Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВАШЪ ЮРИСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной миграционной службы по Курганской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – генеральный директор, решение № 1 от 14.11.2012;

от заинтересованного лица: ФИО2 – ведущий специалист-эксперт, доверенность от 31.12.2013 № 1/17550, предъявлено служебное удостоверение,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВАШЪ ЮРИСТ» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Курганской области (далее – УФМС России по Курганской области) о признании незаконным и отмене постановления от 18.04.2014 № 30 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400000 руб.

Представитель ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВАШЪ ЮРИСТ» в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв (т. 1 л.д. 3-6, т. 2 л.д. 62-63).

Представитель УФМС России по Курганской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т. 1 л.д. 74-77).

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Курганская городская служба недвижимости» (сокращённое наименование – Общество с ограниченной ответственностью «Служба недвижимости») зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану в Единый государственный реестр юридических лиц 21.11.2012 внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***> (т. 1 л.д. 47).

Решением от 25.09.2013 № 2 Общество с ограниченной ответственностью «Курганская городская служба недвижимости» переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «ВАШЪ ЮРИСТ» (т. 1 л.д. 48-49).

23.07.2013 в УФМС России по Курганской области от Общества с ограниченной ответственностью «Служба недвижимости» вместе с гарантийным письмом от 23.07.2013 № 95\150Е поступило ходатайство № 93\150Е о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию граждански Китая Лян Яньсинь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое 19.08.2013 было удовлетворено (т. 2 л.д. 2-5). При этом цель поездки заявлена - многократная, деловая.

В соответствии с информацией, поступившей от УФМС России по Забайкальскому краю от 01.11.2013 № 6\3701 (т. 1 л.д. 78-79), на основании распоряжения от 17.03.2014 № 1 (т. 1 л.д. 13-15) УФМС России по Курганской области проведена документарная проверка Общества с ограниченной ответственностью «ВАШЪ ЮРИСТ», по результатам которой составлен акт проверки от 11.04.2014 № 1\14, протокол об административном правонарушении от 15.04.2014 № 30 (т. 1 л.д. 19-26).

18.04.2014 УФМС России по Курганской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 30, в соответствии с которым Общество с ограниченной ответственностью «ВАШЪ ЮРИСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб. (т. 1 л.д.9-12).

. Не согласившись с указанным выше постановлением, Администрация города Кургана обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам:

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) приглашение на въезд в Российскую Федерацию -документ, в том числе электронный документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации,

Статьёй 2 Закона № 115-ФЗ определено понятие приглашающей стороны, которой является федеральный орган исполнительной власти, дипломатическое представительство и консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация и её представительство в Российской Федерации, представительство иностранного государства международной организации, находящейся в Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо, гражданин Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин и лицо без гражданства, а также иные имеющие в соответствии с федеральным законом право обращаться с ходатайством об оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерацию органы, организации и физические лица, по ходатайству которых выдано приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, въехавшим в Российскую Федерацию по визе, выданной на основании такого приглашения, либо непосредственно по указанному приглашению в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Законом о правом положении иностранных граждан.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы.

Согласно положениям статьи 25.1 Закона № 114-ФЗ виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию по действительному документу, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, которое в числе прочих сведений содержит данные о цели поездки.ф

В силу части 1 статьи 16 Закона № 115-ФЗ приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом и в соответствии с частью 2 статьи 16 Закона № 115-ФЗ также предусматривает наличие сведений о цели поездки. Формы бланков указанных приглашений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел.

Приглашение по ходатайству юридических лиц выдаётся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Цели поездок определены в Перечне «Цели поездок», используемом при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденном совместным приказом МИД России, МВД России и; ФСБ России от 27.12.2003 № 19723А/1048/922 (далее - Перечень).

В частности названный Перечень различает такие цели поездок, как деловая, коммерческая, переговоры, работа по найму, гостевая, частная.

Цель поездки «деловая» предусматривает следующее: иностранцы, прибывающие в государственные и коммерческие структуры для участия в переговорах принципиального характера (совещаниях, консультациях, конференциях, симпозиумах, конгрессах) по торгово-экономическим вопросам, а также для повышения квалификации или; на профессиональную переподготовку в научных учреждениях, российских совместных организациях, представительствах иностранных коммерческих, финансовых, банковских и других структур, аккредитованных при соответствующих российских министерствах и ведомствах.

Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 390 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - Административный регламент).

