Гражданский кодекс часть 1

- Курганской области в лице Финансового управления по Курганской области (далее - первый ответчик) о взыскании убытков возникших вследствие предоставления льгот по оплате сжиженного газа в 2004 году во исполнение Федерального закона «О ветеранах» в размере 69789,95 руб.; о взыскании убытков возникших вследствие предоставления льгот по оплате сжиженного газа в 2006 году во исполнение Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», Федерального закона «О ветеранах» в размере 53413,01 руб.

- Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Курганской области (далее – второй ответчик) о взыскании убытков, возникших вследствие предоставления льгот по оплате сжиженного газа в 2006 году во исполнение Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Закона РФ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в размере 77789,50 руб.

Истец по первоначальному иску требования уточнил в части наименования ответчика: Российская Федерации в лице Министерства финансов РФ, представляемого Управлением Федерального казначейства по Курганской области, вместо Управления Федерального казначейства по Курганской области. Уточнение требований принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (определение суда от 25.10.2007) .

Определением суда от 25.10.2007г. в порядке ст. 49 АПК РФ принято уменьшение исковых требований до 195441 руб.44 коп., к участию в деле в качестве соответчика привлечен Финансовый отдел Администрации Катайского района.

После уточнения исковых требований ОАО «Шадринскмежрайгаз» просит взыскать:

- с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации убытки в сумме 75695,64руб. (в том числе НДС 13625,22 руб.) связанные с предоставлением льгот гражданам по оплате сжиженного газа в 2006 году, имеющим льготы согласно Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации в следствии аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

- с Курганской области в лице Финансового управления Курганской области за счет казны Курганской области убытки в сумме 119745,71 руб. (в том числе НДС 21554,22 руб.), связанные с предоставлением льгот гражданам по оплате сжиженного газа: в 2004 году согласно Федерального закона «О ветеранах» на сумму 68426,56руб.; в 2006 году согласно Федерального закона «О ветеранах» и «О реабилитации жертв политических репрессий» на сумму 51319,15 руб.

Определением суда от 27.11.2007 принят встречный иск Курганской области в лице Финансового управления Курганской области о взыскании с ОАО «Шадринскмежрайгаз» убытков, возникших вследствие неосновательного обогащения, составляющих сумму налога на добавленную стоимость, перечисленную ответчику (ОАО «Шадринскмежрайгаз») при возмещении ему расходов, связанных с предоставлением льгот, установленных действующим законодательством, в сумме 136630,99 руб. за 2005, 2006 год.

В судебном заседании истец уменьшил размер исковых требований в части взыскании убытков за 2006 до 127012,82 руб. (НДС 22862,30 руб.); конкретизировал период, за который образовалась сумма убытков (уточненное исковое заявление том 3, л.д. 20-22); убытки, связанные с предоставлением льгот гражданам по оплате сжиженного газа в 2004 году (май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь) согласно Федерального закона «О ветеранах» в размере 68426,56руб. (в том числе НДС 12316,78руб.), просил взыскать со второго ответчика; убытки, связанные с предоставлением льгот гражданам по оплате сжиженного газа в 2006 году (июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь) согласно Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации в следствии аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», просил взыскать со второго ответчика; убытки, связанные с предоставлением льгот гражданам по оплате сжиженного газа в 2006 году (ноябрь, декабрь) согласно Федерального закона «О ветеранах» и «О реабилитации жертв политических репрессий» просил взыскать с первого ответчика.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску требования поддержал, в удовлетворении встречного иска просил отказать, мотивируя тем, что обоснованно включал в сумму возмещения расходов на оплату возмещения льгот по предоставлению 50% скидке в оплате за газ, отдельным категориям граждан НДС, ссылаясь на статьи 146,154,162 Налогового кодекса РФ, также просил признать истца ненадлежащим в части заявленных исковых требований, по тем категориям льготников, которые финансируются из федерального бюджета, а именно инвалиды труда, детства; Маяк, Чернобыль, Инвалиды ВОВ; участники ВОВ, семьи погибших.

