Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевым А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Боровлянского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованные лица: 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>); 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения в части

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1, глава администрации, постановление от 20.10.2008 № 41;

от заинтересованных лиц: 1. ФИО2, доверенность от 10.02.2012; 2. ФИО3, доверенность от 21.08.2012 № 79;

установил:

Администрация Боровлянского сельсовета (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным Решение Северного межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Курганской области от 22.07.2009 № 02/09-453 «О снятии с учета объектов недвижимости» в части снятия с учета: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – для общественного пользования, площадью 631925 кв.м., адрес (местоположение): Россия, Курганская область, Белозерский район, д.Тебенякское, с кадастровым номером 45:02:010201:64; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – под общественную застройку, площадью 505974 кв.м., адрес (местоположение): Россия, Курганская область, Белозерский район, п. Стеклозавод, кадастровый номер 45:02:010201:284; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – под общественную застройку, площадью 1001369 кв.м., адрес (местоположение): Россия, Курганская область, Белозерский район, с. Боровлянка, кадастровый номер 45:02:020101:484; а также о возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области восстановить на кадастровом учете указанные объекты недвижимости (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке, предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленного требования, заявитель указал, что решение от 22.07.2009 № 02/09-453 «О снятии с учета объектов недвижимости» в части касающейся указанных трех земельных участков было принято в нарушение Приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 29.07.2002 № П/301 "О внесении изменений и дополнений в Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки" (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.08.2002 N 3706), поскольку спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет как ранее учтенные. Согласно п. 2.1 указанного порядка до внесения сведений о ранее учтенных земельных участках необходимо сделать, в том числе уточнение площади и положения границ земельного участка на местности. Пунктом 2.3.2. предусмотрено, что в сведениях о земельных участках должны быть отражены сведения о правах на ранее учтенные земельные участки, предоставленные конкретным лицам. Процедура по формированию и постановке на кадастровый учет указанных земельных участков как ранее учтенных была выполнена в соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Принятие оспариваемого решения нарушило право заявителя на владение, пользование и распоряжение указанными земельными участками, закрепленных п.2 ст. 8 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 209, 212, 215, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст. 11 и ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации на право образования земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Принятое решение создает препятствия для осуществления экономической деятельности заявителя.

Определением суда от 27.07.2012 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и дополнении к заявлению. Суду пояснил, что оснований для снятия с учета земельных участков не имелось, спорные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет как ранее учтенные на основании оценочных описей. Кроме того, на земельный участок с кадастровым номером 45:02:010201:64, право собственности за муниципальным образованием Боровлянский сельсовет зарегистрировано 19.03.2008, до принятия оспариваемого решения.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве. Указал, что Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости было упразднено, а его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая и является в настоящее время правопреемником Роснедвижимости. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области был наделен полномочиями органа кадастрового учета с 01.07.2010. По сведениям государственного кадастра недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами 45:02:010201:64, 45:02:010201:284; 45:02:020101:484; сведения о регистрации прав отсутствуют. Поименованные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет как ранее учтенные на основании оценочных описей. Спорные участки представляют собой земельные участки, находящиеся в государственной собственности. Границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями законодательства РФ в сфере земельных и кадастровых отношений, кадастровые работы по уточнению местоположения границ участков не проводились, землеустроительные дела, и описания земельных участков отсутствуют. Во исполнение приказа Управления Роснедвижимости по Курганской области от 15.06.2009 № 78 «Об участках госсобственности» спорные земельные участки были сняты с государственного кадастрового учета 22.07.2009 на основании решения Северного межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Курганской области от 22.07.2009 № 0209-453.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области заявленные требования считает необоснованными, представлен письменный отзыв и дополнение к отзыву. В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал позицию, изложенную в отзывах, суду пояснил, что на момент снятия с кадастрового учета спорные земельные участки находились в госсобственности. Данные земельные участки не закреплены за заявителем на определенном виде права с установленным видом разрешенного использования, земельные участки были сняты с кадастрового учета. Считают, что заявителем не представлено доказательств подтверждающих нарушение прав и законных интересов в сфере экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону (иному акту), наличия у органа и лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемый акт.

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курганской области (Управление Роснедвижимости по Курганской области) принят приказ от 15.06.2009 № 78 «Об участках госсобственности», в соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», руководствуясь письмом Роснедвижимости от 16.12.2008 № ВК/5375 «О «земельных участках госсобственности». В соответствии с пункт 1 приказа межрайонным отделам управления Роснедвижимости по Курганской области совместно с ФГУ «КП» по Курганской области в срок до 01.07.2009 обеспечить ликвидацию «земельных участков госсобственности», не закрепленных за конкретными лицами на определенном виде права с установленным видом разрешенного использования, сведения о которых внесены в ГКН с переводом указанных сведений в статус «аннулированный» (т.2 л.д.18).

