22 Порядка и условий предоставления поддержки.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что оказание помощи осуществляется Фондом за счет средств субсидий Агентству технологического развития Курганской области в целях реализации инвестиционных проектов, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 20 августа 2020 года №258 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий Агентству технологического развития Курганской области в целях реализации инвестиционных проектов» в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года №422-р, государственной программы Курганской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года №493.

Пунктом 9 Порядка установлено, что решение о предоставлении поддержки и ее размера принятое Советом по принятию решения Фонда, является обязательным для Фонда.

Согласно выписке из акта №4 от 25.05.2021 Фондом установлено, что ответчиком не был достигнут показатель результативности «объем выручки», так объем выручки ответчика за 2019 год составил 8 867 842 000 руб., в 2020 году - 3 863 590 000 руб., исходя из чего была определена сумма поддержки подлежащая возврату - 8 318 021 руб. 43 коп. (т.1 л.д.39).

11.06.2021 Фонд направил обществу требование о возврате средств поддержки и процентов за пользование чужими денежными средствами в течение 14 дней с момента получения требования. Факт направления требования ответчику подтвержден копией почтовой квитанции.

Поскольку указанные в претензии требования были оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с заявленными выше требованиями (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

В силу пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями и некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе должны определять: порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, в том числе результаты их предоставления, положения об осуществлении проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления.

Как следует из материалов дела, 26.10.2020 между истцом и ответчиком было заключено соглашение о предоставлении поддержки, которое устанавливало цели предоставления поддержки, условия и порядок ее предоставления, права и обязанности сторон и порядок возврата денежных средств в случае нарушения условий предоставления субсидии.

Указанное соглашение имеет гражданско-правовой характер, в связи с чем подлежит регулированию нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе нормами общих положений об обязательствах, договорах и условиями заключенного договора.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и с требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В данном случае отношения истца и ответчика были урегулированы соглашением, имеющим гражданско-правовую природу, которое в силу принципа диспозитивности регулирования гражданских правовых отношений может содержать любые не противоречащие закону и иным правовым актом условия.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком не был достигнут показатель результативности, предусмотренный подпунктом 3 пункта 2.1 Соглашения - объем выручки (без учета налога на добавленную стоимость) получателя поддержки за финансовый год предоставления поддержки (2020 год) был меньше, чем аналогичный показатель за предыдущий финансовый год (2019 год).

В связи с указанным, истцом на основании пункта 5.6 Соглашения был произведен расчет подлежащих возврату средств поддержки, согласно которому данная сумма составила 8 318 021 руб.

Арифметическая правильность расчета представителем ответчика не оспаривается.

Возражая в отношении заявленных требований, ответчик указывал, что поскольку на дату подписания между истцом и ответчиком Соглашения о предоставлении средств поддержки действовал Порядок и условия оказания поддержки, утвержденный протоколом №12 от 12.10.2020 заседания наблюдательного совета Фонда АТР (т.3 л.д.38-51), то в отношениях между сторонами должен применяться данный Порядок.

В соответствии с указанным Порядком показатель результативности «суммы выручки» был заменен на показатель общая сумма уплаченных налогов, при этом было указано, что в случае если поддержка предоставляется в четвертом квартале финансового года – то сравнение осуществляется между годом, следующим за годом получения поддержки и годом получения поддержки (подпункт 1 пункта 21).

Указывает, что перечисление большего количества налогов в бюджет больше соответствует реализации государственной программыКурганской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года №493.

Ответчиком же было обеспечено достижение данного показателя результативности.

Также ссылался на отсутствие своей вины в том, что между выручкой предприятия за 2019 и 2020 годы имеется отрицательная разница.

Обращает внимание на то, что средства поддержки поступили в четвертом квартале 2020 года, поэтому не могли оказать влияние на выручку.

В отношении данных доводов суд исходит из следующего.

Как пояснил представитель истца, редакция Порядка и условий оказания поддержки определяется для всех ее получателей исходя из даты обращения с заявкой о получении средств поддержки.

Данный подход един для всех соискателей и позволяет лицу на момент обращения с заявкой заранее ознакомиться с условиями и требованиями получения средств поддержки.

Поскольку ответчик обратился с заявкой 16.09.2020, то при заключении с ним Соглашения о предоставлении средств поддержки, его условия были определены на основании Порядка и условий оказания поддержки, утвержденных Протоколом №8 от 31.08.2020.

Одностороннее изменение условий обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Будучи достигнутым, соответствующее условие по общему правилу сохраняет силу в течение всего периода существования договорных отношений (если законом или сторонами не установлено иное), что согласуется с неоднократно отмеченной Конституционным Судом Российской Федерации (например, в Постановлении от 14.05.2012 № 11-П) обязанностью субъектов гражданско-правовых отношений добросовестно выполнять свои договорные обязательства, основываясь на общеправовом принципе «pacta sunt servanda» (договоры должны исполняться).

