Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Богдановым А.Д., рассмотрев в судебном заседании в формате онлайн-конференции дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОМБИНАТ КАРКАСНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. КУРГАНУ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений,

третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.03.2019, представлены паспорт, диплом об образовании, свидетельство о браке,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности №05-42/96585 от 09.01.2020, предъявлено служебное удостоверение,

от третьего лица: явки нет, извещен надлежащим образом,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОМБИНАТ КАРКАСНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» (далее также – заявитель, ООО «ККСТ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконными решений ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. КУРГАНУ (далее также - ИФНС России по городу Кургану, Инспекция, налоговый орган):

№ 4795 от 25.03.2020 г. о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств на сумму 6 651 949,02 руб.

№ 5248 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 25.03.2020 г. на сумму 6 651949,02 руб. Расчетный счет <***>, 40702810795290000477 в Уральском филиале ПАО РОСБАНК, БИК 046577903.

№ 5249 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 25.03.2020 г. на сумму 6 651 949,02 руб. Расчетный счет <***>, 40702810811280000068 в Филиал Банка ВТБ (ПАО) в г. Екатеринбурге, БИК 046577952.

№ 5250 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 25.03.2020 г. на сумму 6 651949,02 руб. Расчетный счет <***> в Курганское отделение №8599 ПАО СБЕРБАНК, БИК 043735650.

№ 4796 от 25.03.2020 г. о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств на сумму 3 460 780,99 руб.

№ 5251 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 25.03.2020 г. на сумму 3 460 780,99. Расчетный счет <***>, 40702810795290000477 в Уральском филиале ПАО РОСБАНК, БИК 046577903.

№ 5252 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 25.03.2020 г. на сумму 3 460 780,99 руб.. Расчетный счет <***>, 40702810811280000068 в Филиал Банка ВТБ (ПАО) в г. Екатеринбурге, БИК 046577952.

№ 5253 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 25.03.2020 г. на сумму 3 460 780,99 руб. Расчетный счет <***> в Курганское отделение №8599 ПАО СБЕРБАНК, БИК 043735650.

№ 4778 от 25.03.2020 г. о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств на сумму 1 590 231,97.

№ 5217 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 25.03.2020 г. на сумму 1 590 231,97 руб. Расчетный счет <***>, 40702810795290000477 в Уральском филиале ПАО РОСБАНК, БИК 046577903.

№ 5218 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 25.03.2020 г. на сумму 1590 231,97 руб. Расчетный счет <***>, 40702810811280000068 в Филиал Банка ВТБ (ПАО) в г. Екатеринбурге, БИК 046577952.

№ 5219 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 25.03.2020 г. на сумму 1 590 231,97 руб. Расчетный счет <***> в Курганское отделение №8599 ПАО СБЕРБАНК, БИК 043735650.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ИФНС России по городу Кургану в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА, надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила, отзыв не представила.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судом установлено.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОМБИНАТ КАРКАСНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»зарегистрировано в качестве юридического лица 22.04.2016, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись с присвоением заявителю основного государственного регистрационного номера, поставлено на налоговый учет с присвоением (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В связи с неисполнением заявителем обязанности по уплате налогов, страховых взносов и соответствующих сумм пеней, после выставления соответствующих требований, Инспекцией приняты решения:

№ 4795 от 25.03.2020 о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств на сумму 6 651 949,02 руб.

Не согласившись с указанными решениями Инспекции, заявитель в порядке, установленном главой 19 Налогового кодекса Российской Федерации, обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 30.03.2020 № 90 (далее также – Решение Управления) (т.д. 1, л.д. 31 - 33) в удовлетворении требований жалобы было отказано.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что «в рамках комплекса мер, принимаемых руководством Российской Федерации в связи с неблагоприятной обстановкой по заболеваемости коронавирусом, 25.03.2020 Федеральная налоговая служба (ФНС) России озвучила приостановление принятия мер взыскания со счетов при наличии задолженностей по уплате налогов, сборов и страховых взносов для субъектов малого и среднего предпринимательства из-за коронавируса, до 1 мая 2020 года.

ООО «Комбинат каркасно-строительных технологий» производит железобетонные изделия для строительства капитальных объектов. В настоящее время основное направление деятельности предприятия - производство ж/б конструкций для строительства финансируемых из бюджета социально значимых объектов - детских садов в г. Кургане (4 и 5 мкр-н), г. Шадринске, г. Макушино, с. Кетово, указанные объекты строительства имеют строго определенные сроки ввода в эксплуатацию по причине острой потребности населения в местах дошкольного образования. Также Общество является субподрядчиком на строительстве названных объектов.

