Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Курганской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО «Завод цветного литья» ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнения к пояснениям. Судом поступивший документ приобщен к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 12.03.2018 (резолютивная часть от 06.03.2018) по делу № А34-8468/2017 ООО «Завод цветного литья» признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 12.03.2018 (резолютивная часть от 06.03.2018) по делу № А34-8468/2017 конкурсным управляющим ООО «Завод цветного литья» утвержден ФИО1

Прокуратурой Курганской области в рамках исполнения Приказа Генерального прокурора РФ от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» и поручения заместителя Генерального прокурора РФ от 06.11.2020 проведена проверка соблюдения прав работников предприятий-банкротов на выплату заработной платы.

В ходе проведенной прокурорской проверки прокуратура Курганской области установила наличие нарушений в деятельности арбитражного управляющего ООО «Завод цветного литья» ФИО1

1. В соответствии с пунктом 3 статьи 20.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ) размер оплаты услуг лиц, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности, поставлен в зависимость от балансовой стоимости активов должника.

Как следует из определения арбитражного суда Курганской области от 28.05.2020 по делу № А34-8468/2017 по данным отчетности за 2017 год на дату введения конкурсного производства активы ООО «Завод цветного литья» составляли 1 351 211 000 руб., соответственно, лимит расходов на привлеченных специалистов в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 20.7 Закона № 127-ФЗ составляет 3 030 121 руб. Однако, исходя из реальной стоимости активов ООО «Завод цветного литья» (576 559 380 руб.) размер оплаты услуг привлеченных специалистов составляет 2 571 559 руб. 38 коп.

Прокуратура Курганской области полагает, что арбитражным управляющим ФИО1 в нарушение пункта 3 статьи 20.7 Закона № 127-ФЗ превышены лимиты оплаты услуг лиц, привлеченных для обеспечения процедуры конкурсного производства, поскольку им для обеспечения своей деятельности привлечено ООО «Правовые Решения», которым оказаны услуги стоимостью 3 060 000 руб.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» (далее - Постановление № 91), привлечение лиц для обеспечения исполнения обязанностей арбитражного управляющего должно осуществляться на основании норм Закона о банкротстве с соблюдением в отношении услуг, не упомянутых в пункте 2 статьи 20.7, положений пунктов 3 и 4 этой статьи о лимитах расходов на оплату их услуг.

Указанные положения о лимитах распространяются на услуги любых лиц (относящихся к категориям, как специалистов, так и обслуживающего персонала), привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности и исполнения возложенных на него обязанностей; они не распространяются на оплату труда лиц, находящихся в штате должника.

Судом в рамках дела № А34-8468/2017 было рассмотрено заявление арбитражного управляющего ФИО1 о привлечении в период с 01.12.2019 до 30.11.2020 для оказания юридических и бухгалтерских услуг ООО «Правовые Решения» с оплатой услуг в сумме 1 830 000 руб. Определением Арбитражного суда Курганской области от 28.05.2020, оставленным в силе постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2020, законность которого проверена постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 02.11.2020, в удовлетворении заявления отказано.

При этом, судом факт превышения лимита расходов на оплату услуг привлеченных специалистов в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Завод цветного литья» не устанавливался и материалами дела не подтвержден. Судом указывалось на возникновение риска превышения лимита расходов на оплату услуг привлеченных специалистов и на наличие у арбитражного управляющего права обратиться в суд с заявлением о привлечении юриста с меньшим размером оплаты. Суд, отказывая в удовлетворении заявления арбитражного управляющего, указал на презумпцию компетентности конкурсного управляющего, наличие в штате 3 директоров и бухгалтера, отсутствие сложных споров.

Данные обстоятельства подтверждены судебными актами по делу № А34-8468/2017.

Заявитель, указывая на нарушение арбитражным управляющим пункта 3 статьи 20.7 Закона № 127-ФЗ о превышении им лимитов оплаты услуг лиц, привлеченных для обеспечения процедуры конкурсного производства, в основу положил указанное определение суда от 28.05.2020 по делу № А34-8468/2017, в котором рассматривался вопрос по ходатайству арбитражного управляющего о возможности или невозможности привлечения специалистов ООО «Правовые Решения» для оказания юридических и бухгалтерских услуг.

Вместе с тем, заявителем факт превышения арбитражным управляющим лимитов оплаты услуг лиц, привлеченных для обеспечения процедуры конкурсного производства, не доказан, какие либо ссылки на первичные бухгалтерские документы, расчеты произведенных расходов, иные доказательства превышения лимитов в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют и к материалам дела прокурором не приложены.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что факт превышения арбитражным управляющим ФИО1 лимита расходов на оплату услуг привлеченных лиц Прокуратурой Курганской области не доказан.