Северным межрайонным отделом Управления Роснедвижимости по Курганской области принято решение от 22.07.2009 № 02/09-453 «О снятии с учета объектов недвижимости», в том числе спорные земельные участки с кадастровыми номерами 45:02:010201:64; 45:02:020201:284, 45:02:020101:484.

В решении указано, что в соответствии с Приказом Управления Роснедвижимости по Курганской области от 15.06.2009 № 78 «Об участках госсобственности» данные земельные участки снять с кадастрового учета, с аннулированием сведений в БД ПК ЕГРЗ-Т, закрытием кадастровых дел и форм ЕГРЗ (т.1, л.д.98-99).

Не согласившись с указанным решением от 22.07.2009 № 02/09-453 в части спорных земельных участков, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Малым Советом Белозерского района Совета народных депутатов Курганской области принято решение № 6 от 19.12.1991 «Об установлении границ (черты) населенных пунктов и передаче земель в ведение Боровлянкого сельского Совета народных депутатов». Руководствуясь законом РСФСР «О земельной реформе» Малый Совет рассмотрев решение Боровлянского сельского совета народных депутатов «О передаче земель в ведение сельского Совета народных депутатов» решил: 1. утвердить границу (черту) населенных пунктов: Боровлянка, Тебеняк, Стеклозавод, согласно представленных графических материалов. 2. передать в ведение Боровлянского сельского совета народных депутатов всего земель 385 га. 3.Райкомзему внести необходимые изменения в земельно-кадастровую документацию и установить контроль за использованием переданных земель (т.1 л.д.156).

В дело представлены материалы по передаче земель в ведение Боровлянского сельского совета народных депутатов Белозерского района Курганской области (т.1 л.д.138-156).

Администрацией Боровлянского сельсовета Белозерского района Курганской области принято постановление от 30.06.2007 № 17 «О внесении в Реестр муниципальной собственности муниципального образования Боровлянского сельсовета земельных участков», в том числе: земельный участок с кадастровым номером 45:02:020201:284, площадью 505974 кв.м., разрешенное использование: под общественную застройку, местоположение: Курганская область, Белозерский район, п. Стеклозавод, реестровый номер 178; и земельный участок с кадастровым номером 45:02:020101:484, площадью 1001369 кв.м., разрешенное использование: под общественную застройку, местоположение: Курганская область, Белозерский район, с. Боровлянка, реестровый номер 183 (т.2, л.д.74-77).

10.03.2008 Муниципальное образование Боровлянский сельсовет Белозерского района Курганской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 631925 кв.м., кадастровый номер 45:02:01 02 01:0064, по адресу: Курганская область, Белозерский район, д.Тебенякское, на основании решения Малого совета Белозерского района Совета народных депутатов Курганской области № 6 от 19.12.1991 (т.2 л.д.62).

К заявлению Боровлянским сельсоветом были представлены: платежное поручение об оплате государственной пошлины от 07.02.2008 № 60; кадастровый план земельного участка № 2-02/08-149 от 04.02.2008; решение Малого совета Белозерского района Совета народных депутатов Курганской области № 6 от 19.12.1991 (т. 2, л.д. 57-70).

После проведения правовой экспертизы от 18.03.2008, о чем имеется отметка на заявлении, Муниципальному образованию Боровлянский сельсовет Белозерского района Курганской области, на основании решения Малого совета Белозерского района Совета народных депутатов Курганской области № 6 от 19.12.1991, зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для общественного пользования, площадью 631925 кв.м., адрес (местоположение): Россия, Курганская область, Белозерский район, д.Тебенякское, кадастровый номер 45:02:01 02 01:0064, о чем в Еденном государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.03.2008 сделана запись регистрации № 45-45-16/051/2008-308, выдано свидетельство о государственной регистрации права 45 АБ 214276 (т.1 л.д.10).

15.07.2009 Муниципальное образование Боровлянский сельсовет Белозерского района Курганской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 505974 кв.м., кадастровый номер 45:02:020201:284, по адресу: Курганская область, Белозерский район, п. Стеклозавод, на основании решения Малого совета Белозерского района Совета народных депутатов Курганской области № 6 от 19.12.1991, постановления Администрации Боровлянского сельсовета Белозерского района Курганской области от 30.06.2007 № 17 (т.2 л.д.72).

К заявлению Боровлянским сельсоветом были представлены: кадастровый паспорт земельного участка № 4502/201/09-1525 от 10.06.2009; решение Малого совета Белозерского района Совета народных депутатов Курганской области № 6 от 19.12.1991; постановление Администрации Боровлянского сельсовета Белозерского района Курганской области от 30.06.2007 № 17 (т. 2, л.д. 71-79).