Таким образом, поскольку в Соглашении между сторонами было достигнуто условие о необходимости достижения показателя результативности «объем выручки», изменять его на показатель результативности «уплата налогов», поскольку данный показатель быть ответчиком выполнен, суд правовых оснований не усматривает.

При этом и при обращении с заявкой о предоставлении средств поддержки и при подписании условий Соглашения от 26.10.2020, ответчик был ознакомлен о необходимости обеспечить достижение показателя результативности «объем выручки», и следовательно, принять взвешенное решение о том, получать ли ему средства поддержки, заведомо зная о том, что он данный показатель не выполнит.

В отношении доводов о том, что полученные средства не могли повлиять на объем выручки, помимо вышеизложенного, суд отмечает, что средства поддержки были предоставлены для компенсации первого взноса по договорам лизинга заключенным 14.04.2020 (т.2 л.д.82-111), предмет договоров лизинга был передан ответчику по актам от 13.05.2020 и от 28.04.2020 (т.2 л.д.112-114), то есть за несколько месяцев до того, как было подписано Соглашение и перечислены средства поддержки, а следовательно, то обстоятельство, что данные средства были перечислены в четвертом квартале года, было безразлично по отношению к объему выручки на которую могло повлиять только использование в предпринимательской деятельности предметов лизинга.

Вопрос же оценки экономической эффективности и целесообразности включенных утвержденных Протоколом №8 от 31.08.2020 Порядком и условиями оказания поддержки, показателей результативности, находится вне судебной компетенции.

В отношении доводов ответчика об отсутствии своей вины в невыполнении показателя, суд исходит из того, что согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лица осуществляющие предпринимательскую деятельность несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательства при любых обстоятельствах, за исключением случаев, когда надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доказательства же наличия непреодолимой силы в исполнении обязательства, притом, что ответчик на момент подписания Соглашения уже должен был знать о своей способности выполнить данное условие, последним в дело не представлено.

Таким образом указанные выше доводы ответчика судом приняты быть не могут.

В отношении встречных исковых требований АО «Курганприбор» суд исходит из следующего.

Истец по встречному иску просил внести изменения в Соглашение о предоставлении поддержки от 26.10.2020, изложив условие абзаца 1 подпункта 3 пункта 2.1 и пункт 5.6 в редакции, которая учитывала бы показатель результативности «налоги» (получение в 4 квартале - сравнивается год за годом поддержки и год получения поддержки) и соответственно расчет возврата суммы поддержки должен проводиться с применением в отношении налогов.

Указал, что данные условия являются несправедливыми и подлежат изменению в порядке статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (договор присоединения).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1, статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой и надлежащей форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

В рассматриваемом случае судом вышеуказанные обстоятельства не установлены.

Ссылка истца по встречному иску на положения статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что указанные им пункты являлись крайне несправедливыми по отношению к нему, не могут быть приняты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Пункт 2 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

В силу пункта 3 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные пунктом 2 данной статьи, подлежат применению также в случаях, если при заключении договора, не являющегося договором присоединения, условия договора определены одной из сторон, а другая сторона в силу явного неравенства переговорных возможностей поставлена в положение, существенно затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора.

В данном случае, с точки зрения суда, крайне сложно говорить о явно обременительных для одной из сторон условий соглашения, при котором средства получателю поддержки предоставляются на безвозмездной основе, при условии соблюдения им единого для всех соискателей Порядка и условий получения таких средств, сведения о котором заранее были доведены для всех лиц, желающих получить такую безвозмездную поддержку.

Заключение спорного Соглашения явилось следствием свободного волеизъявления сторон, с его условиями ответчик был ознакомлен.

Предполагать о том, что условия показателя результативности «объем выручки» будут для ответчика невыполнимы, а потому с его точки зрения крайне несправедливы и обременительны, мог только сам ответчик, поскольку истец такой информацией не обладал и руководствовался Порядком и условиям предоставления средств поддержки которые для него то и были обязательными.

Таким образом поскольку для всех получателей средств поддержки в тот же период времени, действовали общие требования к показателям результативности, признать их несправедливыми и обременительными для одного из них, в то время как для других соискателей их соблюдение, например, не вызывало труда, не представляется возможным.

Исходя из изложенного, оснований для внесения изменений в указанное Соглашение на основании статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усматривает.

ТакжеАО «СКТБ «Курганприбор» были заявлены требования о признании недействительными подпункта 1 пункта 22 и пункта 34 Порядка и условий оказания поддержки, утвержденных протоколом №9 от 31.08.2021, и абзаца 1 подпункта 3 пункта 2.1, пункта 5.6 Соглашения о предоставлении средств поддержки от 26.10.2020.

В обоснование ответчик указывал, что данные Порядок и Соглашение должны устанавливаться исходя из необходимости достижения целевых показателей, определенных Индивидуальной программой социально-экономического развития Курганской области на 2020-2024 годы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 25.02.2020 №422-р.

