Арбитражный суд Курганской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

                                                                                                  Дело №А34-3093/2007

27 августа 2007г.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2007г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2007г.

Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи Шестаковой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания судьей Шестаковой Л.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению потребительского общества «Кооператор»

Заинтересованное лицо: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

при участии

от заявителя: ФИО1, председатель ПО «Кооператор»;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 14.03.2007г.

установил:

         Потребительское общество «Кооператор» обратилось                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    в арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 26.07.2007г №07-325 о привлечении к административной ответственности по ст.14.15. КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что потребительское общество организовано 06 апреля 2006г., включено в реестр торговых предприятий г. Шадринска после изучения всех представленных документов, в том числе Программы производственного контроля с ассортиментом товара, режимом работы предприятия, утвержденной начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах. В ассортиментный перечень продукции включены, в том числе и табачные изделия. Вместе с тем, вопроса о включении в реестр ПО «Кооператор» не вставало. Детский сад имеет несколько входов, в связи с чем заявитель сомневается то ли расстояние было замерено. Ссылаясь на ст. 2.9. КоАП РФ указывает на малозначительность вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПО «Кооператор» доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах представлен письменный отзыв. В судебном заседании представитель пояснил, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, порядок привлечения не нарушен.                        

Заслушав лиц участвующих в деле, рассмотрев письменные материалы, суд установил следующее.

         06.07.2007г. ведущим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах на основании распоряжения начальника  ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 13.06.2007г. № 441 проведены контрольные мероприятия в торговом павильоне «Погорельский хлеб», принадлежащем ПО «Кооператор», расположенном в <...>.

В результате проверки установлено, что в нарушение п. 5 ст. 3 ФЗ от 10.07.2001г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» ПО «Кооператор» осуществляет деятельность по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границ территорий образовательных учреждений, а именно расстояние от входа в торговый павильон «Погорельский хлеб» до границы территории МОУ «Для детей младшего школьного и дошкольного возраста прогимназия №17» составляет 71 метр.

По результатам проверки составлен акт №458, заместителем Шадринского межрайонного прокурора 12.07.2007г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.14.15. КоАП РФ.

 Постановлением начальника  ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 26.07.2007г. № 07-325 ПО «Кооператор» привлечено к административной ответственности по ст.14.15. КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000руб.

Статья 14.15. КоАП РФ  предусматривает ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, выраженные в несоблюдении правил продажи отдельных видов товаров.

Между тем, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, имеющемся в материалах дела, а также постановлении ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах о привлечении ПО «Кооператор» к административной ответственности не указано какой пункт правил продажи отдельных видов товаров, иных правил, установленных в нормативных документах был нарушен ПО «Кооператор».

Согласно п.5 ст.3 ФЗ от 10.07.2001г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещена продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территории и в помещениях образовательных учреждений, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных учреждений.

Действие названной нормы направлено на ограничение реализации табачных изделий.

Несоблюдение указанных требований Федерального закона содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.14.2. КоАП РФ.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию, правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене.

При таких обстоятельствах постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 26.07.2007г №07-325 о привлечении ПО «Кооператор» к административной ответственности по ст.14.15. КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 26.07.2007г №07-325 о привлечении потребительского общества «Кооператор» к административной ответственности по ст.14.15. КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru»

Судья                                                                              Шестакова Л.П.

Арбитражный суд Курганской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

г. Курган

                                                                                                  Дело №А34-3093/2007

20 августа 2007г.

Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи Шестаковой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания судьей Шестаковой Л.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению потребительского общества «Кооператор»

Заинтересованное лицо: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

при участии

от заявителя: ФИО1, председатель ПО «Кооператор»;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 14.03.2007г.

установил:

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 26.07.2007г №07-325 о привлечении потребительского общества «Кооператор» к административной ответственности по ст.14.15. КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru»

Судья                                                                              Шестакова Л.П.