После проведения правовой экспертизы от 31.07.2009, о чем имеется отметка на заявлении, Муниципальному образованию Боровлянский сельсовет Белозерского района Курганской области, на основании решения Малого совета Белозерского района Совета народных депутатов Курганской области от 19.12.1991 № 6, постановления Администрации Боровлянского сельсовета Белозерского района Курганской области № 17 от 30.06.2007 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - под общественную застройку, площадью 505974 кв.м., адрес (местоположение): Россия, Курганская область, Белозерский район, п. Стеклозавод, кадастровый номер 45:02:020201:284, о чем в Еденном государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.07.2009 сделана запись регистрации № 45-45-16/101/2009-745, выдано свидетельство о государственной регистрации права 45 АБ 419807 (т.1 л.д.9).

15.07.2009 Муниципальное образование Боровлянский сельсовет Белозерского района Курганской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1001369 кв.м., кадастровый номер 45:02:020101:484, по адресу: Курганская область, Белозерский район, с. Боровлянка, на основании решения Малого совета Белозерского района Совета народных депутатов Курганской области № 6 от 19.12.1991, постановления Администрации Боровлянского сельсовета Белозерского района Курганской области от 30.06.2007 № 17 (т.2 л.д.82).

К заявлению Боровлянским сельсоветом были представлены: кадастровый паспорт земельного участка № 4502/201/09-1640 от 24.06.2009; решение Малого совета Белозерского района Совета народных депутатов Курганской области № 6 от 19.12.1991; постановление Администрации Боровлянского сельсовета Белозерского района Курганской области от 30.06.2007 № 17 (т. 2, л.д. 81-87).

После проведения правовой экспертизы от 31.07.2009, о чем имеется отметка на заявлении, Муниципальному образованию Боровлянский сельсовет Белозерского района Курганской области, на основании решения Малого совета Белозерского района Совета народных депутатов Курганской области от 19.12.1991 № 6, постановления Администрации Боровлянского сельсовета Белозерского района Курганской области № 17 от 30.06.2007 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - под общественную застройку, площадью 1001369 кв.м., адрес (местоположение): Россия, Курганская область, Белозерский район, с. Боровлянка, кадастровый номер 45:02:020101:484, о чем в Еденном государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.07.2009 сделана запись регистрации № 45-45-16/101/2009-751, выдано свидетельство о государственной регистрации права 45 АБ 419412 (т.1 л.д.8).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 20.11.2012 имеется запись о государственной регистрации права собственности Муниципального образования Боровлянский сельсовет Белозерского района Курганской области на объекты недвижимости спорные земельные участки с кадастровыми номерами: 45:02:010201:0064, 45:02:010201:284; 45:02:020101:484 (в деле).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.10.2012 № 45/201/12-95895, значится земельный участок с кадастровым номером 45:02:010201:64, предыдущий номер 45:02:01 02 01:0064 (т.2 л.д.91).

Как видно из кадастрового дела объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 45:02:010201:64, площадью 613925 кв.м., разрешенное использование: для общественного пользования, местоположение: Россия, Курганская область, Белозерский район, д.Тебенякское, был поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный на основании оценочной описи от 25.03.2005 № 45:02:01 02 01 (т.1 л.д.87-104).

Кадастровым делом объекта недвижимости подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 45:02:020201:284, площадью 505974 кв.м., разрешенное использование: под общественную застройку, местоположение: Россия, Курганская область, Белозерский район, п. Стеклозавод, был поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный на основании оценочной описи от 30.10.2002 № 45:02:02 02 01(т.1 л.д.118-135).

Земельный участок с кадастровым номером 45:02:020101:484, площадью 1001369 кв.м., разрешенное использование: под общественную застройку, местоположение: Россия, Курганская область, Белозерский район, с. Боровлянка, был поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный на основании оценочной описи от 19.11.2002 № 45:02:02 01 01, что подтверждается материалами кадастрового дела объекта недвижимости (т.1 л.д.105-117).

Приказом Росземкадастра от 29.07.2002 N П/301 "О внесении изменений и дополнений в Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.08.2002 N 3706) (действовавшим в спорный период, утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития РФ от 12.01.2010 N 2) в целях наиболее полного отражения в государственном реестре земель кадастрового района сведений о земельных участках, государственный кадастровый учет которых проводился в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", и в связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации внести изменения и дополнения в Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки" ГЗК-1-С.О-05-02-01, утвержденный Приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. N П/119 (зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2001 г., регистрационный N 2753).