Представитель Министерства финансов РФ просил в первоначальном иске отказать, полагает, что истцом не представлены доказательства наличия всех условий состава гражданского правонарушения для деликтной ответственности, в том числе и размера понесенных убытков; Министерство финансов РФ не является стороной по договорам, в связи с чем, не может нести ответственность за неисполнение обязательств по ним, считает, что РФ не нарушила права истца и со своей стороны надлежащим образом выполнила все обязательства по финансированию расходов на предоставление льгот, денежные средства из федерального фонда компенсаций Курганской области в 2006 году выделены в полном объеме. Нераспределенный остаток на 01.01.2007г. по субвенциям на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан составил 54975185,84 руб., а с учетом нераспределенного остатка с 01.01.2006г. в сумме 1685700 руб., общей размер нераспределенного остатка по субвенциям составил 56660885,84 руб. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности за 2004 году (май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь). Кроме того, полагает, что возмещение убытков по закону «О ветеранах» относится к расходной части бюджета субъекта РФ. Указал, что истцом необоснованно в сумму убытков включена сумма налога на добавленную стоимость, что противоречит пункт 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель Финансового управления Курганской области с первоначальным иском не согласен, полагает, что не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку возмещение убытков о предоставлении льгот согласно Федерального закона «О ветеранах» в 2004г. подлежит за счет федерального бюджета РФ, обязательства областного бюджета по финансированию расходов местных бюджетов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в 2006г. выполнены в полном объеме, требования по встречному иску поддержал.

Представитель Финансового отдела Администрации Катайского района по первоначальному иску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (представлен отзыв л.д.59 т.3).

Представитель Отдела социальной защиты населения Катайского района в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что за 2004 год задолженность перед истцом составила 68427,44руб., образовавшаяся в результате недофинансирования ФЗ «О ветеранах», в 2006 году на основании писем Финансового управления Курганской области была проведена проверка правильности предъявления истцом сумм НДС. По результатам проверки было выявлено 207685,79руб. излишне предъявленных истцом сумм НДС за период с 2003 по 2006 год. Встречный иск поддержал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что первоначальный иск подлежит удовлетворении частично, а встречный иск подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договорами от 11.01.2004 г., №3 от 11.01.2006г., №4 от 11.01.2006 г., заключенными между ОАО «Шадринскмежрайгаз» и Отделом социальной защиты Катайского района, истец взял на себя обязательство предоставлять 50% скидки в оплате за сжиженный газ, гражданам, попадающим под действия ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г., ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1992г., ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся радиации вследствие аварии в 1957г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.06.1992 года №3061-1, ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 №1761-1, а Отдел социальной защиты Катайского района обязался возмещать расходы ОАО «Шадринскмежрайгаз» за счет средств областного и федерального бюджета на основании предъявленных счетов фактур.

Положениями указанных федеральных законов определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Фонда компенсаций Федерального бюджета в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ.

Возмещение текущих расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, осуществляется финансовыми органами в виде субвенций соответствующим бюджетам.

Уполномоченным органом, осуществляющим перечисление средств, получаемых из областного бюджета на оплату предприятиям и организациям, предоставившим льготы, определен Отдел социальной защиты населения Администрации г. Катайска.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 договоров истец (ОАО «Шадринскмежрайгаз») обязался предоставлять Отделу социальной защиты населения документы, подтверждающие предоставление 50% скидки в оплате за газ, а Отдел социальной защиты населения на основании представленных документов, подтверждающих предоставление льгот в оплате за газ, производит в срок до 25 числа каждого месяца оплату предоставленных услуг.

Истец свои обязательства по договорам выполнил: предоставил гражданам района, попадающим под действие вышеперечисленных федеральных законов 50% скидку в оплате за сжиженный газ, регулярно и своевременно предоставлял уполномоченному органу счета-фактуры, а также реестры льготников с указанием сумм предоставленных льгот.

В связи с предоставлением льгот в 2004 г. истец понес расходы, которые были возмещены Отделом социальной защиты частично. В результате недофинансирования расходов, связанных с предоставлением льгот, установленных ФЗ «О ветеранах», по данным истца образовалась задолженность в размере 68427 руб. 44 коп., в том числе НДС 12316 руб. 78 коп.

Наличие и размер невозмещенных истцу расходов за 2004г. подтверждается материалами дела, актами сверок, отзывом Отдела социальной защиты населения.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О ветеранах» в редакции, действовавшей в 2004г., оплата коммунальных услуг, к числу которых относится услуги по газоснабжению, возмещаются за счет средств бюджета субъектов РФ.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.02.2001г. №88 утвержден Порядок возмещения в 2001г. расходов на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов Федеральным законом «О ветеранах» за счет средств областного бюджета. Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 17.02.2004г. №39 действие постановления №88 продлено на 2004г.

Ссылаясь на указанные постановления, представитель Минфина РФ считает, что расходы, понесенные истцом в 2004 году в связи с реализацией закона «О ветеранах» подлежат возмещению за счет средств казны Курганской области.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006г. №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ», если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект РФ или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с РФ независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта РФ или муниципального образования.

Доказательств выделения Курганской области из федерального бюджета средств на реализацию ФЗ «О ветеранах» в 2004 году суду не представлено.