Установив вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава вменяемого административного нарушения, а именно, нарушения положений пункта 3 статьи 20.7 Закона № 127-ФЗ.

2. В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из определения арбитражного суда Курганской области от 28.05.2020 по делу № А34-8468/2017 по состоянию на 03.12.2019 в штате ООО «Завод цветного литья» числилось 16 работников, в том числе, исполнительный директор и главный бухгалтер. При этом исполнительный директор ООО «Завод цветного литья» ФИО4 имеет высшее юридическое образование с 2007 года и высшее техническое образование и представляет интересы ООО «Завод цветного литья» в лице конкурсного управляющего в суде.

Вместе с тем, арбитражный управляющий ФИО1 обратился в суд с заявлением о привлечении в период с 01.12.2019 до 30.11.2020 для оказания юридических и бухгалтерских услуг ООО «Правовые Решения» с оплатой услуг в сумме 1 830 000 руб., рассмотренным в рамках дела № А34-8468/2017. Определением Арбитражного суда Курганской области от 28.05.2020, оставленным в силе постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2020, законность которого проверена постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 02.11.2020, в удовлетворении заявления отказано.

Прокуратура Курганской области полагает, что арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ допустил уменьшение конкурсной массы ООО «Завод цветного литья» вследствие необоснованного привлечения для оказания юридических и бухгалтерских услуг ООО «Правовые Решения» при наличии в штате работника с высшим юридическим образованием и главного бухгалтера, что, по мнению прокуратуры Курганской области, установлено определением Арбитражного суда Курганской области от 28.05.2020.

Между тем, судом факт уменьшения конкурсной массы ООО «Завод цветного литья» вследствие привлечения для оказания юридических и бухгалтерских услуг ООО «Правовые Решения», а также факт наличия незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего ФИО1 и нарушение данным поведением прав и законных интересов кредиторов не устанавливался и материалами дела не подтвержден.

Как указывалось выше, предметом судебного разбирательства являлся вопрос по ходатайству арбитражного управляющего о возможности или невозможности привлечения специалистов ООО «Правовые Решения» для оказания юридических и бухгалтерских услуг при наличии возникновения риска превышения лимита расходов на оплату услуг привлеченных лиц.

Данные обстоятельства подтверждены судебными актами по делу № А34-8468/2017.

Таким образом, факт необоснованного уменьшения арбитражным управляющим ФИО1 конкурсной массы ООО «Завод цветного литья» прокуратурой Курганской области не доказан.

3. В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона № 127-ФЗ сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

3.1. 07.03.2019 арбитражный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительными платежей, совершенных в адрес АО «МСП Банк» с расчетного счета ООО «Завод цветного литья» и применении последствий недействительности сделки.

Определением от 16.10.2019 (резолютивная часть от 09.10.2019) Арбитражный суд Курганской области отказал в удовлетворении заявления.

Не согласившись с вынесенным определением, арбитражный управляющий ФИО1 обратился с апелляционной жалобой в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 (резолютивная часть от 18.12.2019) определение суда от 16.10.2019 оставлено без изменения.

Указанное постановление суда апелляционной инстанции размещено в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» 20.12.2019.

Соответственно, крайней датой исполнения обязанности арбитражным управляющим ФИО1 по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения апелляционной жалобы является 25.12.2019.

Вместе с тем, арбитражным управляющим ФИО1 сообщение № 4545190 о вынесении постановления суда апелляционной инстанции размещено на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве только 27.12.2019, то есть с нарушением установленного пунктом 4 статьи 61.1 Закона № 127-ФЗ срока.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не соблюден порядок раскрытия информации, предусмотренной действующим законодательством о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копией судебного акта и распечаткой страницы с официального сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Нарушение совершено 26.12.2019.

3.2. Конкурсный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительными сделками перечислений денежных средств должником в адрес акционерного общества «МСП Банк», и применении последствий недействительности сделок.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 16.10.2019 заявление конкурсного управляющего удовлетворено, суд признал платеж должника в пользу банка от 19.07.2017 недействительной сделкой и применил последствия её недействительности.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, акционерное общество «МСП Банк» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 09.07.2020 (резолютивная часть от 02.07.2020) определение Арбитражного суда Курганской области от 16.10.2019 по делу № А34-8468/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 по тому же делу отменены, в удовлетворении заявления о признании сделки недействительной отказано.

Указанное постановление суда кассационной инстанции размещено в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» 03.07.2020.

Соответственно, крайней датой исполнения обязанности арбитражным управляющим ФИО1 по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения кассационной жалобы является 08.07.2020.

