Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания судьей Гусевой О. П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора города Кургана о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2, прокурор отдела, удостоверение №89267,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1, предприниматель, паспорт 37 97 №077420, выдан УВД г.Кургана 01.07.1998

установил: Прокурор города Кургана обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представитель заявителя представил копию приказа №649-к от 24.07.2006.

Индивидуальный предприниматель представила графики сменности водителей на июль 2008.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности поддержал, указал на нарушение индивидуальным предпринимателем лицензионных требований, выразившихся в ненадлежащем составлении графиков сменности водителей.

Предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что факт совершения правонарушения имел место, в настоящее время нарушения устранены.

Заслушав пояснения представителя заявителя и индивидуального предпринимателя, изучив материалы дела, суд установил, что ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя. О чем 07.05.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Кургану Курганской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304450112800050, свидетельство серии 45 № 000504353 (л.д. 11).

26.12.2003 года Курганским областным отделением Российской транспортной инспекции предпринимателю ФИО1 выдана лицензия АСС 45 007999 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом на территории Российской Федерации (л.д.9). Срок действия лицензии с 31.12.2003 по 30.12.2008.

По требованию прокурора г.Кургана №07/06/08 от 19.03.2008 года на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06.05.2008 года № 460 государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области ФИО3 15.05.2008 года проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В результате проверки деятельности предпринимателя ФИО1 по перевозке пассажиров автомобильным транспортом было установлено, что данная деятельность осуществлялась предпринимателем с нарушением лицензионных требований. По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 15.05.2008 года № 94 (л.д. 13-16). Материалы проверки переданы в прокуратуру города Кургана.

03.06.2008 года прокурор города Кургана, рассмотрев материалы административного дела, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и в соответствии со статьями 23.1, 28.3, 28.8 КоАП РФ направил его в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Рассмотрев требование административного органа о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из этого, заявитель уполномочен выносить постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом под «лицензируемым видом деятельности» понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом является лицензируемым видом деятельности. Порядок и условия лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637.

В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В силу пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, организации и водители-предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров, должны составлять графики работы (сменности) водительского состава на линии.

Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В нарушение указанного требования законодательства, прокуратурой города Кургана установлено, что предпринимателем ФИО1 в графиках сменности водителей автомобилей на апрель и май 2008 года предпринимателем ФИО1 не указывается ежедневный либо суммированный учет рабочего времени, не установлено время начала, окончания и продолжительность смены, время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. Водители с графиками сменности за месяц до введения в действие не ознакомлены.

Факты нарушения подтверждаются графиками сменности за апрель, май 2008 года (л.д.18-20), актом проверки №44 от 15.05.2008 (л.д.13-16), объяснением предпринимателя от 03.06.2008 (л.д.7), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2008 (л.д.4-6) и не оспариваются предпринимателем ФИО1 в судебном заседании.

Материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные доказательства нарушения предпринимателем ФИО1 требований, установленных в области лицензируемого вида деятельности, самим предпринимателем факт совершения правонарушения не оспаривается, возражений против заявленных требований в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, заявленные прокурором города Кургана требования о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности являются обоснованными.

При назначении административного наказания суд считает возможным применить санкцию в виде минимального размера штрафа, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей, то есть в размере 3000 руб., с учетом совершения правонарушения впервые и устранения выявленных нарушений.

Штраф подлежит перечислению в бюджет по следующим реквизитам: наименование получателя штрафа – Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, ИНН <***>, КПП 450101001, код администратора 322, счет Управления Федерального казначейства по Курганской области № 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, КПП 450101001, КБК 32211690010010000140, ОКАТО 37401000000.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Прокурора города Кургана о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Привлечь ФИО1, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство серия 45 №0000504353, к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru

Судья О. П. Гусева