ООО «Комбинат каркасно-строительных технологий» отвечает критериям, установленным законодательством Российской Федерации для субъектов малого и среднего предпринимательства. Сведения об Обществе внесены в реестр субъектов МСП.

Оглашенная официально концепция государства относительно применения мер взыскания первоначально к хозяйствующим субъектам из отраслей авиаперевозок, туризма, субъектов предпринимательской, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, а также искусства, культуры и кинематографии, а впоследствии и к лицам, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, была представлена в письмах ФНС России от 16.03.2020 № КЧ-4-8/4506@. от 18.03.2020 № 8-2-03/0265(51 от 19.03.2020
№ 8-2-03/0268®, от 20.03.2020 N 8-2-03/0001@. от 24.03.2020 № 8-2-03/0306@, от 25.03.2020 № 8-2-03/0309@, от 25.03.2020 № 8-2-03/0311@, от 25.03.2020
№ ЕД-20-8/32@) и заключалась в следующем. Письмом от 25.03.2020 № ЕД-20-8/32@ ФНС России сообщила о приостановлении до 01 мая 2020 года мер взыскания, а также принятия решений о приостановлении операций по счетам для обеспечения исполнения решений о взыскании налогов.», решения о принятии мер по взысканию налогов и обязательных платежей, а также о приостановлении операций по счетам считал незаконными.

Представитель налогового органа, возражая против заявленных требований, указал на следующие обстоятельства.

В установленный в требованиях №122 от 10.012020, № 28610 от 03.02.2020, № 29060 от 06.02.2020 срок, задолженность по страховым взносам, налогам и пеней заявителем не была полностью уплачена, в связи с чем, Инспекцией в соответствии с п. 1 ст. 46, п. 1 ст. 76 НК РФ были приняты соответствующие решения, которые были направлены по почте и получены представителем ФИО3

Вышеуказанные решения вынесены Инспекцией правомерно после истечения срока, указанного в требованиях №122 от 10.01.2020, № 28610 от 03.02.2020, № 29060 от 06.02.2020, для добровольного погашения задолженности по страховым взносам, налогам и пеням.

Взыскание задолженности по страховым взносам, налогам и пеням производилось в порядке, установленном. ст., ст. 4.6, 70, 76 НК РФ в соответствующие сроки.

Ссылка заявителя на письмо ФНС от 25.03.2020 №ЕД-20-8/32@ о приостановлении до 01.05.2020 применения мер взыскания, а также принятие решений о приостановлении операций по счетам для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов отношении налогоплательщиков, сведения, которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является несостоятельной, так согласно информации размещенной на официальном сайте ФНС России https;//www.nalog.ruмеры взыскания приостанавливаются с 25 марта 2020 года, решения, принятые ранее, отозваны не будут. Суммы задолженности, которые взысканы до этой даты относятся к периодам 2019 года.

Заслушав доводы сторон в ходе судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с 3 частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заявление Общества подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов; незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с неисполнением заявителем обязанности по уплате налогов и соответствующих сумм пеней инспекцией в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес заявителя по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) 11.01.2020 направлено требование № 122 от 10.01.2020, в котором предлагалось уплатить налог на добавленную стоимость в размере 1731830,00 руб.. пени в размере 5411.97 руб. Срок исполнения требования 04.02.2020. Данное требование получено заявителем 13.01.2020, что подтверждается квитанцией о приеме.

В связи с неисполнением заявителем обязанности по уплате страховых взносов и соответствующих сумм пеней Инспекцией в адрес заявителя по почте заказным письмом с уведомлением 05.02.2020 направлено требование № 28610 от 03.02.2020, в соответствии с которым заявителю предлагалось уплатить страховые взносы в общем размере 6563392,73 руб., пени в общем размере 88556.30 руб. Срок исполнения требования - 27.02.2020. Требование получено заявителем 14.02.2020.

В связи с неисполнением заявителем обязанности но уплате налогов, страховых взносов и соответствующих сумм пеней Инспекцией в адрес заявителя по почте заказным письмом с уведомлением 07.02.2020 направлено требование № 29060 от 06.02.2020, в соответствии с которым заявителю предлагалось уплатить страховые взносы в размере 1343.51 руб., пени в общем размере 114,48 руб., налог на добавленную стоимость в размере 3459323.00 руб. Срок исполнения требования 02.03.2020. Данное требование получено заявителем 14.02.2020.

