Гражданский кодекс часть 1

государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Диспансеризация» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Диспансеризация» (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года в общей сумме 5 500 руб.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

11.10.2021 от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области поступило заявление о процессуальном правопреемстве, в котором Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области просит произвести замену государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области (межрайонное) на правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.05.2021 № 185п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области» (далее – постановление № 185п) государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с пунктом 2 постановления № 185п государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области.

Согласно пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

На основании пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В Единый государственный реестр юридических лиц 01.10.2021 внесена запись о прекращении деятельности государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) путём реорганизации в форме присоединения и соответствующая запись внесена о его правопреемнике – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Факт реорганизации государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное)в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области подтвержден представленными в материалы дела документами.

Таким образом, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области является правопреемником по всем обязательствам государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд считает необходимым произвести замену государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) на его правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 055-004-051442).

Судом установлено и следует из материалов дела, что заинтересованное лицо представило в орган Пенсионного фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (далее – СЗВ-СТАЖ) (исходная) за 2018 год, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее - СЗВ-М) (исходная) за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица 12.11.2019 - с нарушением срока. Указанные документы органом Пенсионного фонда приняты, что зафиксировано в протоколах проверки. Уведомления об устранении ошибки в адрес заинтересованного лица органом Пенсионного фонда не направлялись.

Органом Пенсионного фонда проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленных заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года.

В ходе проверки органом Пенсионного фонда установлены факты несвоевременного представления заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года.

По данному факту органом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.11.2019 № 055S18190004235 и от 14.11.2019 № 055S18190004137, № 055S18190004138, № 055S18190004139, № 055S18190004140, № 055S18190004141, № 055S18190004142, № 055S18190004143, № 055S18190004144, № 055S18190004145, № 055S18190004146, фиксирующие выявленные нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Акты направлены заинтересованному лицузаказным почтовым отправлением.

По результатам рассмотрения вышеназванных актов и иных документов органом Пенсионного фонда в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.12.2019 № 055S19190004513 и от 20.12.2019 № 055S19190004431, № 055S19190004432, № 055S19190004433, № 055S19190004434, № 055S19190004435, № 055S19190004436, № 055S19190004437, № 055S19190004438, № 055S19190004439, № 055S19190004440, которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в совокупном размере 5 500 руб. Решения направлены заинтересованному лицу заказным почтовым отправлением.

Органом Пенсионного фонда заинтересованному лицу выставлены и направлены требования от 27.01.2020 № 055S01200000197, от 20.01.2020 № 055S01200000107, № 055S01200000108, № 055S01200000109, № 055S01200000110, № 055S01200000111, № 055S01200000112, № 055S01200000113, № 055S01200000114, № 055S01200000115, № 055S01200000116 об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в совокупном размере 5 500 руб.

Не исполнение заинтересованным лицом в добровольном порядке предъявленных требований до установленного в них срока послужило основанием для обращения органа Пенсионного фонда в Арбитражный суд Курганской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае заинтересованным лицом сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,представлены 12.11.2019 при установленном сроке по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год до 01.03.2018, по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года до 15.01.2019, за январь 2019 года до 15.02.2019, за февраль 2019 года до 15.03.2019, за март 2019 года до 15.04.2019, за апрель 2019 года до 15.05.2019, за май 2019 года до 15.06.2019, за июнь 2019 года до 15.07.2019, за июль 2019 года до 15.08.2019, за август 2019 года до 15.09.2019, за сентябрь 2019 года до 15.10.2019.

Факт нарушения сроков представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года подтверждается материалами дела, заинтересованным лицом не оспаривается.

Доказательств невозможности представить в срок отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года (например - сбой в работе компьютерной программы) заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Указанное обстоятельство является основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение срока представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года.

Порядок привлечения заинтересованного лица к ответственности органом Пенсионного фонда соблюден.

Размер штрафных санкций определен органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа заинтересованным лицом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается, требование органа Пенсионного фонда о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в совокупном размере 5 500 руб. подлежит удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в рассматриваемом случае заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 48, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заменить сторону по делу № А34-4072/2020 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Диспансеризация» (ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) финансовые санкции в сумме 5 500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Диспансеризация» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев