Арбитражный суд Курганской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган                                                                     Дело №А34-3185/2007

30 августа 2007 г.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2007 г.

Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи Поляковой А.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Поляковой А.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агропромсервис»

Заинтересованное лицо: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, председатель по доверенности № 17 от 17.10.2006;

от заинтересованного лица: явки нет, извещен

установил:

         Общество с ограниченной ответственностью «Агропромсервис» (заявитель)  обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах (заинтересованное лицо) от 26.07.2007 № 07-326 о привлечении к административной ответственности по ст.14.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что действия ООО «Агропромсервис» по реализации табачных изделий осуществлялись только после утверждения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в  г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах Программы производственного контроля с ассортиментом товара, режимом работы предприятия. В ассортиментный перечень продукции включены, в том числе и табачные изделия.

В судебном заседании представитель ООО «Агропромсервис» доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 91638626 от 15.08.2007), до начала судебного заседания представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Кроме того, представил письменный отзыв, в котором пояснил, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, порядок привлечения не нарушен. 

Представитель заявителя по заявленному ходатайству заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствие его представителя не возражает, полагает возможным рассмотреть спор по существу.    

Согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав лиц участвующих в деле, рассмотрев письменные материалы, суд установил следующее.

         06.07.2007 ведущим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах на основании распоряжения начальника  ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 13.06.2007 № 442 проведены контрольные мероприятия в ООО «Агропромсервис», расположенном по адресу: <...>, в магазине «Шатер», расположенном по адресу: <...>, и в магазине «Нива», расположенном по адресу: <...>, в которых ООО «Агропромсервис» осуществляет деятельность по продаже табачных изделий.

В результате проверки установлено, что в нарушение п. 5 ст. 3 ФЗ от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» ООО «Агропромсервис» осуществляет деятельность по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границ территорий образовательных учреждений, а именно расстояние от входа в магазине «Шатер» до границы территории Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии 1-го вида «Школа-интернат       № 11» составляет 27 метров; расстояние от входа в магазине «Нива» до границы территории Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Шадринский кооперативный торгово-экономический техникум» составляет 58 метров.

По результатам проверки составлены акты № 455, № 456, заместителем Шадринского межрайонного прокурора 12.07.2007 вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.14.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Постановлением начальника  ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 26.07.2007 № 07-326 ООО «Агропромсервис» привлечено к административной ответственности по ст.14.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 руб.

Статья 14.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях  предусматривает ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, выраженные в несоблюдении правил продажи отдельных видов товаров.

Между тем, в постановлениях прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, имеющихся в материалах дела, а также в постановлении ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах о привлечении ООО «Агропромсервис» к административной ответственности не указано какой пункт правил продажи отдельных видов товаров, иных правил, установленных в нормативных документах был нарушен ООО «Агропромсервис».

Согласно п.5 ст.3 ФЗ от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещена продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территории и в помещениях образовательных учреждений, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных учреждений.

Действие названной нормы направлено на ограничение реализации табачных изделий.

Несоблюдение указанных требований Федерального закона содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.14.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию, правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене.

При таких обстоятельствах постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 26.07.2007 № 07-326 о привлечении ООО «Агропромсервис» к административной ответственности по ст.14.15. Кодекса РФ об административных правонарушенияхявляется незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить в полном объеме постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 26.07.2007 № 07-326 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Агропромсервис» к административной ответственности по ст.14.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья                                                                              А.И.Полякова

Арбитражный суд Курганской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

       Резолютивная часть

г. Курган                                                                               Дело №А34-3185/2007

27 августа 2007 г.

Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи Поляковой А.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Поляковой А.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агропромсервис»

Заинтересованное лицо: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, председатель по доверенности № 17 от 17.10.2006;

от заинтересованного лица: явки нет, извещен

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить в полном объеме постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах от 26.07.2007 № 07-326 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Агропромсервис» к административной ответственности по ст.14.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья                                                                              А.И.Полякова