Пунктом 2 Административного регламента в качестве приглашающей стороны определены, в том числе, юридические лица, в уведомительном порядке вставшие на учет в ФМС России. Согласно пункту 5 названного Перечня территориальные органы ФМС России, среди прочих, выдают приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, въезжающих с частными целями; иностранных граждан в целях осуществления деловых поездок.|

В соответствии с пунктом 32 Административного ¹ регламента для предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения приглашающей стороной представляется лично в уполномоченное подразделение ФМС России, территориальный орган ФМС России ходатайство, подаваемое на бумажном носителе.

По всем пунктам ходатайства должна быть указана полная и достоверная информация. За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в ходатайстве, приглашающая сторона несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.|

Таким образом, на приглашающую сторону возложена обязанность по указанию действительной (реальной) цели прибытия иностранного гражданина на территорию России.

В судебном заседании установлено, что 23.07.2013 в УФМС России по Курганской области от Общества с ограниченной ответственностью «Служба недвижимости», выступающего в качестве приглашающей стороны, вместе с гарантийным письмом от 19.07.2013 № 95\150Е поступило ходатайство № 93\150Е о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию граждански Китая Лян Яньсинь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое 19.08.2013 было удовлетворено (т. 2 л.д. 2-5). При этом цель поездки заявлена - многократная, деловая.

Согласно ходатайству от 23.07.2013 № 95\150\Е, руководитель Общества с ограниченной ответственностью «Служба недвижимости» ФИО1 предупреждена об ответственности за сообщение ложных сведений в ходатайстве или представление поддельных документов (т. 2 л.д. 2-5).

Судом также установлено, что в адрес заинтересованного лица от УФМС России по Забайкальскому краю с сопроводительным письмом от 01.11.2013 № 6\3701 поступили материалы, для рассмотрения вопроса о принятии правового решение отношении приглашающей стороны - Общества с ограниченной ответственностью «ВАШЪ ЮРИСТ».

Из представленных документов следует, что 30.08.2013 гражданка Китайской Народной Республики Лян Яньсинь привлечена УФМС России по Забайкальскому краю к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Постановление по делу об административном правонарушении от 30.09.2013 № 6/1-2144 гражданкой Китайской Народной Республики Лян Яньсинь не обжаловано и вступило в законную силу.

Из объяснений Лян Яньсинь, полученных УФМС России по Забайкальскому краю, следует, что она прибыла в Российскую Федерацию с целью путешествия навестить знакомых, все время пребывания находилась в п. Забайкальск, визу оформляла в туристической фирме, приглашающая организация ей не известна, в переговорах, совещаниях, консультациях, конференциях не участвовала.

С учётом указанных обстоятельств, суд считает, что факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «ВАШЪ ЮРИСТ» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждён доказательствами, имеющимися в материалах дела: ходатайством о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию от 23.07.2013, гарантийным письмом от 23.07.2013 № 95\150Е, постановлением УФМС России по Забайкальскому краю по делу об административном правонарушении от 30.09.2013 № 6/1-2144, объяснениями Лян Яньсинь, визой 21 7217376, сведениями из федеральной базы данных о пересечении Лян Яньсинь границы Российской Федерации, протоколом об административном правонарушении (т. 2 л.д. 2-13).

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что материалы, представленные УФМС России по Забайкальскому краю не являются надлежащими доказательствами по делу, поскольку представляют собой незаверенные копии документов.

23.06.2014 УФМС России по Курганской области представлены заверенные надлежащим образом копии протокола от 29.09.2013 № 6\1-2144, визы 21 7217376, постановления от 30.09.2013 № 6\1-2144, полученные заинтересованным лицом от УФМС России по Забайкальскому краю с сопроводительным письмом от 02.06.2014 № 6\1-748 (т. 2 л.д. 73-77), содержание которых соответствуют содержанию документов, использованных заинтересованным лицом при вынесении оспариваемого постановления, в связи с чем, суд считает, что нарушение в удостоверений копий документов не является существенным, влекущим безусловную отмену постановления административного органа.

Ссылка заявителя на отсутствие сопроводительного письма от 01.11.2013 № 6\3701, не соответствует доказательствам, имеющимся в материалах дела (т. 1 л.д. 78-79), в силу чего не может быть принята во внимание судом.

В обоснование заявленных требований о признании постановления УФМС России по Курганской области от 18.04.2014 № 30 незаконным, Общество с ограниченной ответственностью «ВАШЪ ЮРИСТ» указало на отсутствие сведений о документах, удостоверяющих личность и профессиональную компетентность переводчика ФИО3, участвующего в деле о привлечении к административной ответственности Лян Яньсинь. В материалы дела заявителем представлены объяснения Лян Яньсинь от 20.06.2014, в которых она просит считать недействительными записи, содержащиеся в протоколе от 29.09.2013 и постановлении от 30.09.2013, в связи с тем, что объяснений о несоответствии цели въезда в Российскую Федерацию она не давала (т. 2 л.д. 64-65).