Доводы Министерства финансов РФ о пропуске истцом срока исковой давности за 2004 года (май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь) подлежат отклонению.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Течение срока исковой давности по требованию о взыскании с публичного образования убытков, возникших в связи с неисполнением обязанности по такой компенсации, начинается не ранее окончания финансового года, в котором льгота была предоставлена, то есть за 2004 года с 01.01.2005. Таким образом срок исковой давности за 2004 год не истек, в связи с чем заявление второго ответчика о применении срока исковой давности необоснованно.

Таким образом, требования ОАО «Шадринскмежрайгаз» о взыскании убытков в размере 58293,16руб. (68427,44руб. за минусом НДС в сумме 12316,78 руб.), понесенных им в 2004г. в связи с предоставлением льгот на основании ФЗ «О ветеранах», подлежит удовлетворению за счет казны Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона «О ветеранах» в редакции, действующей с 2005 года, меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьям 20 и 22 указанного закона предусмотрено, что меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а также ветеранов труда и приравненных к ним граждан определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» в редакции, действующей с 2005 года, расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Принятым во исполнение указанных нормативных актов законом Курганской области №845 от 03.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области» предусмотрена мера социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и реабилитированных в виде 50% коммунальных услуг (в том числе газ). Порядок предоставления мер социальной поддержки определен Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 21.12.2004 №451.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 указано, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществлением после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84,85 БК РФ (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий.

Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Следовательно, требование истца о взыскании убытков, понесенных им в 2006 году в связи с предоставлением льгот на основании ФЗ «О ветеранах», Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», подлежит удовлетворению за счет казны субъекта Российской Федерации.

Требования ОАО «Шадринскмежрайгаз» о взыскании убытков понесенных им в 2006 году в связи с предоставлением льгот на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Закона РФ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», также подлежат удовлетворению за счет казны субъекта Российской Федерации в связи со следующим.

Судом установлено, что в 2006 году, в соответствии с Приложением №28 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2006 год» от 26 12.2005 №189-ФЗ Курганской области из Федерального фонда компенсации было выделено субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 231 308 800 руб. и поступило на счет Управления Федерального казначейства по Курганской области № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации из федерального бюджета субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на сумму 231 308 800 руб. Финансовым управлением Курганской области распределены и перечислены в Финансовые отделы районных(городских) администраций 176 333 614 руб. 16 коп., в том числе Финансовый отдел Администрации г. Катайска 17149000 руб. По состоянию на 01.01.2007 г. нераспределенный остаток по субвенциям на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан составил 54 975 185 руб. 84 коп., а с учетом нераспределенного остатка с 01.01.2006 в сумме 1 685 700 руб., общий размер нераспределенного остатка по субвенциям составил 56 660 885 руб. 84 коп., что не оспаривается Финансовым управлением Курганской области.

Целевые субсидии и субвенции, выделяемые в спорный период из федерального бюджета, учитывались в доходах областного бюджета и направлялись на соответствующие расходы (пояснения истца во встречном исковом заявлении).

Из системного толкования статей Бюджетного кодекса РФ следует, что возложение ответственности за ненадлежащее компенсирование субъектом РФ расходов от предоставления льгот возможно в случае доказанности факта перечисления федеральным бюджетом соответствующих сумм, необходимых для компенсации расходов в полном объеме, и ненадлежащего исполнения соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ обязанности по выплате (перечислении) указанных сумм. Органы государственной власти субъекта РФ в лице финансового органа не представили каких-либо доказательств недостаточности финансовых средств (субвенций), которые должны быть возмещены из федерального бюджета на реализацию названных федеральных законов. Следовательно, взыскание убытков должно быть произведено с Курганской области в лице Финансового управления Курганской области (пункт 18 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 22 июня 2006г. №23).

В соответствии с общими положениями Гражданского кодекса РФ убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности. Согласно статьям 15 и 16 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъектов РФ, казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы (ст.ст.1069,1071 ГК РФ).

Убытки подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение ответчиками принятых на себя обязательств, а также размер убытков. Должна иметь место причинная связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В данном случае размер убытков подтвержден материалами дела (актом сверки, счетами-фактурами, реестрами льготников), не оспаривается Отделом социальной защиты населения.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец доказал факт ненадлежащего исполнения Курганской областью в лице Финансового управления Курганской области обязательства по компенсированию затрат. Причинная связь между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением обязательства имеется.

Доводы представителя Финансового управления Курганской области об отсутствии его вины в причинении истцу убытков несостоятельны. В рассматриваемом случае противоправность поведения заключается в уклонении (бездействии) финансового органа субъекта РФ от исполнения обязательств по компенсации затрат, которые возникли у истца в связи с реализацией законов о социальной защите инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк». Уклонение от исполнения обязательств выражается в том, что при достаточности средств федерального бюджета (и наличии их в доходной части бюджета субъекта РФ), истцу расходы не компенсированы. Только при недостаточности выделенных средств из федерального бюджета взыскание убытков может быть произведено с Российской Федерации.