Вместе с тем, арбитражным управляющим ФИО1 сообщение № 5208845 о вынесении постановления суда кассационной инстанции размещено на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве только 13.07.2020, то есть с нарушением установленного пунктом 4 статьи 61.1 Закона № 127-ФЗ срока.

Нарушение совершено 09.07.2020.

4. Согласно пункту 3 статьи 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

4.1. Определением от 10.10.2019 по делу № А34-8468/2017 Арбитражный суд Курганской области обязал арбитражного управляющего ФИО1 представить в суд отчет конкурсного управляющего о своей деятельности с приложением соответствующих документов не менее, чем за пять дней до судебного заседания, назначенного на 02.03.2020, то есть не позднее 21.02.2020.

Вместе с тем, арбитражный управляющий ФИО1 отчет конкурсного управляющего о своей деятельности к указанной выше дате в суд не представил. Отчет конкурсного управляющего арбитражным управляющим ФИО1 представлен в суд только 28.02.2020.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копией судебного акта от 10.03.2020, отчетом конкурсного управляющего от 25.02.2020 и распечаткой страницы с сайта информационной системы «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет».

Нарушение совершено 22.02.2020.

4.2. Определением от 10.03.2020 по делу № А34-8468/2017 Арбитражный суд Курганской области обязал арбитражного управляющего ФИО1 представить в суд отчет конкурсного управляющего о своей деятельности с приложением соответствующих документов не менее, чем за пять дней до судебного заседания, назначенного на 02.09.2020, то есть не позднее 26.08.2020.

Вместе с тем, арбитражный управляющий ФИО1 отчет конкурсного управляющего о своей деятельности к указанной выше дате в суд не представил. Отчет конкурсного управляющего от 20.08.2020 арбитражным управляющим ФИО1 представлен в суд только 27.08.2020.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копией судебного акта от 04.09.2020, отчетом конкурсного управляющего от 20.08.2020 и распечаткой страницы с сайта информационной системы «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет».

Нарушение совершено 27.08.2020.

4.3. В соответствии с абзацем 1 пункта 5 статьи 18 Закона № 127-ФЗ протокол заседания комитета кредиторов составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения заседания комитета кредиторов, второй - хранится у лица, проводившего заседание комитета кредиторов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.12.2018 по инициативе арбитражного управляющего ФИО1 организовано и проведено заседание комитета кредиторов ООО «Завод цветного литья».

Применительно к рассматриваемому случаю, протокол заседания комитета кредиторов ООО «Завод цветного литья» подлежал направлению арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Курганской области не позднее 10.12.2018.

Вместе с тем, арбитражный управляющий ФИО1 протокол заседания комитета кредиторов ООО «Завод цветного литья» направил в суд только 11.12.2018.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела сопроводительным письмом от 11.12.2018.

Нарушение совершено 11.12.2018.

4.4. Абзацем 10 пункта 5 статьи 18 Закона № 127-ФЗ определено, что сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение трех рабочих дней с даты получения им протокола заседания комитета кредиторов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.12.2018 и 18.07.2019 состоялись заседания комитета кредиторов ООО «Завод цветного литья», созванные по инициативе арбитражного управляющего ФИО1

Следовательно, сведения о решениях принятых на данных заседаниях комитета кредиторов подлежали включению арбитражным управляющим ФИО1 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее 10.12.2018 и 23.07.2019.

Вместе с тем, сведения о решениях принятых заседаниями комитета кредиторов 05.12.2018 и 18.07.2019 арбитражным управляющим ФИО1 были включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве только 11.12.2018 (сообщение № 3299450) и 24.07.2019 (сообщение № 3994093).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела распечатками страниц с официального сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Нарушение совершено 11.12.2018 и 24.07.2019.

5. В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 16 Закона № 127-ФЗ реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов.

Типовая форма этого реестра утверждена Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 233.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 234 утверждены Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

Пунктом 1.5 Методических рекомендаций установлено, что фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором. Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах - юридических лицах.

В пункте 1.9 Методических рекомендаций указано, что реквизиты определения арбитражного суда о включении требования в реестр включают номер и дату определения.

5.1. Арбитражный управляющий ФИО1 в таблицах № 4 «Сведения о требованиях кредиторов второй очереди», № 7 «Сведения о кредиторах по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника», № 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» и № 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» реестра требований кредиторов ООО «Завод цветного литья» по состоянию на 24.11.2020 в графе «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» не указал контактные телефоны следующих кредиторов: УФНС России по Курганской области, ПАО Банк «ФК Открытие», ООО «Алонге», ООО ТД «Синара», ИП ФИО5, АО «Водный союз», ФИО6, АО «МСП Банк», ЗАО «Курганспецарматура», ООО «Астория».

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела реестром требований кредиторов ООО «Завод цветного литья» по состоянию на 24.11.2020.