Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Ломбарды 585-СП» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 04.05.2011 № 0325 по части 2 статьи 14.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде наложения административного штрафа в сумме 10000 рублей.

В обоснование данного требования заявитель указал, что в действиях ООО «Ломбарды 585-СП» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 14.8. Кодекса, поскольку внесение изменений в условия залога об одностороннем изменении ломбардом размера процентов за пользование займом путем подписания дополнительного соглашения к условиям залога соответствует закону и не относится к условиям, ущемляющим права потребителей.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Ломбарды 585-СП» в судебном заседании на требованиях настаивал по указанным основаниям. Пояснил, что залогодателю были известны условия договора займа, подписав договор, он с ними согласился.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в судебном заседании с требованиями заявителя не согласен по основаниям письменного отзыва. Пояснил, что событие и состав административного правонарушения установлены материалами административного дела, доказательств наличия объективных причин, препятствующих принятию мер по соблюдению соответствующих требований закона заявителем не представлено.

Заслушав доводы представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения обращения ФИО3 на нарушение её прав при заключении договора займа с ООО «Ломбарды 585-СП» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

В ходе проверки был рассмотрен договор займа от 26.08.2010 заключенный заявителем с заемщиком ФИО3 (л.д.87).

В результате данных мероприятий было выявлено нарушение, которое выразилось в том, что заявителем в договор, заключаемый с физическим лицом (заёмщиком), включаются условия, ущемляющие установленные законом права потребителей.

13.12.2010 главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 2 статьи 14.8. Кодекса.

22.03.2011 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской областив отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.8. Кодекса. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя ООО «Ломбарды 585-СП», надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления повесткой от 10.02.2011 № 05/1467.

В данном протоколе указано, что ООО «Ломбарды 585-СП» допущено нарушение статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), пункта 3 статьи 7, статьи 10 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах», а именно пункт 4 договора от 26.08.2010 содержит условие, согласно которому размер процентов может быть изменен залогодержателем в одностороннем порядке и либо увеличен до 1 % от суммы выданного займа в день, либо изменен в зависимости от изменения курса евро. Указанное условие договора ущемляет право потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами.

04.05.2011 постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области заявитель привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.8. Кодекса в виде наложения штрафа в сумме 10000 рублей. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя ООО «Ломбарды 585-СП», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения административного дела определением от 05.04.2011 (л.д. 72).

Полагая, что данное постановление является незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14.8 Кодекса установлена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Как следует из материалов дела, в спорный договор включен пункт 4, содержащий условие о возможном изменении залогодержателем размера процентов по договору в одностороннем порядке.

В части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Порядок изменения и расторжения договора установлен в статье 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона "О ломбардах" установлена сумма обязательств заемщика перед ломбардом, которая включает в себя: сумму предоставленного займа, а также проценты за пользование займом, исчисляемые за период фактического его использования в соответствии с процентной ставкой по займу, установленной договором займа, при этом периодом фактического пользования займом считается период с даты предоставления займа до даты его возврата и уплаты процентов за пользование займом или продажи ломбардом заложенной вещи, за исключением случая изъятия или выемки вещи. Часть 2 данной статьи указывает на то, что ломбард не вправе включать в сумму своих требований к заемщику иные требования.

Федеральный закон "О ломбардах" является специальной нормой по отношению к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В данном Законе конкретно указано, из каких слагаемых состоит сумма обязательств заемщика перед ломбардом, а также категорически запрещено включать в сумму своих требований к заемщику иные требования.

При таких обстоятельствах условие договора о том, что размер процентов может быть изменен залогодержателем в одностороннем порядке и либо увеличен до 1 % от суммы выданного займа в день, либо изменен в зависимости от изменения курса евро, является ущемляющим права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с этим суд считает доказанным наличие объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8. Кодекса, в действиях заявителя.

Согласно части 1 статьи 1.5., части 2 статьи 2.1. Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что у ООО «Ломбарды 585-СП» при заключении договора займа имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

При указанных обстоятельствах суд констатирует наличие в действиях заявителя вины в совершенном правонарушении. Вина заявителя определена оспариваемым постановлением в установленном порядке.

Таким образом, суд полагает, что в действиях заявителя материалами административного дела доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8. Кодекса.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено при наличии законных оснований для привлечения к административной ответственности, в рамках полномочий административного органа, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением установленного порядка и сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы ООО «Ломбарды 585-СП», изложенные в заявлении и приведенные в судебном заседании, опровергаются материалами дела и отклоняются судом как необоснованные.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью «Ломбарды 585-СП» (ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 04.05.2011г. №0325 о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья Шестакова Л.П.