В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого веде производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со все материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.

Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение, заведомо неправильного перевода.

Из объяснения Лян Яньсинь и постановления по делу об административном правонарушении от 30.09.2013 №6/1-2144 следует, что при совершении процессуальных действий и при получении объяснения Лян Яньсинь присутствовал переводчик ФИО3, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ответственность за заведомо неправильный перевод.

В протоколе от 29.09.2013 № 6\1-2144 содержится запись Лян Яньсинь, что с её слов записано верно, переведено на понятный ей язык, записанное ей понятно, замечаний к протоколу у неё нет (т. 2 л.д. 73 оборотная сторона).

Сведения о въезде Лян Яньсинь в Российской Федерации на основании туристической визы, содержащиеся в объяснениях от 20.06.2014, представленных заявителем в материалы дела в ходе судебного разбирательства, (т. 2 л.д. 64-65), противоречат информации, содержащейся в федеральной базе данных о пересечении Лян Яньсинь границы Российской Федерации на основании приглашения Общества с ограниченной ответственностью «Служба недвижимости» от 20.08.2013 № 212002325 (т. 2 л.д. 10), в силу чего не могут быть приняты во внимание судом.

Судом также отклоняются доводы представителя Общества с ограниченной ответственностью «ВАШЪ ЮРИСТ» об отсутствии доказательств, подтверждающих полномочия должностных лиц УФМС России по Забайкальскому округу, поскольку проверка полномочий указанных лиц не относится к компетенции суда при рассмотрении настоящего дела. При этом суд учитывает, что постановление от 30.09.2013 № 6\1-2144 не отменено и вступило в законную силу.

Полномочия должностных лиц УФМС России по Курганской области на составление протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности соответствуют требованиям части 3 статьи 28.1, статьи 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 Перечня должностных лиц системы Федеральной миграционной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,утвержденного приказом ФМС России от 18.03.20113 № 70, подтверждены приказами от 22.03.2013 № 79 л/с от 26.04.2012 №167 л/с (т. 1 л.д. 80-103).

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деле не имеется доказательств того, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.

Обращение Общества с ограниченной ответственностью «ВАШЪ ЮРИСТ» в УФМС России по Курганской области с заявлением от 10.09.2013 (т. 2 л.д. 49-50) об аннулировании приглашения гражданки Китая Лян Яньсинь таким доказательством не является, поскольку подтверждает лишь попытку заявителя предотвратить возможные негативные последствия совершённого правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Размер назначенного Обществу штрафа соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренному санкцией части 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Суд также не находит оснований для уменьшения размера административного наказания в соответствии с правовыми позициями, изложенными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П исходя из следующего.

В постановлении от 25.02.2014 № 4-П (далее – Постановление № 4-П) Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующими Конституции Российской Федерации положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой эти положения не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Таким образом, целью принятия Постановления № 4-П являлось обеспечение гарантированных Конституцией Российской Федерации свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и права частной собственности.

Статьёй 9 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Вместе с тем, статьёй 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены пределы их реализации. Так, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Из материалов дела следует, что оформление приглашения на въезд на территорию Российской Федерации гражданки Китая Лян Яньсинь произведено заявителем на основании договора от 02.04.2013 № 32 (т. 2 л.д. 40-48), заключённого заявителем с Обществом с ограниченной ответственностью СП «Грин Холдинг», расположенным в г. Владивостоке, которое в соответствии со статьей 2 Закона № 115-ФЗ имеет правовую возможность самостоятельно выступать в качестве приглашающей стороны.

Из объяснений представителя Общества с ограниченной ответственностью «ВАШЪ ЮРИСТ», данных в судебном заседании, следует, что заключение данного договора обусловлено правовыми ограничениями, установленными на Дальнем Востоке в отношении количества граждан Китая, въезжающих на территорию Российской Федерации.

Исходя из указанных обстоятельств, суд считает, что совершённое Обществом с ограниченной ответственностью «ВАШЪ ЮРИСТ» административное правонарушение, явилось следствием злоупотребления заявителем правами, предоставленными ему действующим законодательством, в результате чего могут быть поставлена под угрозу экономические и территориальные интересы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 400000 руб. в данном случае соответствует как тяжести совершённого заявителем административного правонарушениям, степени вины лица, привлечённого к административной ответственности, так и охраняемым законом государственным и общественным интересам.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, заявленное Обществом с ограниченной ответственностью «ВАШЪ ЮРИСТ» требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВАШЪ ЮРИСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления Управления Федеральной миграционной службы по Курганской области от 18.04.2014 № 30 о привлечении к административной ответственности на основании части 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru).

Судья О. П. Гусева