При этом данная Программа не содержит такого результата предоставления субсидии как увеличение объема выручки получателя поддержки, в связи с чем, по мнению ответчика, оспариваемые им Порядок и Соглашения ничтожны.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным этим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Из положений данных правовых норм следует, что признание сделки недействительной в силу ничтожности возможно в силу ее несоответствия федеральным законам и иным правовым актам.

Пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданское законодательство состоит из названного Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать данному Кодексу.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права (пункт 4 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.02.2020 №422-р не относится к правовым актам, содержащим нормы гражданского права, в связи с чем проверка на соответствие ему обозначенных ответчиком актов, с точки зрения возможности применения статьи 168 ГК РФ, правового смысла не имеет, даже в случае, если между данными актами будет выявлено противоречие, указанное не позволит признать оспариваемые Порядок и Соглашение недействительными.

В то же время судом не установлено, что оспариваемые ответчиком пункты Порядка и условий оказания поддержки и Соглашения о предоставлении средств поддержки противоречат указанному распоряжению Правительства Российской Федерации.

Утвержденная им программа индивидуального развития Курганской области и Приложение №2 к данной программе, вообще не содержит каких-либо показателей результативности предоставления средств поддержки, выбор которых производится на заседаниях наблюдательного советом Фонда «АТР».

Вопросы же оценки эффективности и целесообразности такого выбора в целях выполнения индивидуальной программы развития, как уже выше указывал суд, в его компетенцию не входит.

Несоответствие оспариваемых положений Порядка и Соглашения иным актам гражданского законодательства, судом не усматривается, ответчик на такие акты не ссылается.

В связи с указанным оснований для удовлетворения требований АО «СКТБ «Курганприбор» не усматривается.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 02.11.2020 по 18.07.2022 в сумме 1 126 192 руб. 49 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункту 5.5 Соглашения Фонд в течение 10 рабочих дней со дня выявления недостижения получателем показателей результативности предоставления поддержки направляет получателю письменное требование о возврате средств поддержки с указанием размера средств поддержки подлежащих возврату. Получатель в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате средств поддержки обязан перечислить средства поддержки в размере, указанном в письменном требовании на счет фонда.

Согласно сведениям с сайта «Почта России» и почтовой квитанции РПО №64001455052925, претензия с требованиями о возврате средств поддержки была получена ответчиком 28.07.2021.

Таким образом, согласно принятым на себя обязательствам ответчик должен был возвратить сумму поддержки не позднее 27.08.2021.

Поскольку пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению к любому денежному требованию, вытекающему из гражданских отношений, начисление указанных процентов за просрочку возврата Фонду средств поддержки признается судом обоснованным.

Возможность начисления процентов за пользование чужими денежными средствами, даже если данные средства являются бюджетными и выделены получателю субсидии, при нарушении условий договора, высказана в Определении Верховного Суда Российской Федерации №308-ЭС17-9296 от 19.01.2018.

Вместе с тем суд отмечает, что неправомерное удержание ответчиком денежных средств началось только с даты, следующей за датой получения претензии, то есть с 28.08.2021, в связи с чем начисление процентов за более ранний период признается судом неверным.

В отношении периода начисления процентов суд отмечает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (с 01.04.2022).

В силу статьи 9.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают следующие последствия: приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Таким образом, в период действия указанного моратория не подлежат начислению заявленные истцом проценты.

Следовательно, расчет истца подлежит корректировке, проценты могут быть начислены за период с 28.08.2021 по 31.03.2022.

В остальной части суд принимает расчет истца.

По расчету суда сумма процентов за данный период составит 486 657 руб. 84 коп., в остальной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при обращении в суд по платежному поручению №344 от 07.09.2021 уплачена государственная пошлина в сумме 66 219 руб., в то же время в связи с увеличением им суммы требований, согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер пошлины составит 70 221 руб.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований государственная пошлина пропорционально сумме удовлетворенных требований в размере 65 332 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

С истца же подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 4002 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Фонда «Агентство технологического развития Курганской области» к акционерному обществу «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Фонда «Агентство технологического развития Курганской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства выделенные по соглашению о предоставлении поддержки от 26.10.2020 в сумме 8 318 021 руб. 43 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.08.2021 по 31.03.2022 в сумме 468 657 руб. 84 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 65 332 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В удовлетворении встречного иска акционерного общества «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» к Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» о внесении изменений в Соглашение о предоставлении поддержки, отказать.

В удовлетворении требований Акционерного общества «Специальное конструкторское технологическое бюро «Курганприбор» к Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» о признании частично недействительными Порядка и условий оказания поддержки, Соглашения о предоставлении поддержки, отказать.

Взыскать с Фонда «Агентство технологического развития Курганской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4002 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

П.Ф. Антимонов