Что касается возражений ответчиков о необоснованности предъявлении истцом сумм НДС, то суд считает их правомерными по следующим основаниям.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Следовательно, НДС подлежит уплате только с сумм, фактически полученных (подлежащих получению) от потребителя.

Суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы для расчета НДС не учитываются (абзац 3 пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суммы, полученные из бюджета в возмещение расходов по предоставлению льгот по действующему законодательству, не являются объектом налогообложения по НДС. Соответственно недополученные на основании закона, установившего льготы, суммы подлежат компенсации из федерального бюджета без включения в них НДС.

Поэтому исковые требования по первоначальному иску подлежат частичному удовлетворению за вычетом НДС, а именно с Российской Федерации следует взыскать убытки в размере 56109 руб. 86 коп., с Курганской области - убытки в размере 104150 руб. 52 коп., в остальной части иска, составляющей сумму невозмещенного налога на добавленную стоимость, суд отказывает.

Встречный иск подлежит удовлетворению в полном объеме в рамках заявленных требований.

Судом установлено, что ОАО «Шадринскмежрайгаз» предоставило отдельным категориям граждан, проживающих на территории Катайского района, в период 2005,2006г.г. льготы по оплате отпущенного им газа на общую сумму 1022840 руб. 50 коп. (в т.ч. НДС-156026 руб. 47 коп.). За указанный период из областного бюджета ОАО «Шадринскмежрайгаз» возмещено 895692 руб. 34 коп. убытков, связанных с предоставлением названных льгот (в т.ч. НДС 136630 руб. 99 коп.).

Курганская область в лице Финансового управления Курганской области обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что ОАО «Шадринскмежрайгаз» неосновательно получило сумму налога на добавленную стоимость в размере 136630 руб. 99 коп.

Данные требования являются обоснованными и соответствующими действующему законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательное приобретенное или сбереженное имущество(неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего кодекса РФ.

В соответствии с нормами подпункта 1 пункта 1 статьи 146, пункта 2 статьи 154, подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса РФ дотации, выделяемые из бюджета на покрытие убытков от предоставления льгот в соответствии с вышеназванными федеральными законами, имеют целевое назначение, их нельзя признать доходами от реализации услуг, и, соответственно, указанные дотации не могут быть объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возникновении у ОАО «Шадринскмежрайгаз» неосновательного обогащения за счет истца (Курганской области в лице Финансового управления Курганской области) в сумме 136630 руб. 99 коп., полученной ответчиком в виде сумму налога на добавленную стоимость.

Судом не принимается довод ответчика по встречному иску о то, что Курганская область является ненадлежащим истцом в части заявленных исковых требований по тем категориям льготников, которые финансируются из федерального бюджета, а именно инвалиды труда, детства; пострадавшие от радиации (Маяк, Чернобыль), инвалиды ВОВ; участники ВОВ, семьи погибших.

Как уже установлено судом, целевые субсидии и субвенции, выделяемые из федерального бюджета для финансирования льгот указанных категорий граждан, учитывались в доходах областного бюджета и направлялись на соответствующие расходы. Таким образом, спорные денежные средства были получены ОАО «Шадринскмежрайгаз» от истца, следовательно, потерпевшим в кондикционном обязательстве является именно Курганская область, а не Российская Федерация.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

По встречному иску подлежит взысканию с ответчика – ОАО «Шадринскмежрайгаз» в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 4232 руб. 62 коп.

В соответствии с частью 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного иска в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

В судебном заседании 27.11.2007 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 05.12.2007.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р е ш и л :

исковые требования открытого акционерного общества «Шадринскмежрайгаз» к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 58293 руб. 16 коп., в том числе 56109 руб. 86 коп. убытков, 2183 руб. 30 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования открытого акционерного общества «Шадринскмежрайгаз» к Курганской области в лице Финансового управления Курганской области удовлетворить частично в сумме 107733 руб. 53 коп., в том числе 104150 руб. 52 коп. убытков, 3583 руб. 01 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

В иске к Финансовому отделу Администрации Катайского района отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить в сумме 136630 руб. 99 коп.

Произвести зачет встречных однородных требований (сумм задолженности и судебных расходов) на сумму 107733 руб. 53 коп. между открытым акционерным обществом «Шадринскмежрайгаз» и Курганской областью в лице Финансового управления Курганской области.

Взыскать с открытого акционерного общества «Шадринскмежрайгаз» в пользу Курганской области в лице Финансового управления Курганской области за счет казны Курганской области 28897 руб. 46 коп. и в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4232руб. 62коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http:// www.fasuo.ru

Судья Е.Ф. Носко