Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Курганской области от 04.07.2007 г. № 60 о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 10.01.2007 г.

от заинтересованного лица: ФИО2. – доверенность № 11от 29.12.06 г.

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курганской области № 60 от 04.07.2007 г. о привлечении предприятия к административной ответственности по ст. 7.22. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления. Не оспаривая факт наличия указанных в акте проверки и постановлении нарушений, пояснил, что в действиях МУП «Управляющая компания «Фортуна» отсутствует вина, поскольку по договору между Администрацией г. Кургана и управляющей компанией от 15.06.2006 г. предприятию переданы дома в неудовлетворительном состоянии. Всего в управлении предприятия 807 жилых домов, из которых 41 дом нуждается в капитальном ремонте, 766 домов – в комплексном капитальном ремонте. Необходимые денежные средства для надлежащего содержания домов Администрацией г. Кургана не выделены.

Кроме того, заявил в судебном заседании, что предприятие не извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Сообщений, телефонограмм о дне рассмотрения дела в МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» не поступало.

Представитель Государственной жилищной инспекции Курганской области с заявлением не согласился. Представлен отзыв, в котором изложены доводы по существу заявления об оспаривании решения административного органа.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Курганской области пояснил, что МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 7.22. КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений. О времени и месте рассмотрения дела заявитель извещен телефонограммой 03.07.2007 г. Представил доказательства надлежащего уведомления заявителя – журнал регистрации телефонограмм.

Представитель административного органа считает, что МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» допущено административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.22. КоАП РФ – нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 02.08.2007 г. 11 час. 00 мин.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Установлено, что 19.06.2007 г. первым заместителем прокурора г. Кургана Родюковым В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» по ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В постановлении указано, что проведенной проверкой выявлены нарушения жилищного законодательства при содержании и текущем ремонте жилого дома по ул. Савельева, 58 в г. Кургане. В указанном доме, в первом подъезде установлена железная входная дверь, деревянный дверной блок не демонтирован. На дверях отсутствуют самозакрывающиеся устройства, отсутствует двойное остекление оконных рам в подъезде, частично отсутствует освещение лестничных клеток в подъезде, в подъезде отсутствует отопительный прибор (батарея); не соблюдается периодичность ремонта (внутренней отделки, побелка, покраска); в подъезде отсутствует табличка с указанием номеров подъездов и номеров квартир, расположенных в данном подъезде; поверхность пандуса в подъезде неровная, имеются сколы и выбоины, в подъезде не соблюдается периодичность влажной уборки.

Техническое обслуживание и текущий ремонт указанного дома возложены на МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна», которое не принимало мер к надлежащему техническому обслуживанию и текущему ремонту дома. МУП «Управляющая компания «Фортуна» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22. КоАП РФ. Для рассмотрения материалы дела направлены в Государственную жилищную инспекцию Курганской области. Копия постановления вручена 19.06.2007 г. начальнику участка МУП Управляющая компания «Фортуна» ФИО3

Постановлением Государственной жилищной инспекции Курганской области № 60 от 04.07.2007 г. Муниципальное унитарное предприятие города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» привлечено к административной ответственности по ст. 7.22. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

Судом установлено, что дом № 58 по ул. Савельева в г. Кургане находится на техническом обслуживании МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна», которому перечисляются средства жильцов по оплате жилищно-коммунальных услуг в части содержания и текущего ремонта жилья.

Факт наличия нарушений в содержании жилищного фонда, отраженных в акте проверки Государственной жилищной инспекции Курганской области от 06.06.2007 г. № 664 заявитель не оспаривает. Довод заявителя о том, что отсутствует вина предприятия, поскольку Администрацией г. Кургана, как собственника муниципального жилищного фонда, не переданы денежные средства, необходимые для надлежащего содержания жилых домов, суд считает несостоятельным.

Согласно договору от 15.06.2006 г. № 2 Администрация г. Кургана передала в управление МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» многоквартирные жилые дома и объекты муниципального жилищного и нежилого фонда. Предприятие обязалось оказывать услуги и организовать выполнение работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирными домами и объектами муниципального жилищного и нежилого фонда. В договоре отражено, что заявитель осуществляет свою деятельность за счет оплаты жилья нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма.

Уставом МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна», утвержденным постановлением Администрации г. Кургана от 23.05.2006 г. № 2739, определено, что предприятие управляет многоквартирными жилыми домами, заключает договоры на управление многоквартирными жилыми домами с собственниками помещений, арендаторами объектов нежилого муниципального фонда ( п. 3.2.1.). Проводит работу по сборам платежей за содержание и ремонт жилья, нежилых зданий (помещений) и коммунальных услуг с населения и других потребителей, производит расчеты и начисление льгот ( п. 3.2.4.).

Следовательно, МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. КоАП РФ. Факт правонарушения подтверждается представленными материалами дела

В силу ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в сумме от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Довод заявителя об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения судом отклоняется, поскольку представленными материалами дела не подтверждается тот факт, что у заявителя не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых он привлечен к административной ответственности, а также то обстоятельство, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод представителя заявителя, заявленный в судебном заседании о том, что предприятие не извещалось о времени и месте рассмотрения материалов дела, не нашел подтверждения в судебном заседании.

Согласно ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, о явке в Государственную жилищную инспекцию Курганской области для рассмотрения дела об административном правонарушении на 04.07.2007 г. МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» извещено надлежащим образом. Доказательством того, что заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела является журнал регистрации телефонограмм за 2007 г., представленный представителем заинтересованного лица в судебное заседание. Суду представлен подлинник журнала, прошнурованный и пронумерованный, из которого следует, что 03.07.2007 г. в адрес заявителя по телефону номер <***> направлена телефонограмма о приглашении представителя предприятия для рассмотрения административного дела в 15 час. 04.07.2007 г. Телефонограмма принята Ежовой, которая, как пояснил представитель заявителя, является заместителем директора по работе с населением.

Представленная заявителем, в обоснование доводов о ненадлежащем извещении предприятия о времени и месте рассмотрения дела, тетрадь регистрации входящих и исходящих телефонограмм за 2007 г., судом не принимается в качестве доказательства, поскольку не прошнурована и не пронумерована, записи в данной тетради с 29.06.2007 г. не производились. По словам представителя заявителя телефонограммы записывались на отдельных листках, вложенных в тетрадь.

В связи с изложенным, постановление начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 04.07.2007 г. № 60 о привлечении к административной ответственности МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» принято в пределах предоставленных полномочий, в соответствии со ст. 23.55. КоАП РФ и соответствует требованиям закона.

При изложенных обстоятельствах заявление МУП города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» о признании незаконным и отмене постановления административного органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 210-211 АПК РФ, ст. ст. 7.22., 23.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия города Кургана «Управляющая компания «Фортуна» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курганской области от 04.07.2007 г. № 60 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18ааs.аrbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.18ааs.аrbitr.ru.

Судья Т.П.Колташева