В установленный в требованиях № 122 от 10.01.2020. № 28610 от 03.02.2020. № 29060 от 06.02.2020 срок задолженность по страховым взносам, налогам и пенсионным взносам заявителем не была полностью уплачена, Инспекцией 25.03.2020 были приняты оспариваемые решения.

Таким образом, доводы заявителя о наличии процессуальных нарушений (не направление требований, решений в адрес заявителя) опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ), в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога (пункт 9).

Согласно пункту 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем 3 пункта 1 статьи 76 НК РФ.

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.

Из пункта 6 статьи 76 Кодекса следует, что решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.

В силу положений статьи 76 Кодекса приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено названной статьей.

Согласно пункту 5 статьи 76 Кодекса приостановление операций действует с момента получения решения о приостановлении операций и до отмены этого решения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным законом.

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления (пункты 1, 4 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ).

Законом № 209-ФЗ установлена обязанность публичных органов власти содействовать развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе посредством предоставления мер имущественной поддержки (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 № 4290/12, далее – постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 4290/12).

В период, объявленный Всемирной организацией здравоохранения пандемии новой коронавирусной инфекции, федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации принят ряд оперативных мер по поддержанию устойчивого функционирования экономики в условиях новой коронавирусной инфекции.

Учитывая, необходимость принятия оперативных мер по обеспечению устойчивого функционирования экономики, до принятия соответствующих нормативных правовых актов, регулирование правоотношений федеральными органами исполнительной власти производилось посредством направления писем, размещения соответствующей информации на официальных сайтах указанных органов.

Согласно пункту 2.10 плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденного председателем Правительства Российской Федерации ФИО4 (http://government.ru/news/39235/), федеральным органам исполнительной власти, включая Федеральную налоговую службу необходимо выполнить мероприятия по предоставлению отсрочки по налоговым платежам отраслям, пострадавшим от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (на 3 месяца).

Федеральной налоговой службой письмом от 25.03.2020 № ЕД-20-8/32@ в целях снижения рисков неплатежеспособности для налогоплательщиков, связанных с уменьшением деловой и потребительской активности в результате угроз распространения новой коронавирусной инфекции, сообщается о приостановлении до 1 мая 2020 года применения мер взыскания, а также принятие решений о приостановлении операций по счетам для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа в отношении налогоплательщиков, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, в соответствии с письмом Федеральной налоговой службы от 25.03.2020 №КЧ-4-8/5147 до территориальных налоговых органов доведены поручения в отношении неприменения мер взыскания в отношении налогоплательщиков, относящихся к отрасли авиаперевозок, туризма, субъектов предпринимательской, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, а также искусства, культуры и кинематографии, а также лиц, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (письма ФНС России от 16.03.2020 № КЧ-4-8/4506@, от 18.03.2020 N 8-2-03/0265@, от 19.03.2020 N 8-2-03/0268@, от 20.03.2020 № 8-2-03/0001@, от 24.03.2020 № 8-2-03/0306@, от 25.03.2020 N 8-2-03/0309@, от 25.03.2020 N 8-2-03/0311@, от 25.03.2020 № ЕД-20-8/32@).

В отношении лиц, указанных в абзаце втором настоящего письма, в АИС «Налог-3» будет централизованно отменен запуск пользовательских заданий по следующим технологическим процессам:

103.06.16.08.0010 «Выявление недоимки (переплаты). Формирование ДВН»;

103.06.16.09.0010 «Формирование требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов»;

103.06.16.09.0010 «Формирование требований об уплате на основании решения о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение»;

103.06.16.10.0010 «Взыскание недоимки за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств» (за исключением функционала 05.08.02.10 Формирование решений об отмене приостановления операций (переводов ЭДС) и об отзыве поручений НО при необходимости; 05.08.02.12 Работа с заявлениями от налогоплательщика об отмене приостановления операций (переводов электронных денежных средств);

103.06.16.10.0020 «Взыскание задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах в Федеральном казначействе, финансовых органах субъекта РФ или муниципального образования»;

103.06.16.02.0010 «Взыскание за счет имущества ЮЛ, ИП» (за исключением функционала 05.08.09.01.06 Формирование решения об отмене решения о взыскании за счет имущества НП; 05.08.09.01.11 Уточнение задолженности).

Более подробная информация будет доведена на совещании в режиме видеоконференции, запланированном на 27.03.2020.