Пунктом 2.1. порядка предусмотрено внесение сведений о ранее учтенных земельных участках. Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках предшествует: - подготовке и выдаче кадастровых планов этих земельных участков; - выполнению учетных кадастровых записей о возникновении новых земельных участков из ранее учтенных земельных участков, явившихся источником их образования (далее - прекращающих существование); - выполнению учетных кадастровых записей об изменении отдельных характеристик (включая уточнение площади и положения границ земельного участка на местности) (пункт 2.1.1. порядка).

В соответствии с пунктом 2.3.2. порядка отражение сведений о правах на ранее учтенные земельные участки, предоставленные конкретным лицам, осуществляется на основании и в соответствии с перечнями ранее учтенных земельных участков либо (при отсутствии указанных перечней) в соответствии с оформленными в установленном порядке правоудостоверяющими документами (государственные акты, свидетельства о праве собственности на землю).

Общие правила внесения сведений в формы ГРЗ КР предусмотрены пунктом 3 порядка. Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и закрепленных за конкретными лицами в установленном порядке или находящихся в собственности конкретных лиц, осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью (пункт 3.2. порядка).

Материалами дела установлено, что спорные земельные участки, уже по состоянию на 2002 и 2005 были внесены в государственный кадастр, им присвоены кадастровые номера, что подтверждается инвентаризационными описями (в деле).

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Реестре.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним" признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом (часть 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

При этом имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания норм Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до внесения изменений Федеральными законами от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 21.07.2011 N 257-ФЗ) следует, что государственный кадастровый учет прекращения существования земельного участка осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 24 и частью 2 статьи 25 названного Закона. Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка также влечет прекращение прав на такой земельный участок.

На основании имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, исследованных согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заинтересованными лицами не представлено доказательств наличия законных оснований для принятия оспариваемого решения.

Довод заинтересованных лиц о пропуске заявителем трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению.

Согласно п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель не мог точно знать, когда будет вынесено оспариваемое решение, а также до момента его получения не мог знать его содержания, поскольку оспариваемое решение не публиковалось в средствах массовой информации, заявителю не направлялось.

Материалами дела подтверждается, что на обращение главы Боровлянского сельсовета от 10.11.2011 № 317 по снятию с кадастрового учета спорных земельных участков (т.1 л.д.6), директором ФБУ «Кадастровая палата» по Курганской области дан ответ от 07.12.2011 № 3495, в котором содержится ссылка на оспариваемое решение в части, данный ответ имеет дату регистрации от 21.02.2012 вх. № 22 (т.2 л.д.42 оборотная сторона). При этом доказательств получения заявителем спорного решения, заинтересованными лицами не представлено.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен срок, установленный п. 4 ст. 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для подачи заявления в арбитражный суд.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, исследованных согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, доводы заинтересованных лиц, изложенные в письменных отзывах, и приведенные в судебном заседании, подлежат отклонению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на признание решения незаконным в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) создано в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в результате преобразования Федеральной службы земельного кадастра России (Росземкадастр).

Указом Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости было упразднено, а его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая и является в настоящее время правопреемником Роснедвижимости.

ФБУ «КП» по Курганской области (в настоящее время в связи с реорганизацией в форме присоединения филиал ФГБУ «ФКП Росреетсра» по Курганской области) был наделен полномочиями органа кадастрового учета, но не признан правопреемником Управления Роснедвижимости по Курганской области, в соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» только с 01.07.2010.

Согласно п.11,12 Устава, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.09.2011 № П/331, целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной кадастровой оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН), государственной оценке, а также оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В соответствии с п.2.1 Положения о филиале целью деятельности филиала является осуществление на территории Курганской области полномочий Учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценки, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

С учетом положений п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым указать на обязанность заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления на кадастровом учете объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным Решение Северного межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Курганской области от 22.07.2009 № 02/09-453 «О снятии с учета объектов недвижимости» в части снятия с учета земельных участков с кадастровым номером 45:02:010201:64; 45:02:020101:484; 45:02:020201:284.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области устранить допущенные нарушения в пятнадцатидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу путем восстановления на кадастровом учете объектов недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для общественного пользования, площадью 631925 кв.м., адрес (местоположение): Россия, Курганская область, Белозерский район, д.Тебенякское, кадастровый номер 45:02:01 02 01:64; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - под общественную застройку, площадью 505974 кв.м., адрес (местоположение): Россия, Курганская область, Белозерский район, п. Стеклозавод, кадастровый номер 45:02:020201:284; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - под общественную застройку, площадью 1001369 кв.м., адрес (местоположение): Россия, Курганская область, Белозерский район, с. Боровлянка, кадастровый номер 45:02:020101:484.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Обабкова Н.А.