До проведения указанного совещания необходимо отклонить выполнение (отклонить утверждение (подписание) соответствующих документов; воздержаться от запуска новых пользовательских заданий по вышеуказанным технологическим процессам) всех сформированных пользовательских заданий в рамках работы указанных выше технологических процессов в отношении всех налогоплательщиков, за исключением ситуаций, когда территориальным налоговым органом верифицирован факт неотнесения налогоплательщика (субъекта предпринимательства) к категориям, указанным в абзаце втором настоящего письма, с проведением мероприятий, предусмотренных письмом ФНС России от 14.01.2020 № КЧ-5-8/32@, в полном объеме.

Таким образом, Федеральной налоговой службой приняты меры поддержки для налогоплательщиков, при снижении деловой активности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Данные меры поддержки распространяются, в том числе, на лиц, сведения о которых включены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В дальнейшем пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» до 31 мая 2020. включительно приостановлено вынесение налоговыми органами в соответствии с пунктами 3 и 3.2 статьи 76 Кодекса решений о приостановлении операций по счетам в банках и переводов электронных денежных средств.

Согласно письму Федеральной налоговой службы от 27.04.2020 № ЕД-20-8/53@ Федеральная налоговая служба в дополнение к письму от 03.04.2020 № ЕД-20-8/37@, а также с учетом пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» сообщает о продлении приостановления применения мер взыскания задолженности и соответствующих обеспечительных мер, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, до 31.05.2020 включительно в отношении всех налогоплательщиков - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе в отношении налогоплательщиков, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также осуществляющих деятельность в сферах, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Исключение составляют случаи, когда будет установлено, что непринятие мер взыскания задолженности может повлечь сокрытие активов и (или) возможность совершения иных действий, препятствующих взысканию. В данной ситуации меры взыскания и соответствующие обеспечительные меры могут быть применены только по согласованию с руководителем вышестоящего налогового органа.

Учитывая, что используемый в данном случае союз «а также», в соответствии с правилами русского языка, употребляется при присоединении однородного члена предложения, который, являясь добавочным, отграничивается от другого однородного члена предложения, принимая во внимание буквальное толкование данного письма, приостановление применения мер взыскания задолженности и соответствующих обеспечительных мер применяется, в том числе, в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОМБИНАТ КАРКАСНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) включено в данный реестр (номер ЮЭ9965-20-8251880).

Таким образом, с учетом принятых 25.03.2020 Федеральной налоговой службой мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Инспекция, являясь территориальным налоговым органом, с 25.03.2020 не должна была применять меры взыскания задолженности и соответствующие обеспечительные меры.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской из требований статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации вытекает, что применение ранее установленных условий реализации прав и свобод должно осуществляться на основе принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм (определения от 03.03.2015 №417-О, от 02.04.2015 №583-О).

С учетом принимаемых федеральными органами исполнительной власти мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, оспариваемые решения Инспекцией были приняты с нарушением нормативных указаний Федеральной налоговой службы.

Учитывая установленные ограничения по принятию мер поддержки в отношении случаев, случаи, когда будет установлено, что непринятие мер взыскания задолженности может повлечь сокрытие активов и (или) возможность совершения иных действий, препятствующих взысканию, определением суда от 03.09.2020 налоговому органу предложено представить доказательства, сокрытия активов Обществом, либо представить доказательства совершения Обществом иных действий, препятствующих взысканию задолженности по соответствующим налогам. Доказательства Инспекцией представлены не были.

На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с Инспекции в доход федерального бюджета. Вместе с тем, учитывая, что Инспекция является федеральным органом исполнительной власти, исполняет публично-правовые полномочия и финансирование ее деятельности осуществляется за счет бюджетных средств, суд, решая вопрос о распределении судебных расходов, счел возможным освободить Инспекцию от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОМБИНАТ КАРКАСНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Решение ИФНС России по городу Кургану № 4795 от 25.03.2020 г. о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств;

решение ИФНС России по городу Кургану № 5248 от 25.03.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств;

решение ИФНС России по городу Кургану № 5249 от 25.03.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств;

решение ИФНС России по городу Кургану № 5250 от 25.03.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств;

решение ИФНС России по городу Кургану № 4796 от 25.03.2020 г. о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках;

решение ИФНС России по городу Кургану № 5251 от 25.03.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств;

решение ИФНС России по городу Кургану № 5252 от 25.03.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств;

решение ИФНС России по городу Кургану № 5253 от 25.03.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств;

решение ИФНС России по городу Кургану № 4778 от 25.03.2020 г. о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств;

решение ИФНС России по городу Кургану № 5217 от 25.03.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств;

решение ИФНС России по городу Кургану № 5218 от 25.03.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств;

решение ИФНС России по городу Кургану № 5219 от 25.03.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, проверенные в оспариваемой части на соответствие требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, признать незаконными.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Ю. Желейко